推进信息产业集群发展措施范文

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产业集群是以产业链为纽带的同一类企业形成空间的聚集，是经济发展的内在规律和客观要求，是在市场竞争加剧的条件下企业合理布局的必然结果，是产业发展的必然趋势［1］。每个国家和每个地区都在探索其具有特色的信息产业集群，美国的硅谷产业集群、印度的班加罗尔产业集群［2］是各国信息产业发展的典范。湖南省“十一五”以来，围绕“抓大项目、扶小巨人、促信息化”的总体思路，着力培育信息产业集群，积极承接产业转移，加快推进重大项目建设，优化调整产业布局，大力推进“两化融合”，产业规模、产业结构、技术水平得到大幅提升。但是湖南的信息产业相比于珠三角、长三角和环渤海地区信息产业集群还有很大距离，因而本文想通过分析湖南信息产业集群的现状，找出其在发展中存在的问题，借鉴国内外建设信息产业集群的经验，探索湖南信息产业集群发展的途径，以促进湖南信息产业集群的发展，提升湖南信息产业的竞争力，同时也为其他中部区域的信息产业集群发展提供借鉴。

1湖南信息产业集群发展现状

湖南省11个省级电子信息产业园和一个光伏产业基地相继在国家级和省级开发区内设立，形成了四大产业集群。长沙、郴州依托国家级园区和基地的良好基础设施和服务配套能力，已经成为信息产业的重要聚集地区。目前湖南信息产业制造业的聚集度非常明显，从区域布局来看主要分布在长沙信息产业园、长沙光伏产业园、湘潭信息产业园、益阳信息产业园、常德德山产业园等五个专业信息产业园区;湖南软件产业主要分布在长沙软件园、岳麓山大学科技园及湘计软件园、创智软件园、益阳中科软件园、宁乡托普软件园等一些具有一定规模和市场竞争力的软件园区。

1.1太阳能光伏产业集群高速发展

太阳能光伏产业从无到有高速发展，太阳能光伏产业列四大产业集群之首，对全行业增长贡献率高达22%。太阳能电池形成500MW产能，太阳能电池制造装备居全国第一，产业链全线拉通，产业布局基本完成。［3］湖南不仅已经成为全国最重要的光伏产业基地之一，在国际市场上也拥有了一定的话语权。国内最大的光伏装备生产供应商中电48所其光伏装备占据国内市场份额的85%，并实现整线“交钥匙”工程，成为支撑我国光伏产业快速发展的龙头企业。南车时代电气依托强大的变流技术优势，开发出250KW和500KW大功率逆变器，并通过了“金太阳认证”，取得莱茵TUV认证，成为国产光伏变流器中第二个拿到这一证书的厂家，具有向欧洲出口的资质。

1.2软件产业产业集群已具备了一定的规模和市场竞争力

湖南软件业位居全国软件业11位，居中部六省首位，原创动漫产量保持全国第一。［4］到目前湖南共过亿元软件业务收入的企业有10家。软件外包快速增长，出口额过50万美元的企业有2007年的2家上升到12家，出口总额由247万美元上升到2700万美元，增长近10倍。2007年开始运营的长沙(国家)服务外包基地公共服务平台，成为中部六省首个专业服务于外包企业的综合性运营平台，为企业提供服务外包项目承接、发包、转包、接包、分包、信息、信息搜索等专业化综合信息服务。服务外包业务扩展到美国、新加坡、韩国、日本、香港、加拿大、德国等10多个国家和地区。长城信息，南车时代等2家企业列入全国软件百强企业名单，其中南车时代位列第24位。拓维信息、时代电子、衡阳镭目等3家入围国家规划布局内重点软件企业。48所、科力远、时代电子、宏梦卡通、蓝猫信息等IT企业销售收入增幅均在30%以上。全国100家动漫企业，湖南有10家，占全国总数的十分之一。

1.3新型显示器件产业集群发展迅速

湖南在显示器件产业方面，发挥运营成本较低的优势，借鉴建设LG曙光的经验，以湖南信息产业集团公司为主体，积极参与全球和国内产业分工，通过招商引资大力引进具有技术和市场优势的战略投资者，用开放的思路发展新型显示器件，加快建设技术先进、规模集中、产业配套逐步完善的新型显示产业基地，提升湖南显示产品的市场竞争能力和持续发展能力。导电玻璃、TFT－LCD/CSTN－LCD用25代彩色滤光片和电子显示玻璃基板等形成产能。

1.4引进和扶持消费类电子整机产业集群

抓住全球性产业结构大调整的机遇，实施“走出去，引进来”的战略，利用产业转移、联合开发、资产重组等多种方式，积极承接产业梯度转移，引进和扶持了国科广电、郴州高斯贝尔、华录数码、画佳集团等龙头企业，带动手机、数字电视等消费类电子整机产业集群的发展。抓住计算机、消费类电子、通信融合和广播电视数字化的机遇，发展数字音视频产品、数字卫星电视产品，成功申报高斯贝尔、众一科技、深爱通信等企业手机牌照，积极引进移动通信设备、移动终端产品技术，加快卫星导航定位通信机等通信产品产业化，带动配套产品发展。其中，落户益阳的湖南汇盛科技有限公司取得了湖南薄膜晶体管(TFT)和笔记本电脑的突破，结束了湖南没有电脑整机的历史。2010年上半年投产湖南纽曼数码电子产业基地项目正式在长沙经开区开工，郴州高斯贝尔数码科技产业园二期扩建项目开始建设，华录数码的移动液晶电视出口突破20万台，欧信品牌手机销售突破60万台。

