低碳经济与国内能源战略探新范文

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能源安全的新视角

1从关注市场机制到关注“公共物品”性质的气候变化

尽管中国一直致力于能源多元化、新能源开发利用和不断研发及推广能源节约技术等，但对国际能源市场的依赖程度却是越来越高，原油对外依存度在2011年更是达到55%的新高。因此，在中国经济保持持续、快速增长的过程中，将未来能源安全面临的不确定性主要归于能源价格———即市场机制，是可以理解的。不容置疑，我国目前优先目标仍然是经济发展，这需要与之相适应的碳排放空间和相关政策。同时，发展低碳经济亦是中国乃至世界大势所趋。作为世界人口唯一超过13亿的大国、世界第二大经济体、增长速度最快的发展中大国和世界第一能源相关的CO2排放大国，中国在温室气体减排方面的压力会与日俱增，关注“公共物品”性质的气候变化将是中国能源安全领域持续关注的焦点。

2从强调能源数量到强调能源结构

中国的能源安全一直都是强调数量多于结构，煤炭储量丰富就充分利用;石油、天然气、铀矿等储量相对不足，与之相对应的是石油、天然气和核能比例一直都是远低于煤炭;水能、太阳能、风能、潮汐能等可再生能源在我国有着巨大的发展空间，但受限于环保、资金、技术、市场等制约，尚未得到充分的开发利用。现实的表现就是一次能源结构以煤为主，单位GDP的二氧化碳排放强度远高于发达国家和世界主要经济体。强调能源结构意味着增加石油、天然气、核能等的比重，尤其是提高生物能、风能、太阳能、水能、潮汐能等可再生能源的比重，风险成本是可控的，减少的煤炭开采量也可作为留给子孙后代的一种储备。通过开发新能源和充分利用可再生能源，增加清洁能源供应，降低化石能源所占比例，逐渐形成能源供应和消费的低碳化是能源结构优化的终极目标。

3提高能效和推广节能技术

提高能效和推广节能技术可以在既定的能源消耗甚至是更少的能源消耗的基础上保持经济的持续快速增长，这是经济增长由粗放向集约转型的表现，也是产业高级化、合理化升级换代的一种表现，更是中国建设资源节约型、环境友好型社会的一个根本体现。只要能源消耗降低增长，温室气体排放也将相应减少，我国的经济发展受到未来类似于《联合国气候变化框架公约》约束的可能性就会大大降低。

低碳经济背景下能源安全战略选择

低碳经济背景下能源安全战略是兼顾经济发展和降低碳排放的一种经济发展战略选择，它将集约型经济发展与提高能源效率和优化能源结构作为经济发展的内在要求;将能源利用低碳化和高效化作为能源安全的既低碳又经济的最佳选择。

1提高能效

将提高能效置于发展低碳经济和确保能源安全的重要位置。能源高效利用不但对于可持续发展意义重大，更是应对能源储备不足和能源利用高碳排放的根本性举措之一。低碳经济要求低碳技术的研发和推广，低碳产业的茁壮成长，能源效率不断提高，减少经济运行中化石能源消耗。

2优化能源结构

我国经济在2012年处于低位运行，但也高于7%，在全球主要经济体中仍属发展速度最快之列;2011年我国城市化率达到51%，城市人口首次超过农村人口，城市化保持了较快的经济增长速度。经济快速发展和城市化率的快车道，产生了旺盛的能源需求，低碳经济发展模式意味着给低碳排放和无碳排放能源提供了良机。

(1)加大可再生能源开发力度，在广大农村为秸秆、牲畜粪便等能源化利用提供技术和资金支持。每年农户大量焚烧秸秆不但造成严重的大气污染危害人体健康和影响交通出行，而且造成资源的极大浪费;部分农户购买煤炭作为燃料，却将牲畜粪便等有机物随意排入河流沟渠等;许多偏僻的山区经济落后与太阳能、水能、生物能、风能等能源中的一种与数种较为丰富并存。因此，大力发展太阳能、光伏发电、水能、风能、生物质发电、沼气等，可以为我国能源结构优化做出积极的贡献。

(2)充分利用市场机制，提高石油、天然气在化石能源中的比重。石油和天然气相对于煤炭，二氧化碳的排放量较低，用石油、天然气一定程度上替代煤炭是一种较为现实的选择。

(3)重视核电和煤层气产业。发展核电不能因噎废食，更不能搞，要充分考虑环保、技术安全保证、选址地质条件等，做到万无一失;将煤层气产业作为煤炭工业现代化和资源利用综合化的一种新兴产业，以产业开发减少以致避免煤炭开采事故的发生。

作者：鲍文卿凤单位：成都信息工程学院商学院西南石油大学资源环境学院