发达国家低碳经济发展的比较范文

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一、低碳经济发展的比较分析

（一）国家低碳的战略比较

无论是英国、日本还是美国都把低碳经济的发展提高到一个国家发展的战略高度，都力争在低碳经济中占据主动地位，并希望在政治和科技方面发挥起其领袖作用。希望把低碳经济作为一个刺激经济的新的增长点。但是在国际舞台上，英国、日本的表现要比美国积极的多。据统计英国、日本无论是政党还是民众都一致支持低碳经济。但是美国国内却有不同的声音，虽然美国总统奥巴马作出了减排的承诺，但是他的坚决表态与美国国会的不力配合，使得美国在低碳经济的发展上让人持怀疑态度。美国不主动承担作为发达国家且作为最大的排放国家所应承担的责任却对发展中国家施加压力，力推所谓的碳关税的贸易壁垒。但为了继续维护美国超级大国的地位，美国实施了新的能源政策，就为了建立碳关税市场。相比于布什政府而言，奥巴马在应对气候问题的态度相对积极，希望借此树立美国国际减排的新形象。显然，美国目前在低碳经济的国际舞台上并没有占据制高点。但是美国在低碳经济的投入和执行力上却毫不逊色。

（二）低碳经济的技术创新

自能源节约的理念被提出后，各国都在积极发展本国的节能减排技术，都力图掌握发展低碳经济的关键技术。在各种动力的推动下，经过各国研究人员的努力，世界主要发达国家的节能减排技术，都在一定程度上取得了成功，世界低碳经济也因此看到了曙光。英国的碳捕获与封存技术是其技术创新的主要发展方向，并且英国已经该掌握了该技术。碳捕获与埋存技术可以将排放的二氧化碳捕获，埋藏在地底深层以达到减排的目的。通过运用该技术可将二氧化碳减排成本降低30%，可以说这项技术的发展空间还很大。另外，英国发挥其海岛国家的优势，注重发展海上风能、海藻能源等低碳清洁能源，并在该方面居于全球领先水平。目前英国已经建立世界上第一个海洋能源中心和第一个并入电网的商业波浪能发电站。日本因为国家能源的缺乏和地理位置不足等因素，也较早开始低碳技术的研究。注重寻找替代能源和可再生能源。积极开展潮汐能、水能、地热能等方面的研究，经过研究人员多年的不懈努力，已经获得了突破性进展，特别是这几年在光伏发电技术方面取得突出成就。自2002年以来，日本的太阳能电池的产量多年占据了世界产量的半壁江山，并成为世界上最大的光伏设备出口国。虽然美国是低碳经济的后行者，但其作为超级大国的力量却不可小看。美国主要发展太阳能、风能、智能电网和节能增效技术，并已经拥有明显的优势。其太阳能和风能技术处于迅猛发展之势，大有赶超日本之意，2008年美国太阳能和风能的总装机量分别为918.3万千瓦和2530万千瓦，增长率分别为16%和50%，目前美国是世界上风能发电装机总量最大的国家。在节能增效方面，美国注重汽车的节能，力求将汽车的能耗降到最低。汽车节能的同时，也可以减少温室气体的排放，一举两得。

（三）调控手段的不同

各国调控手段主要在低碳立法、低碳市场、低碳政策和低碳产业四个方面。英、美、日三国在低碳经济的调控上，既有很多相同点，又有各自侧重的不同点。英国自2003年提出低碳经济的理念后，在2008年颁布实施了《气候变化法案》，成为世界上第一个为温室气体减排立法的国家。日本关于低碳经济的立法是1979年的《节约能源法》。2003年日本再次颁布了关于可再生能源的《可再生能源的标准法》。2008年，日本国会通过《能源合理利用法》和《推进地球温暖化对策法》。由于美国对待全球气候变化问题不积极的态度，直到2009年6月美国才完成了《美国清洁能源与安全法案》，用立法来规定建立温室气体排放权（碳排放权）限额。立法只能规范国家行为和引导民众，但是如果要真正发展低碳经济，让其完全运作起来，就必须建立低碳市场，让“碳”通过市场这只看不见的手自由竞争交易。就英国、美国、日本而言，目前为止，英国和美国建立了相当完备的低碳市场，其中英国的市场更趋于完善。低碳政策是各国政策调控低碳经济的又一重要手段。低碳政策主要包括开征碳税、建立贸易机制和节能增效等方面。英、美、日三国近年来已先后开征碳税，都通过政策对多个方面如：二氧化碳排放和能源节约等作出规定，并且利用技术手段降低能耗。低碳经济兴起后，世界各国积极响应并试着从产业政策和产业规制两个方面促进低碳产业的发展。主要发达国家重新调整价值链的分布，向低碳产业倾斜。通过政策鼓励和支持有潜力的企业扩张、重组、转型，促进节能环保产业的集中。加大政府投资，注重低碳商用技术的研究发展。在实施各种产业政策的同时，一些国家也在制定各种产业规制，如：规定一些产业的能耗标准、建立节能标准制度等。

