现代农业产业集群特点比较与经验借鉴范文

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摘要：本文分别选取澳大利亚农牧业集群、荷兰花卉产业集群两个国外现代农业集群和山东寿光蔬菜产业集群、天津津南花卉产业集群两个国内现代农业集群，比较分析了国内外现代农业产业集群的特征。通过比较和归纳，认为我国发展现代农业产业集群，应重视发挥市场决定作用，完善农业集群的产业链体系，充分用好比较优势，并将科学技术作为重要驱动力。

关键词：现代农业产业集群；特点；比较；经验

党的提出了乡村振兴战略，强调农业是关乎国计民生的根本性问题，加快推进农业现代化，是党和国家工作的重中之重。现代农业产业集群，是当前农业现代化建设中的一个炙手可热的关键词。培育壮大现代农业产业集群，对我国现代农业的提档进位和转型升级具有重要意义。然而，由于资源禀赋差异、发展模式不一，我国不同区域、不同种类农业产业集群的发展存在较大差异。下面，选取国内和国外一些具有代表性的现代农业产业集群进行比较分析，并在此基础上得出一些经验启示。

一、关于现代农业产业集群研究的回顾

通过对文献的搜寻和整理，发现我国学者对现代农业产业集群的研究主要集中在集群特征及发展模式、集群形成机制、集群发展环境、集群竞争力评价等方面，这些研究有基于个案分析的，也有基于全国或区域大范围综合分析的。在集群特征及发展模式研究方面，徐丽华、王慧（2014）选取山东寿光蔬菜产业集群的案例，分析了其集群特征；刘刚（2015）则以天津省这一区域范畴为例，探讨了都市农业集群的发展模式。在集群形成机制方面，徐丽华、王慧（2014）在分析山东寿光蔬菜产业集群特征的基础上，进一步研究了其形成机制；李铜山、杨绍闻（2017）从自身诱导机制、合作共赢机制、行为协调机制、政策运筹机制4个角度，分析了现代农业产业集群的动力机制。就集群发展环境方面，魏剑锋（2017）以河南省为例，结合微观和中观层面探讨了农业产业集群的内外部环境；陈卫莉（2017）则在“一带一路”视角下，从宏观层面分析了我国农业产业集群化的外部机遇和挑战。就集群竞争力评价方面，以GEM模型应用较为普遍，如白孝忠（2012）；许烜、刘纯阳（2014）；莫小玉、曾光（2015）等。与我国相比，国外现代农业产业集群起步较早，也更为成熟，对我国农业产业集群的培育具有重要借鉴意义。但是，目前国内对国外现代农业产业集群的研究较少（代表学者高升、洪艳（2010）；王士轩、孙慧、朱俏俏（2015）等），而比较研究国内外现代农业产业集群发展的学者更是罕见。但这一领域的研究恰恰值得去关注。

二、国外两大现代农业产业集群的优势及先进做法

1、澳大利亚现代农牧业集群（1）优势特点。澳大利亚四面临海，土壤肥沃，生态优良，经过不断培育发展，已形成了全球闻名的现代农牧业集群。总体而言，澳大利亚农牧业集群的发展主要有以下优势特点：第一，畜牧产品特色优势明显。澳大利亚是全球主要的农牧产品生产国，其中尤以畜牧业最为突出，奶制品是澳大利亚最重要的农牧产品之一，产品特色优势非常显著。第二，现代农业平台基础扎实。目前，澳大利亚农牧业发展基本以规模化、集约化的大农场为承载平台，而且这种大农场化的趋势日益明显。据不完全统计，澳大利亚每个大农场的平均规模在3万公顷左右，是美国大农场平均规模的10倍之多。第三，农牧业分工专业化程度较高。目前，澳大利亚农牧业生产分工专业化越来越明显，已形成多种类的专业大农场、专业服务公司，也有针对产业链主要环节形成的细分分工。例如，在肉牛生产中，有专业负责育肥、饲料、品种等环节生产的主体。同时，在生产设备方面，机械化程度越来越高，自动控制技术不断普及。澳大利亚农牧业的计算机信息技术普及率几乎是全球农牧业中最高的。（2）先进做法。澳大利亚农牧业集群取得以上优势，除了先天自然条件外，还得益于该国对农牧业集群发展的先进做法：第一，以标准化政策制度和法律体系做支撑。澳大利亚政府重视对农牧业的扶持，对动物防疫、防灾减灾、农牧产品价格保护等多方面广泛参与。除了一般的《农业法》之外，澳大利亚专门出台了农业领域的《出口控制法》和《营销法》等法律，同时已建立了完善的农业标准化体系，对农产品选育、加工、运输、进出口等方面质量标准严格设定。第二，以农业科技创新应用做驱动力。澳政府非常注重农牧业的科技研发创新投入，特别是有机结合了农牧业科技创新、推广应用与当地农民的实际需求。目前，澳大利亚已拥有先进的农牧业科技服务体系，教、研结合程度较高。澳大利亚的每个州与有关大学均设置了专门的农业科研与推广机构，其中农业科研费用由当地州政府、联邦政府、高校、企业进行相应比例分摊。当地政府非常重视对农民的精细化教育培训，并对饲养、灌溉和农药使用等领域均设置了能力水平的标准。第三，以社会化服务体系做后台支撑。澳大利亚拥有先进的与农牧业发展相配套的社会服务体系，社会服务的领域涵盖农牧产品生产、加工、运输、销售等产业链上各个领域，同时附加金融、教育、卫生、信息等诸多配套领域。因此，农业协会等服务组织发挥了积极的支撑作用。澳大利亚除了具备各类专业合作社、农协外，还拥有强大的中介农业公司等服务组织载体。

