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一、数据来源与研究方法
(一)数据来源数据主要来源于云南省及其各州市2013年国民经济和社会发展统计公报,以及相关州市统计年鉴中的有关数据。通过对数据进行预处理,得到表1。
(二)研究方法对产业结构趋同的测度目前有多种方法,最普遍采用的方法是由联合国工业发展组织(UNI-DO)国际工业研究中心提出的结构相似系数,结构相似系数公式如下。在公式(1)中,Sab表示a地区和b地区产业结构趋同的数值;k表示产业部门;n表示参与测度的产业部门个数;Xak和Xbk分别表示产业k在a地区和b地区的比重。Sab值的变动范围为0到1。当Sab等于0时,说明两地区之间产业结构完全不相同;当Sab等于1时,说明两地区之间产业结构完全相同。即当Sab越趋向于0时,两地区之间产业结构的差异性越大,趋同的程度越小,互补性越强,越不存在竞争关系;反之表示趋同的问题越严重。且联合国工业组织认为两个相比较地区之间产业结构相似系数大于0.9时,即为产业结构趋同[10]。本文在此基本上,采用产业结构相似系数对云南省16个地州进行两两相关系数的测算。并且选择经济较为发达的省会地区昆明与其他州市之间进行深入的对比研究。
二、产业结构趋同度测算与分析
(一)云南省内部产业结构趋同度测算分析如表2所示,通过对云南省16个州市2013年三次产业结构相似系数的测算,可以发现产业结构高度趋同。其中昆明-普洱、昆明-临沧、昆明-德宏、昆明-版纳、曲靖-版纳、玉溪-保山、玉溪-普洱、玉溪-德宏、玉溪-怒江、玉溪-版纳、普洱-迪庆、临沧-怒江、临沧-迪庆、德宏-楚雄、楚雄-版纳、红河-版纳等16对州市两两之间产业结构相似系数小于0.9000,其余州市两两之间的产业结构相似系数均大于0.9000,表现出产业结构趋同的现象。并且从中还可以发现,昆明-迪庆、曲靖-昭通、曲靖-红河、玉溪-楚雄、玉溪-红河、保山-普洱、保山-文山、保山-版纳、昭通-红河、丽江-大理、普洱-临沧、德宏-版纳、大理-文山、楚雄-红河等14对州市两两之间产业结构相似系数大于0.9900,产业结构趋同严重。其中曲靖-红河产业结构相似系数为0.9994,趋近于1,说明两地之间产业结构趋同极为严重。近年来,云南省经济社会得到长足的发展,产业结构不断优化,产业分工协调发展性增强。但由于云南省位于我国西南边陲地区,经济发展起点低、基础设施差、技术与人才缺乏,整体上还处于工业化的初中期阶段。各州市产业的层次水平还很低,以及经济发展水平较为接近,产业政策和产业定位较为相似,这在一定程度上导致云南省州市之间产业结构的趋同。特别是在由计划经济向市场经济转变的过程中,政府的巨大影响力和部分官员的个人意志,导致过分追求GDP的增长,进一步加剧了产业结构趋同的现象。正是由于在产业结构调整过程中的合意因素和不合意因素两者相互作用,才导致云南省州市之间产业结构趋同较为严重。
(二)昆明与其他州市产业结构趋同度测算分析昆明为云南省省会城市,经济较为发达,且产业结构相对较为合理完善,因此选择昆明为代表与其他州市进行分析研究。根据表1的计算结果,得到图1。结合表2和图1,可以发现昆明与迪庆的产业结构趋同最为明显(0.9978),其次是昆明与怒江(0.9783),其中昆明与位于西北地区的迪庆、怒江、丽江、大理、楚雄的产业结构趋同系数都大于0.9500,产业结构趋同较为严重;与位于西南地区的德宏、普洱、临沧、版纳的产业结构趋同系数都小于0.9000。云南省西北地区的省份多处于横断山区,自然地理环境较为恶劣,多为少数民族聚居区,经济发展水平落后。但在21世纪,特别是“十一五”和“十二五”以来,在对该区域加大资金政策支持力度的条件下,充分利用当地特色资源优势,大力推进产业结构的转型升级。主要表现为第一产业所占的比重不断下降,第二产业所占的比重快速上升成为各地区的主导产业,逐步形成与昆明市较为相似的三次产业结构,因而产业结构趋同系数相对较大。西南地区的省份多处于我国与东南亚和南亚接壤的区域,但该地区长期为第一产业或第三产业占主导地位,且农业产业化发展缓慢,导致第三产业的发展缺乏必要的产业支撑。德宏以及版纳第三产业的比重都超过40﹪,普洱和临沧都为第二产业发展薄弱且第一产业所占的比重相对较大。这与昆明市的三次产业结构存在较大的差异,因而产业结构趋同系数较小。
