探析高校财务风险防范范文

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摘要：随着时代的发展，高校的规模和固定资产、投资建设的越来越大，其财务风险也更大，所以当前高校需要提高自身风险防范意识，根据自身情况制定科学的发展计划，通过完善预算编制和合理的内控、外部审计来规避财务风险。

关键词：预算；管理；财务管理

1.当前高校财务风险成因

1.1高校预算管理实施不到位

高校的财务管理和企业有许多不同，高校的特殊性导致它的预算管理十分重要，如果预算约束力不够的话，高校的财务将会有严重的财务风险。第一，许多高校当前的预算编制和自身的年度发展计划有着很大的矛盾，这是因为高校的支出预算和年度工作计划不是在同一时间进行制定的，这样的时间差，难免造成预算和年度计划的偏差，使得一些预算支出和实际有所差距。如果临时调整支出预算又会有很多程序需要履行，比如审批时间和过程的复杂与漫长。所以许多学校都选择自行调整支出预算或者临时借调其他项目的基金使用。其次，高校的预算编制缺乏完整性，预算不具有一个整体性。高校和企业的不同在于高校预算不是企业那样通过实际业务和员工开支来确定预算收入和支出，而且采用去年基数和今年相关因素的方式进行预算，以使今年的支出目标会受项目原始成本核准和限额，与实际情况有一定差距，将导致资金使用过程中的出现缺口，导致一定的财务风险不利于高等院校的持续发展。

1.2高校硬件建设需求

高校的扩招和高校自身硬件设施的老旧，难以适应时代的需求，特别是年代久远的设施和硬件条件确实已经不符合一个现代化国家大学应该有的条件，学生自身的需求也越来越高，需要更好的硬件来满足。这样高校就会不断地进行硬件投入，当然这样的投入方向具有一定的合理性，但是往往过渡的投入，特别是盖新教学楼，实验室、增加实验设备等等措施都需要巨额的资金，特别是高校遇到教学评估，评估标准中有着明确规定对教学投入和教学设备价值、校园面积、人均土地面积的指标。为了确保评估顺利的通过，学校就会一味地将资金投入到基础设施上，过度追求面子工程，实际上并没有增加新设的专业，学院的学术水平也并没有随着高楼的增加而提高，为了保证基础设施建设庞大的资金需求，贷款成了高校的选择，大额贷款的产生自然会有大量的高利率，这些日久天长都是高校的包袱，甚至会成为财务风险以及高校发展的阻碍。

1.3高校管理缺乏风险防范意识

改革开放40年，高校的自主性逐渐增强，政府更多的是在方向上的指引和支持，并且逐步让高校成为一个独立的法人主体，能够承担民事责任，但是长期以来高校的非营利性质让高校的投资主体以国家为主，社会资助为辅的模式存在。高校自身缺乏法律主体意识，所以风险防范意识也比较薄弱。虽然现在的许多高校都在加强内部控制，但是多数管理内控的人员都属于兼职工作，容易出现内控不专业，流于形式，监督难以落实等问题。同时也难以形成制度上对公费、基建项目等风险的防范，更不会进行风险评估、风险分析等措施。高校的审计部门大多是作为辅助机构存在，隶属于财务处，缺乏独立性及对高校经济活动的事前、事中和事后的管理和监督，难以对高校的财务核算、投资活动和专项资金的使用发挥内部审计应有的作用。

2.关于防范高校财务风险的措施

2.1建立完善的高校财务预算编制管理体系

完善的预算编制是财务活动顺利进行的保证，首先应该确立科学的预算管理理念，只有将管理意识提升，才会逐步建立高效的预算管理制度，保证管理制度的运行。这是上层建筑影响实践活动的过程，只有预算制度的建立才能增加对高校资金的约束性和安全性。要通过建立完善的高校财务预算编制管理体系，充分体现出建立的效果，并要将高校的财务状况从整体中反映出来；在编制的过程中要注重将其内容进行细化。总之，就是要降低高校财务风险，建立起完善的高校财务预算编制管理体系。

2.2加强外部审计

我们通常说的审计制度，一般是指政府审计和内部审计。完备的外部审计还比较欠缺。所以当前就会出现审计制度不够完善和全面的情况出现，政府审计多数情况没有固定时期，并且主要针对财务收支、专项资金的执行情况，并没有将全高校全部的财务情况进行审计。内部审计也有缺陷，由于内部审计是高校内部开展的，相对于外部审计的独立性和客观性比较差。缺乏外部审计的独立财务报表，高校对于自己的风险隐患难以察觉。由此可见，外部审计就显得格外重要，规避相关财务风险，从横向与纵向两个方面进行审计包括高校在内的附属单位，横向注重高校自己的附属企业，因为其资产也都基本属于高校的资产管理公司，某种意义上说也算是有一定规模的企业了，具有一定的融资能力。所以这就需要让高校附属单位不能过度融资造成财务风险，对附属企业进行全面审计。纵向审计方面，更要注重时间上延伸，注意近些年连续的财务数据和报表，从一个整体观察是否存在静态的隐藏财务风险，其次关注之前年度已经排查出来的财务风险点是否得到修正。

2.3提高内控效率与效果

从高校制度到高校硬件设施的不断完善。传统的内控制度已经难以适应，这就需要建立健全的决策、信息披露机制保证内控的效果。对于高校的基础设施建设方面，特别是金额巨大的工程，需要在加强信息披露的可靠性，在现有披露信息的基础上，增加在建工程、无形资产的披露信息。特别是要给利益相关者和信息使用者一些客观全面的会计信息。这些财务信息和高校的教学科研以及建设工作有着紧密练习，所以学校管理层有必要在第一时间内知道自己单位的管理动态和会计信息，规定财务部门定期进行财务信息的通报和分析，避免财务信息沟通不畅导致的工作效率低下和财务风险。

参考文献：

[1]贾丽茹,郝凤林.新形势下加强高校财务管理的思考[J].华北科技学院学报,2016(05)

作者：倪吉单位：浙江科技学院