地方产业集群提升的环境探析范文

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由于我省经济技术发展而新出现的产业集群

除了依托传统生产优势而建立起来的产业集群，随着经济和技术的发展，还建立了很多和新能源、新技术、新理念相关的科技集约创新产业集群。如郑州高新技术产业集聚区。郑州高新技术产业集聚区重点发展科技创新体系,以智能电网、电子信息为主导产业，生物医药和新材料为特色产业。郑州经济技术产业集聚区以汽车及汽车零部件，装备制造，电子信息和铝加工工业为经济主导。另外，平顶山高新技术产业园区、安阳高新技术产业集聚区、鹤壁市宝山循环经济产业集聚区、中原电气谷核心区、南阳市新能源产业集聚区、南阳光电产业集聚区。

为产业集群服务的物流集群

产业集群是将某一行业或对某一产品生产的优势生产力集中在一起，生产某一种或某一类的产品，从而提高生产率，降低生产成本的一种产业规划模式。在这种模式下生产的大量产品要快速、安全、低成本的运输到市场中，被市场接受，才能够实现其经济价值。这样，物流的发展不可避免的被提上议事日程。我省的物流集群在近两年也得到了很大的进步。在产业集群发展比较先进的地区，都会有物流集群存在。比如，在郑州，有九个产业集群，其中就有两个是物流园区，一个是郑州国际物流中心园区，一个是郑州航空港区。另外还有豫东综合物流集聚区，信阳金牛物流产业集聚区等。

河南省产业集群发展对环境的要求

在产业集群从低级向高级发展的过程中，有一些环境条件是必须要具备的，主要包括以下几点：

1、产业集群发展所需的市场环境

（1）产业集群发展的企业基础

产业聚群得以运作的前提是具有以某一产业为联系的大量企业。分析各种类型产业集聚区，可以发现构成集聚区的主要是中小企业。这些企业聚集在一起形成规模优势、技术优势、品牌优势，最终形成竞争优势。产业集群只有拥有了数量众多的从事同一行业的中小企业群体，才能形成相互配合，相互补充的产业集群和产业链条。很多行业龙头企业也是从这些中小企业中，慢慢发展起来的，在有了一定基数的情况下，培养出大型企业的概率才会增加。产业集群从事产业要具有较长的产业链。较长的产业链为集群内部各个企业之间的分工合作提供了良好的基础，可以容纳较多的企业在集群中同时存在，从而形成规模优势。一般来说，产品产业链越长，技术上进行工序分解的可能性就越大，垂直方向的劳动分工延伸也较长，这样，上下游企业形成紧密的产业链，产生集聚效应。

（2）产业集群发展的配套市场体系

在市场环境中，除了集群内部的企业数量和分工，配套的市场体系也是必不可少的，包括原材料、资本、劳动力、技术等要素市场，也包括将企业产品输送到全国，乃至世界各地市场的商品市场及中介组织等机构。这种市场体系是阶梯式的网络系统，本地一级批发市场是连接产业集群生产的产品与国内外的主要方式，本地一级批发市场的做大做强，能带动了和影响产业集群的健康发展。各类中小市场是聚散的基本脉络，与大型批发市场协调推动产业聚集。这个阶梯式的网络系统还能够搜集市场信息，将产品的销售情况以及市场需求的细微变化有效的反馈给产业集群内部的各个企业，有助于产业集群随时调整产量，更重要的是，有助于产业集群内部各个企业预测市场需求方向的变化，有效调整产品型号，并研发市场需要的新产品。

2、产业集群发展的政治环境

尽管说产业集聚区的产生是天然形成的过程，但是只有在当地的政府支持下，才有可能使大量企业快速地集聚在区域中，形成产业集群。政府的政策支持，包括财税扶持政策、融资扶持、公共设施建设、提高政府工作效率、相关法律法规方面的支持等。产业集群的发展需要政府来引导。政府的角色是做好园区规划、基础配套设施建设，研究制定扶持产业集群发展的政策措施，结合当地实际，找准产业定位，引导相关企业进入，为企业提供宽松合适的投融资环境。河南省对于产业集群发展非常重视，支持力度较大。河南省政府完善了财政激励政策以促进产业集群的发展；制定了产业集群建设工程工作方案；建立并实施了专业园区考核晋级的实施办法；制定了示范产业集群的创建办法；给出了加快产业集群发展的指导意见；建立完善了产业集群推进工作的机制；为产业集群发展制定了完善的考核奖励制度；并制定了努力加快建设创新型产业集群的实施意见等等一系列的制度和意见。

