财税政策服务外包论文范文

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一、我国服务外包行业的财税政策与其发展现状分析

由我国服务外包市场规模和承包能力来看，服务外包行业在我国尚属于幼稚产业，主要特点为起步晚，缺乏专业技术人才、市场规模不足以形成效应，与印度、爱尔兰等国相比竞争力尚低，急需要国家政策的关注和扶持。从111号文试点政策到正式“营改增”几乎都遵从了现行增值税的相关规定，仍然沿用现有规定增值税进项税的抵扣机制或简易计算方法、纳税人义务发生时间的确定等。他将服务外包的主要业务纳入营业税改增值税的范围，大大降低了在岸服务外包成本。但我国现存的服务外包税收政策依然存在着众多问题，首先，全国尚未建立起统一的税收政策体系，地区间的税负不平等阻碍了服务外包业的平衡发展，也不利于在全国范围内使每个地区根据自身不同发展优势形成差异性竞争的良性竞合模式。其次，税收覆盖范围还不够全面，税收力度与服务外包发达国家相比依然较小，例如一直颇受争议的对于软件和高新技术企业的认定标准，由于门槛过高，实际上纳入其范围并可以享受优惠政策的企业少之又少，另外对于服务外包出口优惠政策的缺失也影响了出口企业的积极性，不利于形成强有力的国际竞争力。第三，税收政策偏向于离岸服务外包给予其更优惠的税收政策难免会导致在岸外包发展限制，面向国内广大的在岸外包市场依然应该成为促进我国服务外包业发展的重要推动力。最后，对于服务外包技术人才的所得税政策和相应优惠政策也没有发挥对高端人才引入的导向作用以及针对于服务外包行业相关基础设施产业的配套税收优政策的缺失也成为阻碍服务外包业进一步发展的桎梏。

二、影响承接服务外包的因素和国外服务外包业财税政策启示

A.T.Kearney公司的调查数据显示，主要吸引服务外包因素的作用比例如下：财务环境（补偿成本、基础设施成本和税收与规制成本）占40%，人力资本（积累外包技术经验、劳动力规模消耗率）大约占30%，商务环境（国家环境、基础设施、知识产权安全）也占30%。税收政策作为宏观经济调节的重要手段能否通过合理方式是上述因素变得更加优越和有吸引力是每个追求发展服务外包国家必须考虑的问题。在这里值得我们借鉴的是服务外包业发展较早的印度、菲律宾和爱尔兰。印度所形成的良好服务外包环境和高素质的专业化人才队伍源于印度各级政府对于制定扶持服务外包业的财税政策达成了广泛和较早的共识，鼓励企业进入产业园区的“五免五减半”政策，鼓励技术研发和进口在关税上实行进口零配件和资本货物免税。爱尔兰政府则以优惠税率形成了欧洲“低税港”，地方税收范围仅包括商业财产以及较低的个人所得税，使得其外包产业发展势头迅猛。菲律宾也凭借其较低的企业所得税和丰富的可抵扣项目以及关税的减免政策使服务外包行业获得了较快的发展。

三、我国服务外包业财税政策的改革建议

（一）实行全面和统一的税收政策政策应既不偏向某一地区又不偏向某一具体外包服务形式（离岸和在岸），这样既有利于资金在广泛地区的充分流动，使地区间形成自身差异化优势，从而形成全国性服务外包行业的竞合。不但要关注离岸外包也要关注国内服务外包行业市场，从而使国内、国际双向推动我国服务外包业发展。

（二）加快、加强外包服务园区建设，加大优惠力度加快和加强服务外包业园区建设要求对相关配套基础设施产业提供相关的优惠措施，并制定更大的税收优惠政策是企业早日进入园区从而形成产业集群效应，如对园区内企业实行“五免五减半”的政策，对进行持续投资的企业，在接下来的5至十年内依然保持优惠税率的政策。既要扩大优惠幅度又要延长优惠时间。同时对于享受优惠的标准设置应该秉承使更多外包企业享受优惠获得发展的理念。

（三）支持技术更新，加大对专业型技术人才引导主要涉及两个方面，其一为设置优惠的个人所得税政策引人才流入，对核心技术人员、高管及外籍专家的劳务收入实行减免税。从而发挥税收对技术人才的引导作用。另一方面为固定资产的加速折旧以及对技术引入减免关税也可以促进企业技术更新，提高服务外包产业承接能力。

作者：张新单位：吉林财经大学