三、原因分析
(一)自然因素自然环境一定程度上对产业结构起着决定性的作用,一个区域的经济发展以及产业结构发展都离不开当地特有的自然环境。云南省作为西部欠发达省份,经济的发展对自然环境的依赖性依旧较大。加上各地区之间自然条件以及资源禀赋相似,在此基础上形成农林牧渔业、煤炭开采和洗选业、有色金属冶炼及压延加工业、专用设备制造业、烟草制造业、旅游业、化学工业等主导产业,这是导致云南省内部产业结构趋同的重要因素之一。其次,各区域之间地理位置相近,在产业发展过程中相互学习、交流,经济联系相对较为紧密,促进产业转移和技术转换,这也会进一步导致产业结构的趋同。
(二)经济因素一般认为,各地区发展水平相近,相互之间的供给结构和需求结构相似度较高,也会导致产业结构趋同。而云南省整体上处于工业化的初中期阶段,处于“二、三、一”的产业格局,经济发展较多的依赖重工业。加上市场经济的趋利性,随着技术不断进步、产业结构不断升级、消费需求不断变化,会导致经济发展出现结构性的发展不平衡,一旦某些新兴技术行业的产品相对短缺,当投资利润率高于社会平均利润率,就会引起竞相投资,导致重复建设、相互竞争与模仿,这就决定了产业结构趋同的必然性。云南省现在正处于制造业迅猛发展的阶段,伴随着各种生产要素在市场竞争的作用下不断集聚,导致产业结构趋同。
(三)体制因素当政府作为最主要的投资主体与决策主体时,强有力的行政权力对企业的投资方向和投资重点具有重要的影响力,进一步影响着产业结构与布局。特别是地方政府对经济活动进行直接干预以及参与,导致地方项目、生产的产品都极大地受到政府的影响,削弱了市场在资源配置中的决定性作用。而政府在进行投资决策、产业抉择的过程中又存在主观随意性较大,不考虑市场需求,过度追求地区利益和政绩,片面追求地区产业结构体系的独立性、完整性,倾向于选择收益大、投资回报期短、见效快且能够展现政绩的项目和产业,使得重复建设、盲目投资比比皆是。另外,云南省各地方政府之间的产业规划没有进行相互协调或分工,都只是考虑对地方经济最有利的产业,特别是主导产业的选择,地方政府的人为干预是导致主导产业定位重复的重要原因。而一旦出现产业相似的现象,现行的政府宏观调控体系又缺乏有效的调控措施。
四、结论和建议
针对云南省域内部产业结构趋同的计算分析,可以发现云南省在三次产业结构层面,产业结构趋同严重;其中昆明与云南省西北地区的省份的产业结构趋同现象较为突出。但必须明确,在经济发展的某一阶段,一定程度上的产业结构趋同是正常现象。一般都会经历一个由趋同到趋异,再由趋异到趋同的过程。云南省整体上处于工业化的初中期阶段,不可避免会存在一定程度的产业结构趋同。云南省西北地区正是加大产业结构的调整,大力发展第二产业及第三产业,才会进一步加剧与昆明市产业结构趋同系数。其中,西北地区应立足于现有产业结构发展态势,进一步调整第二产业的,由资源密集型产业向技术密集型产业转变,加大对农业发展的支持力度,从而形成完善的产业结构,逐步发展第三产业。西南地区在旅游业发展态势较好的情形下,应科学制定和实施区域规划,整合旅游资源,促进区域协调发展,避免恶性竞争。立足于此,发展高原特色农业以及完善旅游业发展所必须的产业支撑体系。因而,云南省各地区应在西部大开发、云南省桥头堡建设以及国际国内产业转移的机遇下,立足于自身的自然资源优势,充分尊重产业结构演进的规律,加强产业规律研究、产业规划,大力度调整与优化产业结构,在这个过程中要注意处理好产业结构趋同的合意性因素和不合意因素,实现区域产业协同发展,推动经济结构调整和发展方式的转变。
作者:吴珂宁奉菊单位:云南大学资源环境与地球科学学院泰山学院旅游学院