2、荷兰花卉产业集群（1）优势特点。荷兰花卉产业集群非常发达，花卉产业规模超过全球的60%，连续走在世界前列。其中，荷兰威尼斯有“花卉群落”的美誉。总体而言，荷兰花卉产业集群的发展主要有两大优势特点：第一，花卉生产专业化程度高。目前，荷兰共有花卉种植业单位几千家，大部分生产单位的生产高度专业化。花卉生产企业在种植方面进行专业分工，细分到种植某一类花卉，甚至是某一类花卉中的特定品种。如此专业的分工，有利于特色规模不断提高，专业的花卉种植技术不断积累和创新，从而促进规模和效益双提升。第二，花卉产业链完备和高效。荷兰已建立起从花卉技术研发、种植到加工、物流、批发、零售、出口的完备的产业链体系，形成了完整的花卉产业集群。在产业链条上，各个环节的功能相对明确，而且在各个环节都有相关中介服务组织予以配套，包括花卉技术研发机构、为花卉生产提供设备的机构等。（2）先进做法。荷兰花卉产业集群取得全球闻名的成就，首先是得益于冬暖夏凉的气候条件和肥沃的土壤条件。除此以外，该国在培育花卉产业集群的做法也较为先进：第一，依托先进的科学技术。荷兰在花卉产业集群培育过程中高度重视科技的投入，其中威尼斯花卉产业集群的科技含量稳居全球首位。荷兰花卉产业的科学研究尤为突出，大致可分为三个层次，即大学科研研究中心、国家办研究中心、企业自主研究中心。其中，大学科研研究中心与国家办研究中心重点针对基础理论的研究。第二，依托健全的流通系统。荷兰花卉以钟式拍卖为代表，卖家根据样品进行拍卖，并通过高效流通渠道将产品送达买家。拍卖、批发和销售三位一体，构成整个花卉产业的流通体系。第三，依托中介机构的市场化管理。荷兰花卉行业的中介机构较多，而且门类较为齐全，在花卉产业链上几乎各个环节都有专业的中介机构参与管理。各中介机构的职能分工明晰，运营管理模式的市场化程度较高，能实时掌握花卉行业的生产、销售、技术等前沿信息，能有效维护行业经营者的权益。

三、国内两大现代农业产业集群的优势及先进做法

1、山东寿光现代蔬菜产业集群（1）优势特点。山东寿光是我国最著名的蔬菜生产基地之一，享有“中国蔬菜之乡”美誉。迄今，寿光已集聚80万亩蔬菜种植面积，年产蔬菜多达10亿公斤，各类蔬菜大棚数量多达30万个。山东寿光现代蔬菜产业集群的发展主要有三大优势：第一，生产的规模化、专业化、标准化程度高。寿光培育了一批大规模的蔬菜生产基地，大部分基地的规模都超万亩。在基地生产方式上，专业化、标准化生产是其重要优势，对蔬菜品种、生产设备、生产模式上都有较高标准要求。目前，已形成万亩大葱、万亩大蒜、万亩芹菜等多个万亩大生产基地。第二，加工规模化、集聚化水平高。目前，围绕农产品生产，寿光集聚了大量的蔬菜加工企业。据统计，主业蔬菜加工的规模农副产品加工企业达到50家左右，年加工能力达到80万吨，平均每家达到1.6万吨。第三，农产品产业链配套完善。寿光蔬菜产业已形成了规模化的产业集群，构建起一条较为完整的蔬菜产业链（见图1），产前、产中和产后各个环节配套部门和服务基本完善，形成了一体化的生产经营模式。其中，城西蔬菜批发市场是全国最大的蔬菜集散中心和价格信息中心。（2）先进做法。山东寿光蔬菜产业集群取得以上优势，得益于以下先进经验：第一，以规模化生产加工为导向。在蔬菜集群培育过程中，特别注重规模化的生产加工运营，通过规模优势来争取品牌优势。对此，政府引导当地一些中小蔬菜生产中心，合并重构大规模的生产基地，并以此为基础壮大一批加工企业和批发销售基地。第二，以科技创新为引领。为了提升蔬菜集群的科技水平，寿光专门成立省级蔬菜研究中心，并与高校协同成立蔬菜研究院，于高科技示范园区又设立了博士后工作站。这一举措，为寿光蔬菜的品种和工艺研发带来了坚强支撑。同时，又建立专门的农技培训基地、农技服务基地，作为科技创新的配套。第三，以扶持政策为驱动。该政策在寿光蔬菜产业集群发展中起到重要的驱动作用。1997年，寿光开展了以蔬菜和绿色食品生产为主题的新型农业革命，政府聘请农业部、农科院等地诸多专家共同编制《绿色食品蔬菜生产技术规程》来指导当地蔬菜生产。同时，出台了扶持本地蔬菜生产的一系列政策，有力支持产业集群培优。

