国际标准对出口的冲击及策略范文

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加强对企业社会责任国际标准SA8000的研究，无论是对完善立法体制而言，还是在防范和减少出口贸易摩擦方面，都具有必要性和现实性意义。

一、我国企业SA8000认证的现状及面临的问题

SA8000（SocialAccountability）即“社会责任标准”，是由社会责任国际（SAI）在2001年根据国际劳工组织等相关国际机构的13个公约制定并公布的一份社会责任标准。其核心内容主要包括核心劳工标准、工时与工资、健康与安全和管理系统四个方面。

SA8000标准在2002年进入中国，我国第一家通过SA8000认证的企业是美国AlteeLansingTechnologiesInc.在广东的一家电子厂。2004年2月，中国有49家企业获得SA8000标准认证，仅次于意大利认证数。近年来，在SAI和跨国企业的推动下，SA8000标准在中国发展很快，越来越多的中国企业通过认证。截止到2010年12月份，中国通过SA8000认证的企业组织共有349家，约占全球通过认证企业组织的14%，这些企业大部分集中在服装、电子加工等劳动密集型行业。其中主要分布在东南沿海省份，以广东省最多。据统计，截止到2010年12月底，我国出口企业大约35万家，但是通过SA8000认证的349家企业仅约占我国出口企业总数的万分之十。

2007-2010年的四年中，中国企业社会责任实践的平均得分率分别为50.81%、52.33%、65.25%和64.35%，2010年中国企业社会责任实践在2009年有较大幅度提升的基础上，稳定在一个相对较高的水平。①同时中国企业社会责任报告发展迅速，社会责任报告受关注的范围不断扩大、受重视的程度不断提升，企业对社会责任报告的认识也在不断深化。2010年，中国企业706份社会责任报告，在2009年增长的基础上呈现出稳步发展态势，如下表所示。

我国劳动力资源丰富，劳动密集型产品在出口结构中占很大比重，并且不少企业的生产环境尚待改善，SA8000标准对于我国出口企业来说是一个严峻挑战。国际市场上越来越多的跨国公司把SA8000标准作为国际采购的标准来执行，如德国外贸协会参照SA8000标准制定为期五年的计划，对其海外供货商的劳工标准进行评估分级。事实上，近年来我国的外贸出口已经开始受到SA8000标准的影响。随着国际贸易的日益扩大，发达国家可能会不断加强劳工标准与贸易的相关度，使劳工问题成为一种贸易壁垒，从而达到限制劳动密集型国际产品出口的目的。

二、SA8000对我国出口贸易的影响分析

SAI制定的SA8000标准是企业道德规范国际标准，其目的是为了保护工人的权益，在国际贸易中也被看作劳工标准贸易壁垒或者社会条款壁垒。SA8000标准对出口劳动密集型产品的发展中国家可能产生贸易扭曲，阻碍劳动密集型产品的出口。

SA8000标准规定的保护劳动者权益的标准造成了企业劳动力成本的提高，使我国产品的成本优势在国际市场上得不到充分发挥。SA8000标准尤其是对劳动密集型产品，例如服装、电子加工等行业影响较大。SA8000标准促使企业在选择供应商时，不仅要求产品的质量和价格，而且对生产产品劳动者的权益也开始关注。如果企业没有获得SA8000标准认证，那么其产品有可能会出现销售受阻或者该企业被取消供应商资格的情况。相比之下，如果企业通过SA8000标准认证，就会因为企业声誉提高而获得较多的订单，产品销售顺畅并且成为大型跨国公司长期供应商。

我国出口产品中以劳动密集型产品为主，SA8000标准对我国出口贸易的影响可以归纳为以下两个方面：

一是中国出口企业为了达到SA8000标准，需要投入相当多的人力、物力和财力，改善工人工作条件，提高工人的福利待遇，从而耗费大量的精力和费用。一般SA8000标准认证的时间为一年，全世界仅有6家SAI认可的认证机构，中国境内有5家设有办事处。

SA8000认证证书有效期为3年，每6个月复查一次。据SA8000授权的认证机构测算，一个规模约1500人的企业，获得认证的费用大概需9万元，这对于一家绝对优势体现在成本方面的企业来说，申请获得SA8000认证具有举足轻重的影响。如果企业执行SA8000标准，部分劳动密集型行业的平均人力成本上升幅度可能高达50%-100%。中国出口的产品在国际市场上销售是以成本取胜，而SA8000标准的提出必然加大中国出口产品的成本，相对其他国家而言这是绝对优势的降低，从而必然影响中国产品的出口。

