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一是预算编制不到位。在进行预算过程中,由于缺乏科学有效地组织,加上对政策把握不准,调查论证不到位,从而导致预算编制的科学性和准确性不够,最终使预算编制效果不佳。二是预算执行不到位。有的事业单位没有严格按照批复做好预算,预算人员的责任意识不强,没有实行全程监控,导致资金的使用效益不够。三是资产管理有疏漏。资产管理制度不完善,对资产台账管理不重视,对新技术新手段的应用不到位。
二、对策与建议
(一)致力于财务人员素质的提升
当前正处于全面深化改革的时期,我国的各项改革已经进入到了深水区。事业单位财务改革成败的关键因素就是财务人员。因此,加强财务人员素质培养是做好财务管理的关键所在。一是树立新的思想观念。加强对财务人员的思想培养,让给财务人员充分认识到加强财务管理创新的重要性和必要性,增强其紧迫感和责任感,提高财务人员的思想认识,以此充分发挥财务管理的积极作用。二是加强对新业务知识的培训。随着新的财政政策的出台,必须加强对财务人员进行新的会计准则等方面的业务培训。要求根据需要,制定科学合理的培训规划,注重培训的系统性和持续性。不断加强对新财务政策法规知识的培训,以此促进专业知识技能提升,实现会计职能的有效转变。三是设立绩效奖励。切实落实好绩效工资奖励制度,将财务管理工作业绩与工资待遇联系起来。对于财务管理成绩突出的人员的,给予一定的奖励;对于财务业务水平一般、业务和理论水平不待提高的财务管理人员,则只能领发到最低档的绩效工资,以此激发财务人员的工作积极性,增强其责任感。
(二)加强预算管理的完善
将预算管理方法贯穿到整个过程,就需要对预算管理方法进行改善,以切实提高预算管理水平。一是做好预算编制。预算编制是预算管理的第一个环节,因此,必须想方设法地夯实预算基础。在进行预算编制过程中,必须精心组织,准确把握政策,对编制收入预算做好相关调查论证,确保预算编制的科学性和准确性。要切实健全项目申报、论证等系列制度,对项目经费进行细化,以提升预算编制效果。二是强化预算执行。事业单位必须根据批复的预算做好各项收支的安排。强化预算执行的责任,确保预算可以严格地执行到位。严防出现超预算和擅自改变用途的行为,并按照相关制度,全程监控财政资金,切实提升资金的使用效益,充分发挥预算管控提高财政资金的使用效益,发挥预算管控事业单位经济活动的积极作用。如必须按照月度计划做好预算执行进度的合理控制。要按照财政部门的有关要求,确保各项资金的使用都符合财经纪律。特别是要做好对公务卡结算、使用、报销等管理,增强采取管理的阳光度,加强对现金流量的控制。三是强化分析。针对预算执行情况,要根据实际情况切实做好财务核算,并严格按照预算内容,切实做好政府的收支分类,通过辅助核算,切实做好预算分析,将预算执行进度、差异等产生的影响都要准确及时地反馈出来。四是做好追踪问责。通过加强对预算执行的监督,能够随时了解到预算执行情况,必须提高财政资金的使用效益,确保财政资金能够安全、高效地运行。因此,必须切实强化预算责任意识和绩效意识。
(三)强化国有资产管理
一是完善管理制度。事业单位应根据本单位实际情况,加强对国有资产的管理,采用分类管理的方式,切实完善国有资产管理制度,如资产采购制度、使用制度等,为国有资产的管理奠定坚实的基础。要根据有关要求,做好管理岗位地合理设置,严格执行责任制,强化部门职责,切实加强资产、预算与采购等方面的有效结合。因为国有资产管理也是事业单位财务管理的重要内容,针对当前有的单位不注重国有资产管理的现实问题,应该将保值增值工作纳入到绩效管理考核的重要内容之中。二是加强资产台账管理。对国有资产的实物要严格管理,并对资产进行定期盘点清查,保证实物与账目相符合。加强财务核算与资产管理的密切配合,采用定期对账的方式,一旦发现有不符合的地方,并将相关原因查明清楚。三是注重新技术新手段的应用。采用条形码管理的方式,构建动态化国有资产管理数据库,通过信息系统,以便及时地了解资产的动向、存量、金额等信息,加强分析报告,以便能够监控管理好国有资产。
三、结束语
综上所述,财务管理是直接管理着事业单位资金使用、管理的重要工作,是确保单位安全、高效运行的重要保证。因此,我们应该充分认识到加强财务管理的重要意义。在实际工作中,必须提升强化财务人员的素质,狠抓预算管理执行,重视国有资产管理,降低财务运行成本和风险。
作者:施慧敏单位:石家庄市科学普及中心