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根据关贸总协定乌拉圭回合达成的“服务贸易总协定”,服务贸易是指:“从一成员境内向任何其他成员境内提供服务;在一成员境内向任何其他成员的服务消费者提供服务;一成员的服务提供者在任何其他成员境内以商业存在提供服务;一成员的服务提供者在任何其他成员境内以自然人的存在提供服务。”服务部门包括如下内容:商业服务,通信服务,建筑及有关工程服务,销售服务,教育服务,环境服务,金融服务,健康与社会服务,与旅游有关的服务娱乐、文化与体育服务,运输服务。
在经济全球化的时代,服务贸易的发展越来越快,1980至2004年,全球服务贸易规模已经从3600亿美元扩大到21000亿美元,其间增长了5.8倍。国际服务贸易结构正在走向高级化。2004年,通信服务、建筑服务、保险服务、金融服务、计算机和信息服务,以及特许权使用和许可、专业服务等现代服务的贸易已占到整个服务贸易的将近一半。在这一过程中,发达国家占据国际服务贸易的绝对主导地位,已占全球服务进出口总额的75%以上,其中,美、英、德三国就占了全球服务贸易总额的差不多30%。
对中国而言,只有在服务贸易方面取得更大的进展,才能更多地参与WTO新一轮多边贸易谈判,并且分享DDA的成果。
对于国内的经济来说,发展服务贸易有以下作用:
1.解决国内就业问题
服务贸易中的对外劳务输出、承包工程等服务出口可以直接带来就业机会。同时,与货物进口不同,由于服务进口往往与服务业的外资流入结合在一起,也可以吸纳劳动力就业。由于中国人口众多,就业问题一直是中国需要优先解决的问题。
2.更好的利用外资
服务进口和服务业的发展可以改善投资环境,降低商务成本。从长远看,服务业将成为中国吸收外资的主要领域。
3.提升中国产业的国际竞争力
服务贸易与服务业的发展,特别是金融、保险、物流、信息、会计、法律等服务的发展,可以降低农业和制造业的运输成本和交易成本,促进整个国民经济效率的提高。
二、上海服务贸易现状:发展较快,差距不小
上海是中国经济最发达、国际化程度最高的中心城市之一。进入21世纪以来,上海的产业结构正面临重大的转型,服务贸易和服务产业将在上海社会和经济发展中扮演越来越重要的角色。同时,综合性世界博览会将于2010年在上海召开,为国内外服务企业在上海的投资和发展提供巨大的商机。
目前,上海的服务业已占到全市经济总量的48%。2003年和2004年,上海服务贸易规模位居全国首位,年增长率分别达到29%和52%,而且可以预见,这个势头还会保持多年。
但是,与城市型国家或地区相比,上海不仅在服务贸易的规模而且在竞争力上差距仍较大:在服务贸易的进出口总额上,新加坡是上海的5倍,香港是上海的6倍。
根据2002-2003年上海服务贸易TC指数[(服务出口-进口)/(服务出口+进口)]的分析,四年来上海的TC指数?O.088~-0.033,显示上海服务贸易的逆差呈缩小趋势;但负的TC指数表明,上海服务贸易的总体竞争力仍然偏弱。特别是体现城市核心竞争力的运输(-0.088)、金融(-0.607)、保险(-0.116)、专利和特许(-0.965)、教育、医疗和保健(-0.727)等领域,目前竞争力不高。
根据2001年香港统计数据,香港商贸服务及与货物贸易相关服务产生顺差最多,为946亿港元,其TC为0.8;其次是运输服务,产生顺差428亿港元,其TC为0.3;金融服务产生顺差166亿港元,其TC为0.6。
这些情况表明,上海在服务贸易上离国际型大都市尚有差距。
三、上海服务贸易存在问题:人才缺乏,基础薄弱
人才是服务贸易企业的第一资源。例如,上海房地产业虽然蓬勃发展,但叫得响的房地产估价师却没有几个;上海的文化产业要实现国际化,就需要"国际演出经营管理"和"艺术品国际市场营销"等方面的人才;上海要在国际工程承包中取得竞争优势,就需要有熟悉国际工程的项目经理、合同专家、财会专家、工程技术专家等,要既懂商务、外语、技术,又要懂项目所在国的法律及国际惯例,而这样的人才上海现在十分缺乏。
而对上海的政府机制而言,根据世贸组织列出的服务行业高达150个,分为12个部门,而由于政府以往对服务业的管理是按行业分割的,缺少一个统一的协调机制;而相当多的行业主管部门对服务贸易的认识深浅不同,因此,如何制定有效的政策措施和监管方法促进服务贸易的发展,有待进一步探索。
另外,上海缺少本土服务贸易知名品牌。在会计、审计、咨询、计算机服务、广告、公关、金融、保险和电讯等专业服务业领域没有出现,以至于证监会曾指定对上市公司的审计必须由外资"五大所"来操作。造成这种现象的原因,一方面是因为服务业中有不少行业过去是国有垄断企业,品牌意识不强;民营企业则由于起步晚、规模小,创品牌有心无力;另一方面因为缺乏市场的评价体系和监管方法,所以服务业品牌的建设既缺乏内在的动力,也缺乏外部的良好环境。
四、上海服务贸易发展前景:努力调整,前景诱人
目前,上海的目标是确定了建设"四个中心"国际大都市的战略,到2010年实现服务贸易总额500亿美元左右,顺差10亿美元的发展目标应该是非常有保障的。具体分析来看,2010年世博会――世界最大的服务贸易项目的龙头效应,以及北京举办奥运和CEPA实施带来的机遇,以及上海在2004-2005年实现服务贸易25%左右的增长率,实现服务贸易收支基本持平,这些都是确保实现这一目标的重要保障。
1.建立政府的协调机制。
由于服务贸易跨行业、部门的特征给管理带来了相当难度,因此建立市一级的协调机制是非常重要的。从政府方面来说,由主管副市长牵头,组织相关部门、行业负责人定期举行联席会议研讨部署具体工作是一个可行的方法。从行业协会方面来说,服务业的行业协会组成"服务业联盟",以实现"资源共享、交流协作、优势互补、形成合力",是美、加、澳、日本、欧盟、印度和香港等国家或地区的成功经验,上海应积极进行这方面的探索。
2.培育服务贸易的知名品牌
发展服务贸易必须培育出一批具有国际竞争力的、有信用的知名品牌企业。这就需要通过市场诚信体系、认证体系的建设和评选服务业奖项的方法,在今后若干年内,为上海服务全国,走向世界打造出一批响当当的金字招牌。
3.建立服务贸易培训平台
培育国际化的贸易人才是发展服务贸易的主要措施之一。建立良好的培训平台,促使人才健康的发展才能有效的促使人才不再贫乏。
从服务贸易的第四种形式――“自然人流动”来看,高素质人才跨境服务,就是最直接的服务贸易出口。自然人流动创汇包括:计算机软硬件、通讯、教师、医生、护士、家佣、中餐师、点心师等不同专业和不同层次的人才的输出。这其中,姚明就是最杰出的代表,据测算,姚明在NBA的篮球生涯中,创造的商业价值可达几十亿。
作为中国最有实力的经济城市之一,上海有着良好的地理优势和资源优势,江苏和浙江的依托为服务贸易提供了良好的资源环境和人才资源。服务贸易和服务产业将在上海社会和经济发展中扮演越来越重要的角色。国际服务贸易的良好发展将为国内外服务企业在上海的投资和发展提供巨大的商机,为上海服务贸易提供良好的前景。