2湖南信息产业集群发展存在的问题

2.1产业链建设总体配套环境较差，缺少完整的产业链

湖南信息产业链建设总体配套环境较差，现有链条较短，许多产品链条缺失，缺少完整的产业链。在程控交换机、光电子、电视机、视盘机/音响、光纤/光缆等产品链方面基本上处于空白状态。集成电路方面局限于研发阶段，还没有进行大规模产业开发，在芯片制造、芯片封装、测试等环节缺失，产业链没有形成。软件产业主要发展居于下游的应用软件，软件企业之间相互合作少，没有形成设计、开发、测试、销售的链条体系。显示器产业虽有较好的基础，但还没有形成液晶/等离子显示产业链。同时这些企业在湖南材料采购量也很低，零部件大部分是全国采购或国外进口，很少是由当地企业配套生产。［5］

2.2产业关键核心技术较少，企业自主创新能力不强

目前湖南的信息产业集群大都是以低成本为基础的简单“扎堆”，而不是以创新为基础的，集群内企业缺乏自主创新能力，存在“大而不强”的隐患。［6］大部分关键核心技术和配套产品依赖国外或省外供给，生产所需的材料、仪器和关键设备基本依赖进口。企业的技术开发多是改造国外电子信息产品成可供我国用户使用的产品，基本停留在附加值较低的产业链低端。同时由于缺乏金融担保和风险投资机制，中小企业贷款困难，融资成本较高，影响了企业自主创新的投入，导致了企业自主创新能力不强。

2.3企业本土“根植性”微弱

湖南信息产业集群中外商投资企业占据了主导地位，关键技术、专利和标准方面掌握在外资手中，且外资企业与本地的商业联系程度较低。它的发展主要依赖于与外商龙头企业的配套，缺少本土植根性，外商企业与本地企业之间没有建立良好的联动机制。企业所需的核心技术控制在外商独资及控股企业的母公司手中，只是把技术固化在设备上，再移植到集群内进行装配生产。外商独资及控股企业的技术创新和改造仅与本土母公司发生纵向联系，而不与当地同行业企业发生横向联系，表现在随着龙头生产厂的进入，关键零部件配套外资厂商随之迁人群内，从而导致与当地企业的生产联系更为微弱。

2.4依附外资，产业投入力度不大

湖南信息产业集群内所属企业对外资的依附性强，大部分都是外商投资企业，龙头企业几乎是外商绝对控股。世界发达国家和新兴工业国家对信息产业的投入都比较大，美国等发达国家信息产业投资已占国内生产总值的3%左右，国内广东、江苏、上海等发达省市已达1.5%左右且有不断上升的趋势，［7］2010年湖南信息产业制造业投资173.4亿元，占湖南生产总值15902.12亿元的1.09%，这都充分证明了湖南对信息产业的投入不足。

3发展湖南信息产业集群的政策建议

3.1发挥政府职能，加快信息产业园区建设

湖南信息产业集群的发展需在政府的推动和引导下，找准湖南信息产业发展的定位，按照完善产业链，提高产业集群的要求，创造良好的信息产业集群发展环境，一方面加强湖南信息产业园区的厂房、交通、通讯、水电气等基础设施建设，另一方面积极打造如知识产权保护、法制环境、行政透明、政府管理职能、政策的可延续性、文化氛围等软环境的建设。以至优势企业能够兼并重组，核心企业能够培育壮大，国内外知名大公司、大集团愿意来湘投资，使已经形成的四大产业集群能够做大做强，使各信息产业园区健康发展，争取在光伏、软件、整机消费类电子、新型显示器件等重点领域，精专发展，争取进入跨国公司的配套体系，把园区建成为大公司大企业的成长摇篮。

3.2有选择地承接产业转移，培育龙头企业，完善产业链

按照完善产业链，提高产业集群的要求，有选择地进行产业更新和承接产业转移，重点引进国内外知名大公司、大集团来湘投资;同时优化投融资环境、出台相关政策，扶优扶强，加快培育龙头企业具有自主知识产权，并以龙头企业为核心，支持发展小而专、小而精的专业化配套企业，特别是在光伏、软件、整机消费类电子、新型显示器件等重点领域，精专发展，争取进入跨国公司的配套体系，形成企业分工合作的良性生态体系和富有竞争力的产业链。

3.3加大国内资本投入，加强本地企业的“根植性”，转变招商引资观念

为了提高集群的本土根植性，应该加大投资力度，以资本注入和政府采购、行业标准等手段带动本土企业的发展壮大，改善行业中资本结构。通过财政贴息、免税和信息产业发展专项基金等政策鼓励内资企业提高研发能力，加强技术改造，培育具有湖南特色的区域品牌。注重培养本地的企业生产网络，建立本地企业同外企间的生产配套，让拥有核心技术的企业在湖南扎根。产业主管部门根据湖南本地条件进行明确定位，以建设有区域特色的产业集群为目标，合理规划总体规划布局，不要零星随意的设厂投资;利用外资采取多样化形式，注意营造“尊商、重商、安商”的氛围，留住外资，提升综合投资环境。要紧密联系珠三角、长三角和环渤海地区等信息产业发达地区，与欧美、台湾、日韩等电子信息产业发达国家和地区加强招商联络。

3.4完善“产学研”合作体系，突破核心技术，培育自主创新能力

依托高等院校、科研院所的知识、技术、人才优势，发挥政府、企业和社会中介机构的积极性，完善“产学研”合作体系。不拘一格引进急需的人才，重视留学生和华侨科学家的回流，建立高新技术孵化机制，提供高新技术成果产业化和创业的平台。企业为研究机构和高校开发出来的新技术和新产品进行产业化，共生共荣，真正做到了产学研相结合，共享人才资源，促进人才流动，挺高了园区的生产力。企业间加强合作，突破在光伏、软件、整机消费类电子、新型显示器件等方面的核心技术，培育自主创新能力和自主品牌，充分提升区域产业创新能力。