走出去政策的服务贸易论文范文

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一、服务贸易发展中存在的问题

(一)服务贸易增长带动经济增长的效果不明显利用Eviews软件，通过平稳性检验、格兰杰因果关系检验对湖南省生产总值和服务贸易关系进行分析，得到结果如表1。结果显示:湖南省对外服务贸易增长是经济增长的格兰杰结果，而非经济增长的格兰杰原因，故经济增长对服务贸易增长的影响显著，而服务贸易增长对经济增长的影响不显著。

(二)服务贸易总体水平不高首先，2012年湖南省服务贸易进出口总额29.05亿美元，居中部六省第4位，增幅居中部六省第5位。其中，出口13.8亿美元，居中部六省第3位。同比增长11.7%，增幅居中部六省第5位;进口15.2亿美元，居中部六省第3位①。其次，湖南省服务贸易占GDP的比重较小，以2012年为例，湖南省GDP为22154.2亿元，服务贸易总值占GDP比重仅为1%，远远低于全国5.7%的平均水平。第三，与湖南省人口大省、文化大省的地位不相一致。湖南省人口7174万，全国排第七②，但服务贸易发展全国排名靠后，人均水平与沿海发达地区相比较差距也甚远。湖南省是全国文化强省之一，但服务贸易中广告、电影、宣传等产业发展落后，所占比重仅为1%。第四，湖南省服务贸易在全国服务贸易中所占的比重小，以2011年为例，湖南省服务贸易总额25.2亿美元，仅占全国总量的0.6%③。

(三)以旅游服务业为主，结构严重失衡旅游一直占服务贸易半壁江山。以2010为例，湖南省对外旅游收入8.87亿美元，占服务贸易总额的67%，而其他服务贸易所占比重一直较小。新兴服务贸易行业虽呈现稳步增长势头，如计算机信息服务贸易同比增长13.3%，广告宣传服务和咨询服务贸易同比分别增长12.5%和22.3%，但所占比重仍然小，运输占8%，建筑服务占4%，保险服务占1%，而金融服务、通讯服务基本上处于起步阶段，统计数据见图1④。图12010年湖南省服务贸易构成

(四)增速波动剧烈，受国际经济影响明显从图2中可以看出，虽然湖南省服务贸易总量增加，但是每年增长的量却不稳定，波动性大。增长率最高时，达到249.78%;最低时为－46.7%，分别发生在1991年和1990年。利用spss软件计算出湖南省服务贸易增长率均值为0.4724，方差为0.577，变异系数为1.221，增长速度波动剧烈。从图2可以看出，服务贸易的周期波动与国际经济增长的周期波动基本相吻合。1982年墨西哥宣布无力偿还外债，触发了震动全球的“债务危机”，湖南省服务贸易出现了一个低点。1987年，由于经济发展前景的不断恶化以及中东局势紧张，华尔街出现崩溃迹象，湖南省服务贸易出现新的低点。1990年国际出现储蓄和贷款危机，湖南省服务贸易增长速度也大幅降低，出现增速的历史最低点。1997年东南亚爆发金融危机，湖南省服务贸易增速在1998年骤减。2008年爆发全球性的金融危机，湖南省服务贸易增长率和总量急剧下降。

二、存在上述问题的主要原因

(一)政府对服务贸易重视程度不够首先，机构建立滞后。十六大以后，我国才初步建立起专门的服务贸易管理机制和促进体系，2006年，商务部成立服务贸易司。直到2007年湖南省商务厅才成立服务贸易处。其次，政府部门不重视服务贸易数据统计。2006年12月28日，国家商务部才首次全面系统地公开了《中国服务贸易发展报告2006》⑤，直到2007年初国家才颁布《中国服务贸易统计制度》。第三，服务贸易发展受到党中央、国务院关注时间较晚，直到党的十七大，才提出:“加快转变外贸增长方式，大力发展服务贸易。”第四，服务贸易规划制定时间滞后。2011年商务部出台《服务贸易发展十二五规划纲要》，湖南省政府才出台《湖南省服务业“十二五”发展规划》。2006年以前湖南省服务贸易基本上处于自发发展状态，故出现了发展水平不高、波动性大、对经济的促进作用不明显等现象。

(二)定位不明确湖南省对服务贸易缺乏明确定位，表现为如下几方面:1.缺乏发展水平定位，在《湖南省“十二五”服务业发展规划》中提到了旅游业的年均增长速度及产值目标但未确定湖南省服务贸易规模、增长速度、在全国和中部地区所处的地位以及与社会经济发展相适应目标。2.行业发展方向定位不明确。湖南省服务贸易有关政策对行业定位缺乏界定。《湖南省“十二五”服务业发展规划》中提到，服务业发展以旅游业为主，故按此种理解，湖南省服务贸易的行业发展方向定位应以旅游服务业为主。然而旅游业已占据大壁江山，其发展速度等已受到量的限制，且对外旅游业易受外部影响，从而加剧对外的依赖性，并加剧湖南省服务贸易的波动性，影响服务贸易的竞争能力的提高。