3、产业集群发展的人力资源环境

产业集群的发展需要大批能力较强、专业过硬、素质优秀的人才。企业可以通过有计划的对人力资源进行合理配置，通过员工招聘、培训、使用、考核、激励、惩罚等一系列手段和措施，调动员工积极性，发挥员工潜能，为企业创造价值。产业集群对人才的需求也是巨大的。巨大的人才需求如果在当地不能得到满足，那么势必要到人力资源充足的地区去寻求。远距离招聘人才，难度大，成本高，招聘的人才数量很难满足集群中企业的需要。人力资源的限制，也就限制了产业集群发展的速度和深度。因此，为了产业集群的发展，人力资源的培养是必不可少的。然而河南省的高等教育发展相对落后。截止到2011年，我省拥有普通高等学校只有117所，相对于河南16.07万平方公里的土地面积和平均人口10463万的规模来讲，这个数量是远远不够的。就这些高等教育机构的质量来讲也不尽人意。进入中国高校百强的只有一所学校，没有985大学，进入211工程的也只有郑州大学。只有5所大学有授予博士学位的资格，博士点只有134个。这样的教育规模和质量很难满足河南产业集群的快速发展。

河南省产业集群发展环境改良的对策

1、河南省产业集群发展市场环境的完善

在河南省产业集群发展中，有一些产业集聚区的配套服务能力难以适应快速发展需要，大部分产业集聚区存在生产生活配套设施不完善、仓储物流设施不配套等问题。针对这个问题，我们可以将工作重点放在污水集中处理、集中供热、综合性服务中心、公共服务平台等配套设施建设，以促进功能集合构建。比如，将集中使用生态补偿、减排专项、城市建设、部分土地出让收益等专项资金，加快推进100个污水处理设施和配套管网建设，力争100个以上集聚区实现污水集中处理；将采取增加发电计划等措施，鼓励距离集聚区较近的电厂进行供热改造，逐步提高集聚区供热保障能力；将加快公共研发平台、检验检测平台、物流配送等生产性服务设施建设，提升产业配套能力等。

2、产业集群发展的政治环境的完善

河南省在产业集群发展的问题上是非常重视的，但是仍然存在有一些产业集聚区的管理体制没有理顺、部分集聚区管委会机构设置仍不健全，功能区域与行政区域不协调的矛盾比较突出；部分扶持政策尚未完全落实到位等问题。针对这一些问题，我们可以要求各地要根据自身发展实际，有序推进区划调整，将集聚区内涉及多个乡镇的村庄调整至一个乡镇内，使集聚区在空间范围上与行政区域实现套合。此外，还可以采取“人员派驻制、流程内部化”的模式，推动规划、国土、建设、环保、统计等职能部门向集聚区派驻人员，实现集聚区与市级职能部门的“直通车”制度等。

3、产业集群发展的人力资源环境的完善

河南省的高等教育在近10年间发展是非常快速的，但是，仍然不能满足我省产业集群发展的要求。针对这一问题，我们可以从短期和长期两方面来考虑。从短期来讲，我们可以采用“送出去，引进来”的工作方式，将有潜力的员工送到省外更好的教育机构进行培训，也可以，引入省外的人才直接用于我们的产业集群发展。这样费时少，可以得到立竿见影的效果。但是，这样只适用于小规模的人才需求，而且，成本高。

从长期来讲，要想从根本解决产业集群发展的人力资源问题，我们还是要提高河南省本省的教育水平和教育质量。注重名师优师的培养和引进，加大高等教育投资，坚持“扶需，扶特，扶优”的原则，让有限的资源发挥最大的作用。

作者：陈鹃单位：河南财政税务高等专科学校