优化升级的产业结构论文范文

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一、我国产业结构优化升级中存在的障碍问题

产业结构优化升级不仅是经济的升级问题，也是社会问题，因此，在优化升级过程中，不仅要面对一些经济要素作用，也要注意社会因素对其产生的影响。在诸多因素中，我国产业结构优化升级中存在的障碍主要是制度性障碍和非制度性障碍。

1.产业结构优化升级中的制度性障碍问题。产业结构优化升级实现形式是各产业之间的资源优化配置，产业调整即是衰退产业的退出和新兴产业的进入，这也是产业调整的基本表现形式。但是，我国经济发展长期处于计划经济体制，阻碍了产业结构优化升级，是产业结构优化升级中的一大制度性障碍。现有的国有企业的创办和生存具有多元化的目标，不局限于创造利润，导致国有企业即便长期处于亏损状态，如经营的产业发生衰退或存在过度的市场竞争，仍然维持着经营，或者说企业的退出发生困难。而民营企业在所有制约束下，无法进入一些产业，使得一些产业无法大幅度地提高其整体运行效率，没有正常的渠道形成社会资源流动。面对我国长期以来的就业制度——“高就业、低效率”，使得在职人员的“隐性失业”数量逐渐增多且规模庞大，很多职员在这种就业观下，选择再就业几率小，且不健全的社会保障制度，让产业结构优化升级陷入障碍。产业结构优化升级不仅受到中央政府影响，也受到地方政府影响，且随着“分级管理模式”的进行，让地方政府的影响力逐步上升。而地方政府为了有一个较好的政绩，不断的争资源、争项目，导致重复建设问题，或区域产业趋于相同，使得资源配置不合理化，阻碍了产业结构的优化升级。

2.产业结构优化升级中的非制度性障碍问题。第一，不断推进的市场化进程，使得资源配置受市场基础性作用日益增加，但由于缺乏健全的市场经济体制，市场运行得不到保证，存在市场人为分制现象等，使得我国还是单纯依靠市场经济机制的作用来对产业结构进行优化升级是很不现实的。第二，产业结构优化升级过程中无法合理配置或形成资源的自由流动，如资本、信息、技术、知识以及人力等要素，导致企业缺乏竞争优势，无法提高产业发展效率。如资本在传统产业的聚集，发展核心人力和熟练劳动力需要时间，核心技术的引进等都不利于企业快速发展，产业结构优化升级缓慢。

二、我国产业结构优化升级问题的解决措施

1.发挥政府的能动作用。在社会主义市场经济体制下，对产业结构的优化升级必须开拓新思路，发挥政府的能动作用。政府在进行产业结构优化时的首要职责是通过改革、转轨和制度建设，从而建立适合经济结构持续调整、全方位自行的机制。并在中央政府宏观调控下，由地方政府对相应的政策进行执行，实现政府职能在市场经济条件下的重塑，防止地方垄断，干预各产业间的资源配置，从而对市场机制中缺陷和不足进行修正，促进形成合理化的资源配置，让产业结构更加的的合理化和高级化。

2.建立全国性的大市场。建立全国性的大市场，对各地区的收费项目进行统一，减少差异，促进各地区和各行业之间的要素和产品合理流动，并充分发挥各地比较优势，实现各地区、行业之间的分工协调作业，使要素流动的阻力得到降低。可以实行的措施有：资源重组的地区和行业取消限制，更新户籍管理制度，建立和完善劳动就业制度，证券市场的功能得到完善，从而实现产业结构重组，降低市场交易成本，优化升级产业结构。

3.创新相关制度，实施优化政策。第一，创新相关制度，扩大优化升级空间。制定一些制度明确规定如消除市场竞争中阻碍技术创新和产业化的形成，保护知识产权，市场不适当干预等现象。第二，在我国现有的社会发展战略、经济条件和市场规划指导下进行产业结构优化升级，并对产业政策进行设计和制定，以适应生产力发展水平，进一步完善所有制制度，形成一个平等、公平的竞争环境，促进各企业的健康发展。第三，建立和实施有效的监督机制。实施灵活多样的方式和手段执行监督制度，并及时反馈实施情况，保证制度的良好运行和好的运行效果，促进制度创新，促进产业结构加速优化升级。

作者：诸葛再旺单位：天津市信息中心