(三)优质文化资源未得到充分开发2002年湖南省提出“发展文化产业，建设文化强省”战略，把文化建设摆到空前重要的位置，实现“文化搭台，经济唱戏”。但在服务贸易方面，优质文化资源开发不够，首先，文化资源没有与广告、宣传等服务业相结合，广告、宣传在湖南省服务贸易中所占比重小，缺少文化内涵。其次，电影、音像产业没有很好地利用本地文化资源，富有湖南省红色文化、特有少数民族文化等的电影、影像作品缺乏。第三，湖南省少数民族地区的特色饮食文化与服务业没有进行资源整合利用，难以走出国门，没能将资源优势转化为经济优势。第四，湖南省的侗文化、土家族文化、苗文化中的建筑文化缺乏有效开发。

(四)服务业整体实力不强湖南省服务业水平较低。首先表现在总体发展水平不高。湖南省服务业增加值占GDP比重在“十一五”期间明显下滑，从2005年的44%下降到2010年的39.8%，低于全国43%的平均水平，与2005年比，更是累计下降了约5个百分点，相当于回到了20世纪末的水平①。其次，表现为市场化、产业化、社会化水平较低。服务标准化建设、诚信体系建设、知识产权保护和市场规范管理等方面还滞后于经济社会发展需要。第三，表现在企业竞争能力不强。以2011年为例，湖南省营业收入1000万以上的租赁和商务服务业企业仅183家，科学研究技术服务业企业仅125家，居民服务业企业仅30家。第四，投资结构不够优化。以2011年为例，湖南省交通运输和仓储和邮政业、房地产业、水利环境和公共设施管理业、公共管理和社会组织4个行业投资合计占78.7%，对新兴服务业投资偏少。

(五)服务贸易管理机制不完善“十六大”以后，我国才初步建立起专门的服务贸易管理机制和促进体系。而湖南省在2007年才成立服务贸易管理部门，相对滞后于发达省份。服务贸易管理制度不够完善，缺乏相关配套政策，对“环境服务”、“教育服务”、“通讯服务”、“保健和社会服务”等服务贸易领域的系统管理制度缺失，也缺乏相应的行业中介组织。湖南省商务厅服务贸易处与发展改革委员会、财政厅、文化厅、海关等相关部门间沟通与协调不畅。与国际组织、外国企业的工作联系机制也有待加强。

三、促进湖南省服务贸易发展的对策

(一)科学规划，准确定位首先，要充分认识到湖南省服务贸易对促进湖南省经济新一轮增长的重要作用，结合各区域的优势制定发展战略和实行产业结构调整政策与产业供给政策两大政策。加快湖南省服务贸易的发展。其次，科学规划，准确定位。要根据国家服务贸易发展的指导思想，结合湖南省实际情况，制定合理的服务贸易发展规划，重点考虑如下问题:一是准确定位湖南省服务贸易，包括战略定位、目标定位、行业定位。二是制定湖南省服务贸易发展战略。三是组织领导问题，建立以湖南省商务厅服务贸易处为核心的组织机构。四是完善工作机制问题，建立健全统分结合的服务贸易工作机制。五是完善对服务贸易的引导与调控机制。

(二)走特色服务贸易发展之路加快特色旅游业的发展。一是大力发展“一带一圈”地区重点旅游企业发展，突出发展红色旅游和历史人文旅游。二是加大湘绣、湘茶、湘瓷等湖湘特色旅游商品开发力度，加强特色旅游购物街区和特色旅游古镇、乡村的建设。三是利用湖南省优质文化资源开发绿色生态游和民俗风情游、发展工矿旅游等新兴旅游。走以文化产业为引领，建筑服务业、广告宣传等优先发展的特色发展之路。加快湖南省红色文化、少数民族文化的开发和保护，培育“湖湘特色、中国风格、国际气派”的外向型文化品牌。实现文化资源与建筑、饮食服务相结合，采用现代营销方式和组织形式，开发特色饮食文化，弘扬湘菜文化、壮大湘菜品牌，提升国内市场、开拓国际市场，打造特色湘菜文化品牌。

(三)大力扶持重点企业“走出去”，扩大优质文化产品出口湖南省政府要结合《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》和商务部、财政部等国家部委“对文化出口重点企业和重点项目进行奖励”等一系列政策措施大力扶持在全国有比较优势和一定影响的广播影视、新媒体、出版印刷、动漫游戏、演艺娱乐、文化创意、工艺美术等企业“走出去”。湖南省政府要利用好国家文化“走出去”战略积极鼓励和支持省内文化出口企业申报国家文化出口重点企业和重点项目，扩大优质文化产品出口。第一，建立健全鼓励企业“走出去”的优惠政策，包括:重大项目的审批政策、融资政策、税收减免政策、财政扶持政策、土地使用政策等。第二，政府建立专门扶持企业“走出去”的公共服务平台，提供相关的项目咨询、境外指南、出入境管理、融资保险等系统服务。第三，政府部门支持和组织服务业企业赴境外参加各类服务行业专业展会，同时以国内著名综合性展会为平台，开展多种形式的服务贸易促进活动，整体宣传湖南省服务贸易企业形象，通过展览和洽谈，寻找出口和对外合作商机。

(四)加快湖南省服务业发展，提升服务业竞争力首先，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过制定和完善支持服务业发展的财政、税收、土地等政策重点发展生产性服务业和特色服务业，提升服务业的市场化、产业化水平。其次加强服务标准化建设、诚信体系建设，加强知识产权保护和市场规范管理。第三，实施品牌战略，创新发展方式，大力发展现代金融业、科技服务业、信息服务业、商务服务业、文化产业等新兴服务业，提升服务业竞争力并改善投资结构。

作者：覃平谌立平赵滔单位：湖南怀化学院