（四）资金投入的力度和扶植产业的差异

英国的《英国气候变化战略框架》曾指出低碳革命的影响之大，可以与第一次工业革命相媲美。英、美、日各国也是看到了低碳革命的巨大潜力，近年更是加大在低碳经济上投入。英国为了完成2020年碳排放目标，仅在能源部门之外的、以扶植企业提高能效的投资就达1.9亿英镑。另外英政府在实施电力改造方面投资600万英镑研发智能电网。为了引导民众向低碳生活方向转变，英国又投资32亿英镑用于居民住房的节能改造，还向低碳转型有困难的家庭累计发放了200亿英镑的补助金。为了配合立法、发展低碳经济，日本经济产业省决定投入2090亿日元，发展清洁汽车技术。2008年日本首相福田康夫宣布投入300亿日元进行低碳技术的革新。同年又向21个非洲国家提供总额为9210万美元的低碳援助。在2009年的财政预算中对环保车的减税、对节能投资的减税和对中小企业的减税总数达到6400亿日元。随后在2009年4月份，日本提出一项总额为1540亿美元的经济刺激计划，用来实现能源的“低碳革命”。美国作为经济强国，虽然在08年的经济危机中遭受重创，经济复苏仍显乏力，但其在低碳经济上的投资却毫不吝啬。仅在2009年1月，美国用于增加新能源产量的投资就有1500亿美元。2月份，美国出台了《美国复苏与再投资法案》，提到对低碳经济的投资就多达7870亿美元。奥巴马政府在2010年的预算支出了1700万美元用来实施环保署的温室气体公报制度。很明显美国试图通过低碳革命，实现美国经济新的飞跃。

二、对中国低碳经济发展的启示

（一）结合中国国情，走中国特色的低碳经济之路

我国目前处于经济社会高速发展时期，是一个能源进口大国，容易受能源供给国能源战略的影响。我国需要利用幅员辽阔、地貌多样、江河众多等优势，大力发展太阳能、风能和水能等清洁能源，加快低碳能源产业的改造和清洁能源技术的研发，转变我国目前高耗能的能源产业结构，维护我国的能源安全。我国低碳经济的起步也相对较晚，要想加快发展低碳经济的步伐，掌握与国情相适应的低碳技术必须对低碳经济的多个方面如：产业调整、技术研究、政策实施、资金投入、市场建立等进行统筹规划。要按照科学发展观，统筹中央与地方、城市与农村以及国内外低碳经济的协调发展，让我国低碳经济真正造福于民，以实现中华民族的伟大复兴。

（二）征收碳税，减少贸易壁垒

征收碳税是发展低碳经济的一项政策措施。虽然我国的一些产业仍处于发展状态，开征碳税可能对某些企业造成不利影响，但是从国家长远发展和生存来看是有利于国家的。政府可以合理规定征税范围，对困难企业提供适当的补助来缓解企业的压力，并且将税收用于国内减排，为当今社会服务。开征碳税可以使以美国为首的发达国家力推的碳关税失去合理性，减少碳关税壁垒对我国进出口贸易的不利影响。

（三）承担适度的排放责任

气候变化所带来的气候问题对全人类的生活、学习、工作都造成了不利影响，干扰人们的正常生活，威胁到人类的生命财产安全。对气候的改善，世界各国都负有责任，仅靠个别国家的努力是没有成效的，需要各国的共同承担、共同努力。我国作为一个负责任的大国，愿意就气候问题承担相应的责任。以美国为首的西方发达国家一直企图让中国这样的发展中国家承担主要责任，是没有道理的，也是我们不能接受的，中国不会更无力支付这样不该支付的账单。西方发达国家应该从历史消费、人均减排的本质上去认识他们工业化时期带来的高碳排放并为全球变暖承担主要责任。

（四）低碳理念与生活方式要深入人心

低碳生活代表着更健康、更自然、更安全的生活，同时也是一种低成本、低能耗的生活方式。低碳不仅是企业行为，也是一项符合时代潮流的生活方式。只有让低碳理念与生活方式深入人心，发展低碳经济才不是无源之水和无本之木。低碳就要从节能做起，从节水、节电、节煤、节油做起，实现低碳需要所有人一起行动。

（五）积极参与国际合作

气候问题是一个全球性问题，各国应放下争议实事求是谋求更多的国际合作，共同应对气候问题。作为一个发展中的经济大国，我国应在国际事务中争取更多的话语权，发挥更大的建设性作用，尤其是在应对气候问题的国际谈判中，我国应积极参与制定统一的国际碳排放量参照标准，积极参与应对气候问题的相关国际性的法律的制定。这样既可以为气候问题做出应有的贡献，又可以争取使国际性气候法律制度和我国经济崛起相协调。（本文来自于《武汉纺织大学学报》杂志。《武汉纺织大学学报》杂志简介详见.）

作者：薛敏陈英明罗汉春张全民单位：武汉纺织大学环境工程学院