2、天津津南花卉产业集群（1）优势特点。花卉种植业是天津津南地区的重点产业，目前该地区已形成北方最大的花卉产业集群。主要优势如下：第一，花卉种植的高端化。津南花卉的品种有很大比重是国外先进品种，已形成现代化的温室面积40万平米，日光温室面积60万平米，大棚50万平米。除了规模化以外，高端化是津南花卉种植的最大特征，已形成全国最大的用于生产优质高端花种培育的全光温室，培育花卉品种广销海外。第二，花卉产业链完备。津南花卉产业集群以花卉种植和加工两个环节为核心，已形成了与上下游配套相互协调的产业链。上游主要为种苗、生产资料供应、研发领域的企业，下游主要为花卉展示、交易和旅游企业。（2）先进做法。天津津南花卉产业集群已成为我国花卉种植业发展的领军者，是我国花卉业的“明珠”。津南花卉产业集群取得以上优势，主要得益于三大先进经验：第一，利用得天独厚的区位。虽然在20世纪90年代，津南只是花卉中转集散基地，花卉产业规模并不大。但津南找准了优越的气候和土壤条件，不断培育发展花卉种植业，补齐并拉长花卉产业链，与物流、销售等功能相融合，形成大型产业集群。第二，注重高端与科技引领。津南花卉产业摒弃了传统、低端的花卉种植路线，选用优质花卉品种，采用专业用于生产优质高端花种培育的全光温室，并引入国外先进的育苗和种植设备，在花卉培育上贯彻了科技领先的原则。第三，强化政府的科学指导。天津市政府利用津南的资源比较优势，专门制定了花卉产业集群的发展规划，设立了科研系统，并提供高效公共服务，有利于花卉产业集群向高端化、品牌化发展。滨海国际花卉科技园区，是我国最大的花卉研发生产基地，仅一个园区就有授权专利166项。

四、国内外现代农业产业集群特点的比较分析

比较国外和国内的现代农业产业集群优势及先进做法，可以得到国内外在现代农业产业集群培育方面的异同点。

1、相同点一是都以规模化、专业化生产经营为标准。规模化、专业化有利于发挥规模经济优势和专业协同优势，是一个优势产业集群所必备的条件。从澳大利亚、荷兰，以及我国山东寿光、天津津南的农业集群优势可以明显地看出，它们都具备了这一条件。二是都依托先进的科学技术做支撑。传统的农业集群不是未来农业培育的方向，而现代农业集群需要有大量的科技作支撑。以上四个农业集群都有强力的科技作为支撑，无论研发技术和装备技术都是领先的，引导产品新型、高端化，助推产业升级。三是都形成了较完善的产业链。现代农业集群的发展，孤岛模式显然行不通，必须以打造完善的产业链为导向。四个农业集群都建立起一套上及研发，中有生产加工，下至物流销售的全过程产业链。四是都有良好的区位优势。澳大利亚气候与土壤条件适合农牧业发展，荷兰的温带海洋性气候非常适合温室种养娇贵的花卉，山东寿光蔬菜产业集群和天津津南花卉产业集群的发展也都得益于当地良好的自然环境。

2、相异点相比国内，国外农业集群非常重视社会化服务方面。澳大利亚的农牧业集群的社会化服务体系支撑较为完善，能带动社会力量参与农牧业集群发展。而山东寿光、天津津南的农业集群在社会化服务培育方面仍比较滞后，较难整合形成庞大的社会服务支撑体系。国外农业集群的法律支撑体系完备，而国内农业集群更多地以政府指导和政策扶持。澳大利亚农牧业集群以标准化政策制度和法律体系做支撑，严格设定农产品选育、加工、运输、进出口等方面质量标准。国内两个农业集群更多地依靠政府支持，特别在顶层设计、生产补贴和奖励等方面尤为突出。国外中介机构力量明显强于国内。澳大利亚农牧业集群和荷兰花卉集群都依赖于强大的中介机构体系进行市场化管理，能实时掌握产业发展有关信息，而国内由于现代农业产业集群起步较晚，中介机构对产业发展的支撑作用仍较为薄弱。