二是SA8000标准对外贸企业的影响会波及为外贸服务的企业，比如原材料供应商、服务中介企业等，造成这部分企业经营困难，就业人数下降，甚至影响整个宏观经济的运行。

三、我国的策略选择

（一）宏观层次——政府对策

在中国目前缺乏推进SA8000标准的基础和各种社会力量的情况下，政府的引导和推进显得非常重要。政府可以从以下几个方面实施对策：

1.在公司法总则中强调企业社会责任的重要性。把企业社会责任以法律的形式加以推广，使其纳入法制化、规范化的管理体系中。强调企业社会责任实际上是强调企业的守法行为，保证企业在遵守劳动法、安全生产法和环境保护法的前提下创造企业效益。

2.建立企业社会责任评价体系。对一个企业的评价要从经济、社会和环境三个方面来分析，经济指标仅仅是评价企业的一个方面，而对社会和环境的评价也占据相当重要的地位。因此，一个具有国际竞争力的企业评价体系不能仅仅依靠经济指标，而是必须包括能够适应经济全球化发展趋势的企业社会责任评估。通过政府的力量提高SA8000标准在国内企业的重视程度，是顺应国际市场发展的必然要求，是中国企业提高国际竞争力的方法途径之一。

3.加强对企业社会责任的培训。地方政府和企业管理者从企业战略发展角度理解企业社会责任对地方及企业发展的重要意义，在企业创造效益的同时，不能忽略企业的社会责任。地方政府要帮助企业建立与SA8000标准相适应的社会责任管理体系，使企业社会责任管理与国际接轨。

4.加大对企业社会责任的宣传。政府通过宣传的方式，使全社会来关注企业社会责任，参与到推动企业社会责任的运动中来。

（二）中观层次——行业协会对策

行业协会在企业社会责任的发展中起到了不可或缺的作用。通过行业协会为企业提供信息、教育与培训和咨询等活动，为企业发展企业社会责任提供信息平台。作为政府与企业之间的桥梁，向政府传达企业的要求，同时协助政府制定和实施企业社会责任标准的发展规划等。行业协会对本行业企业社会责任的实施情况进行监督，维护行业信誉，鼓励公平竞争，打击违法、违规行为。

行业协会在推动企业社会责任方面，可以利用行业协会自愿与强制相结合的民主机制，发挥其自律和监督职能，运用行政手段，约束成员企业行为。社会主义市场经济的治理，不能单纯以来国家的法律，而是应该包括多种规范方法，比如行业协会规则等。

行业协会在督促企业承担社会责任时其作用是双向的，既有对企业监督约束其行为的作用，也有支持利益相关者行使和保障权益的作用。既有与政府的沟通与协作，也有与其成员间的对话和合作。

（三）微观层次——企业对策

1.中国企业应该加强对SA8000的重视，积极获得国际组织的SA8000认证。SA8000现在已经开始逐步成为我国劳动密集型产品出口的主要障碍之一，因此，国内企业应该提前做好准备，注意改善劳工条件，提高劳工待遇，申请获得SA8000认证。尽管SA8000标准的认证需要很大的精力和时间，成本较高，但是从长远来看，获得认证可以突破国外贸易障碍，对于企业的发展是有利的。

经营环境对企业的影响程度越来越大，而且社会公众对于企业承担社会责任的情况更加关注，它关系到企业的社会形象和发展，所以企业必须适应外部经营环境和社会公众的要求，追求多元的经营目标。因为社会责任会为企业提供外部经营环境，树立良好的形象，吸引优秀的人才，并能通过具体措施来规范企业行为，改善内部管理，提高经济效益，所以企业承担一定的社会责任更显示出一种长期性和必要性。

2.企业应注重积极改变出口产品的结构，提高商品的科技含量，走持续发展的道路。对进出口企业应注意把握科技发展动态和质量问题，加快出口商品结构向深加工制成品转变；依靠科技进步，加快科技成果转化和科技引进，提高商品的科技含量，在追求数量增长的同时还应该追求出口质量的提高，注意环境保护和改善劳工标准，走可持续发展的道路，这样才能从整体上提高企业竞争力，从根本上突破SA8000壁垒。