临港产业集群发展的政策范文

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【摘要】

大连作为我国东北地区重要的开放型港口城市，海洋资源优势和地理优势突出，加快建设大连临港产业发展对于实现东北地区和东北亚地区的沟通发展具有深刻意义。本文分析了大连临港产业集群的优势与劣势并对存在的问题进行了分析，为促进大连临港产业集群发展提出合理化建议。

【关键词】

大连港；临港产业；产业集群

产业集群是指集中于一定区域内特定产业的众多具有分工合作关系的不同规模等级的企业与其发展有关的各种机构、组织等行为主体，通过纵横交错的网络关系紧密联系在一起的空间积聚体。临港产业则是具有一定的港口资源和条件，在港口内以独立形式兴起的工业企业，商业企业以及金融、贸易、科技、交通、信息、旅游等产业的企业群落，是临港经济的重要支柱。大连作为我国东北地区重要的开放型港口城市，海洋资源优势和区域地理优势突出。随着振兴东北地区经济发展进程的不断深入，必然会提升大连港口的集散能力和辐射功能。

一、大连临港产业集群发展的优势和劣势分析

（一）优势。第一，区域经济优势。大连处于东北亚经济圈和环渤海经济圈交汇处的中心地带，随着振兴东北老工业基地的进行，大连的区域经济有着得天独厚的发展优势。作为振兴东北老工业基地的重要组成部分，大连几十年来积累了雄厚的物质装备和技术力量，可以利用现有优势，吸引国外资本和技术，实现产品的优化和升级。第二，海洋科技优势。大连是我国进行海洋科研，教学和国际学术交流的基地，海洋科技密集程度居全国前列，海洋科研基础力量雄厚，尤其在海洋生物、海洋水产、海洋工程、海洋地质、海洋化学、海洋环境等方面的研究尤为突出。第三，海洋资源优势。大连海域内有岛屿226个，自然港湾154处，海岸线曲折漫长，形成了富饶的渔业资源，漫长的海岸线也孕育了丰富的水资源、化学资源、潮汐能和波浪能等宝贵资源。

（二）劣势。第一，临港产业信息化发展不完善。现阶段，大连港内多数企业经营管理水平较低，专业化服务较差，导致企业竞争能力差。同时，大连港内各企业缺乏有效的信息沟通机制，企业发展水平参差不齐，尚未形成统一的专业化分工合作模式，不利于产业聚集的形成。第二，临港投资环境有待提升。一个地区的投资环境包括地区的基础设施建设、机制和体制以及良好的外部环境等等。大连临港产业的投资环境还存在很多问题，比如政府干预过强、劳动力成本相对较高、人才待遇相对较低等，而这一系列的问题导致的直接后果就是人才的流失和少投资。第三，临港土地资源稀缺。港口周围的众多服务大多是以货物的存储和装卸来开展的，随着港口产业的不断聚集和发展，港口的规模不断扩大，港口用地将会受到更大的制约和限制。

二、大连临港产业集群发展中存在的问题

（一）产业聚集程度低，主导产业作用不明显。大连临港产业规模较小，聚集程度低，产业关联度小，产业链条短，产业布局出现不合理现象。比如，大连湾沿岸几乎全部被重化工业和制造业占据。

（二）工业污染严重，水资源稀缺。临港工业园区内以船舶制造业、石化业、装备制造业为主，如果处理不好，废水废渣就会导致严重的工业污染。大连地区本身水资源并不丰沛，长期的淡水引进也不是长久之计，水资源短缺的问题已成为制约大连临港产业发展的重要因素。

（三）临港产业发展模式相对落后。目前大连临港产业集群还未形成产业集群规模，也没有充分利用环渤海、东北地区港口、东北亚航运枢纽等有利条件。特别是临港产业关联性小，容易出现产业雷同现象，不利于区域经济长久持续发展。

三、日本临港产业集群发展经验及启示

日本全国海岸线长3万公里，国内拥有较多优良海湾。日本的发展战略是最大限度的利用优良海湾和漫长海岸线，兴建一系列海港和海岸工业带。针对日本陆地面积小，围绕港口大量填海造陆，在沿海地带形成了绵延数百公里的工业海岸带。日本这种以港口建设为中心的海岸带，拥有众多深水码头，为进出口贸易提供了便利条件，既节省了成本，又提高的效率，增强了竞争力。

四、促进大连临港产业集群发展的政策研究

（一）优化产业结构，形成临港主导产业集群。为实现临港主导产业集群，可充分发挥龙头企业这一优势条件。发挥大连港集团、大连船舶重工集团、辽渔集团、中远船务、獐子岛渔业等国有大规模企业的技术优势，延伸生产经营链条，培育自己的产业链条和产业体系，形成产业集群和企业集群。临港产业应鼓励以大企业吸引大企业，以大投资吸引大投资，引导大企业之间共同合作，共同发展，共享营销市场，吸引大中小企业前来投资洽谈，积极实现大中小企业本地网式发展，最终形成临港主导产业集群。

（二）充分利用信息化技术，保证临港产业集群的科学发展。大连应充分利用先进的信息化技术，围绕海洋生物技术、海洋工程技术、船舶制造技术、海洋信息技术、海洋化工技术等相关技术，加快产业创新，抢占高新技术制高点。加大科技产业成果转化力度，搭建多形式转化平台，畅通转化渠道，使得各种海洋技术创新成果能够得到有效实现和广泛推广。

（三）加快相关产业政策的制定，鼓励临港产业集群的快速发展。促进大连临港产业集群发展的首要条件离不开大连市政府的财政支持。因为任何产业的发展都必须依托资金的运营和支持，包括产业园区的运作、基本设施的建设以及良好的环境等等。所以，实现大连临港产业集群发展必须保证充足的资金来源。与此同时，建设良好的体制、法制环境也是实现临港产业集群发展的重要因素。

参考文献：

[1]马亚静,莫东艳.大连加快临港产业发展的对策研究[J].长春大学学报,2012(9).

[2]肖辉.大连临港产业集群发展及对策研究[D].大连海事大学,2008.

[3]李赖志,许为夷.大连临港经济发展的路径分析[J].大连民族大学学报,2006(6).

作者：郑芳华 单位：辽宁大学人口研究所