五、国内外典型现代农业产业集群培育对我国的启示

1、充分发挥社会主义新时代背景下市场的决定性作用我国现代农业产业发展应面向市场，减少干预，转变政府职能，全面为现代农业产业发展服务，不断推进我国农村地区农业产业管理体系改革，发挥市场机制在农产品定价、生产引导、物料配置等方面的决定性作用，处理好小产品与大市场之间的关系。在社会主义新时代背景下，以市场机制倒逼农业企业转型升级，以市场为导向，提高农业产业的技术水平，不断提升农业经营管理水平，逐步形成成熟的现代农业产业市场体系。

2、完善我国现代农业集群的产业链体系立足我国国情，构建适合我国现代农业发展的产业体系、生产体系和经营体系，现代农业产业体系是未来我国农业发展的基础，决定了我国现代农业产业发展的水平，良好的经营体系有利于加快我国农业产业集聚，为我国现代农业产业集群发展提供良好的经营环境。首先，政府要加快培育家庭农场、农产品有限公司与农产品合作组织等农业主体，提高农业产业生产与销售的组织化水平与规模化水平，加快农村剩余劳动力与土地的流转，提高农业的规模效益。其次，政府加大对农业生产的财政补贴、信贷优惠与税收减免等扶持政策，鼓励我国现代农业产业化发展。最后，政府建立健全我国农业产业社会化服务体系，构建以政府搭建的公共服务平台为依托，以农村合作经济组织为基础，以龙头企业为骨干，其他社会力量参与的新型农业社会化服务体系，为现代农业产业化发展提供技术支撑，涵盖农业生产、销售等各个环节，推动我国现代农业产业向高级化、专业化与规模化发展。

3、立足我国农村区域比较优势，发展现代农业产业集群随着科学技术的改善，农产品受自然条件的束缚不断被弱化，但是农产品自然地理的比较优势仍不容忽视，自然条件良好的地区最适宜农产品生长，生产农产品的质量也相对较好。我国现代农业产业集群的发展应考虑自然区域的比较优势，区分农产品的最适宜区域、适宜区域、较适宜区域以及不适宜区域，只有注重自然规律才能减少现代农业产业集聚成本，只有通过发展相对优势的区域，才能提高我国农产品的集中水平与标准化水平，延伸产业链，提升我国农产品的竞争力与附加值，进而获得更多的经济效益。

4、以农业技术进步领跑现代农业发展我国应借鉴国外农业发达国家的经营，重视技术进步的重要性，建立高水平、多层次的农业科研机构。一方面，政府要加大农业科研投入，提高我国精准农业、机械设备、农产品运输与保存等方面的技术水平，提高我国农业产业的附加值。另一方面，增强研究成果的转化率与推广度，实现农产品技术研发与生产应用的无缝对接。同时，加大农民的职业培训，提高农业从业人员的技术水平，培育一批高素质的职业农民。

参考文献

[1]徐丽华、王慧：区域农业产业集群特征与形成机制研究———以山东省寿光市蔬菜产业集群为例[J].农业经济问题，2014（11）.

[2]刘刚：都市农业产业集群发展模式研究———以天津市为例[J].中国农业资源与区划，2015（6）.

[3]李铜山、杨绍闻：论现代农业产业集群发展的动力机制及对策取向[J].中州学刊，2017（4）.

[4]魏剑锋：我国农业产业集群发展中的主要问题———以河南省为例[J].经济研究导刊，2017（1）.

[5]陈卫莉：“一带一路”背景下我国农业产业集群化发展探析[J].改革与战略，2017（8）.

[6]白孝忠：基于GEM模型的湖北省农业产业集群竞争力分析[J].湖北工业大学学报，2012（6）.

[7]许烜、刘纯阳：湖南粮油加工农业产业集群竞争力研究———基于GEM模型的实证分析[J].经济地理，2014（2）.

[8]莫小玉、曾光：基于SEM模型的农业产业集群竞争力评价———以潜江小龙虾产业集群为例[J].广东农业科学，2015（14）.

[9]高升、洪艳：国外农业产业集群发展的特点与启示———以荷兰、法国和美国为例[J].湖南农业大学学报（社会科学版），2010（2）.

[10]王士轩、孙慧、朱俏俏：典型农业产业集群发展模式、特点及启示[J].世界农业，2015（11）.

作者：李梦 单位：陕西财经职业技术学院