城市经济转型问题与策略范文

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摘要：从20世纪中期至今，山西省自然资源较为富集的地区的经济发展走过了一条从资源带动经济繁荣到逐渐疲软，再到遭遇“资源诅咒”的艰辛历程；“资源诅咒”现象的出现对于资源型地区来说，具有一定的必然性。本文认为我省需要注重创新发展方式，促进资源型地区经济的产业转换升级，积极引导资源型城市企业从资源依赖型向创新驱动型转变，才能有助于减轻“资源诅咒”对资源型经济地区的伤害。

关键词：山西省；经济转型；资源城市

随着我国社会经济的快速发展，现代城市在发展过程中出现的各类问题也越来越多，资源浪费、环境污染等问题更加凸显，对于现代城市的可持续发展产生了诸多不利影响。面对城市未来的发展，加快城市发展的转型之路，走以节约和实现资源可持续发展为核心的经济发展思想已成为了现代城市未来发展的必然之路，因此，在这样的大环境之下，我国很多城市都在积极探索以实现资源可持续发展为目标的资源型城市转型与可持续发展，通过实践证明，效果良好。

一、资源型城市内涵

国家最新提出的《全国资源型城市可持续发展规划（2013-2020年）》（以下简称《规划》）中指出，资源型城市是指城市在发展的过程中，依靠着丰富的资源作为城市发展的经济推动力。本文所指的资源主要是指各类不可再生的自然资源，如：煤矿、木材等，通过对这些不可再生的自然资源进行开采、加工，可直接转换为经济效益，以此来带动和促进城市社会经济的发展。目前，根据《规划》我国有262座资源型城市，从这260多座资源型城市发展的历程来看，资源的利用在推动这些城市社会经济发展的过程中，起到了十分重要的作用和价值，但与此同时，由于过度开发，过度使用，资源加工工艺差所造成的资源浪费、环境破坏和污染等问题在近年来日趋严重，在很大程度上制约了这些城市的科学发展。山西省作为资源型区域，不能局限于传统的资源优势，只看到眼前短暂的经济利益，应该要统筹全局，从长远角度做到可持续发展。

二、山西省资源型城市的发展现状

（一）产业结构过于单一，经济增长资源依赖性

强山西省是我国的煤炭大省，从全省发展的省情来看，山西省的经济发展与煤炭资源从古至今都十分紧密，新中国成立后，山西是我国的煤炭产量的大省，山西在社会经济的发展的过程中，煤炭资源发挥出了十分重要的作用，从山西的主要产业来看，也多集中在煤炭行业和煤炭的各类附属行业，近年来，受国内外经济环境的影响，山西煤炭产能过剩，工艺水平较低等问题日趋凸显，由此造成了经济的衰退，大量煤炭产业工人下岗转岗，工资水平低等问题，因此，作为山西省在未来社会经济发展的过程中，必须要改变这种产业结构过于单一，经济增长资源依赖性强的问题，积极探索符合省情实际的资源型城市的发展之路。

（二）生态环境破坏和资源损耗现象严重

山西省资源型城市一方面为社会经济发展做出了巨大贡献，另一方面造成了对我省生态环境的一系列破坏影响。从实际情况来看，近年来山西的煤炭采煤在现实过程中所出现的各类问题让人触目惊心，由于采煤作业的不规范，加上一些小煤矿缺少安全管理意识，各类煤炭安全事故时常发生，此外，在露天采矿过程中，各类破坏自然生态资源的现象也时常发生。

（三）经济成本资源日趋增长，负担加剧

随着我国社会经济的快速发展，山西煤炭行业的成本也日趋加剧，具体表现煤炭企业的用工成本不断提高，由于山西是煤炭大省，煤炭行业及其相关的附属产业多，从业人员数量庞大，在现行物价生活水平的基础环境下，煤炭企业的经济成本日趋加剧；因此，作为山西要实现社会经济的科学良性发展，就必须要加快山西煤炭行业的转型升级，走转型升级优化发展之路，这是历史发展的必然，也是山西社会经济未来的希望所在。

三、资源型城市经济转型战略创新

（一）延伸产业链战略

在对自然资源不断开发的过程中，合理利用资源的优势，发展深加工产业，在产业链扩展的基础上，增加产品加工深度，提高资源的产出价值，以此来带动区域产业的转型过程，这就是所谓的产业链延伸。具体的转型过程中，延伸产业链是需要城市内部积累资金，也可以通过对外招商引资来参与城市部分优势资源的深加工，逐步达到产业链延伸和城市的转型。

（二）发展替代产业战略

发展替代产业可通过两种方式实现：第一种就是通过科学评估和政策激励与支撑，在资源型城市中引入新兴产业，从而达到产业再造和城市转型的目的；第二种就是从城市现有产业中选出那些发展前景良好、产业带动作用强的产业，给予区域优惠政策，进行培养，使其早日成为主导产业和替代产业。

（三）科技创新战略——依靠高新技术的后发优势

战略资源型城市的科技创新战略应依托工业化战略创新和一定的区域创新体系来建立，而区域创新体系的建立又必须以一个和几个创新基础较好的大城市为中心，通过科学技术扩散通道的建设带动中小资源型城市技术水平的提升，形成“吸收型”技术进步体系，实现工业化战略创新。

（四）走城市生态建设战略

所谓城市生态建设战略，其核心就是人与自然和谐，如何实现城市生态建设战略，关键可以从以下几个方面去入手，一是注重生态环保理念的宣贯；二是加快城市的生态化建设，对于城市生态化建设要投入资金、人力和物力；三是注重山西省剩余劳动力的消化。

（五）机制体制创新战略

作为政府部门在资源型城市转型的发展过程中，要不断的结合资源型城市转型的要求，实现体制的创新，强化社会服务和管理思路的贯彻，重点要强化政府的服务职能，在为城市转型发展方面营造良好的环境，多出台相应的各种政策、保障机制和激励机制，加快城市基础性设施建设，搭建平台，鼓励创业，提供就业，同时对污染环境、破坏环境和以牺牲环境为代价的各种行为坚决给予取缔，为实现资源型城市建设夯实基础。

参考文献：

[1]张复明.资源型经济转型模式研究[J].经济研究参考,2002(81).

[2]黄毅.资源型经济转型与资源诅咒的化解[J].云南社会科学,2009(2).

[3]张复明,景普秋.资源型经济及其转型研究述评[J].中国社会科学,2006(6).

[4]张复明,景普秋.资源型经济的形成:自强机制与个案研究[J].中国社会科学,2008(5)

作者：赵永超 单位：山西财经大学