学校财务风险的管控与防控范文

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一般来说，高校财务风险主要有以下几种类型:根据财务活动环节进行划分，高校财务风险有筹资风险、投资风险、资金回收风险、收益分配风险等形式;根据财务风险产生的原因来划分，高校财务风险有结构性财务风险、资金运作财务风险、制度性财务风险;根据财务活动的特点来划分，高校财务风险有高校收入风险、债务风险和校办产业风险。事实上，高校财务风险的类型从总体上来看，存在着总体失衡的风险，从高校资金运作的细节上看，存在着金融创新风险，还存在着高校对外投资的财务风险和高校办学规模扩大和新校区建设带来的银行货款规模膨胀而引发的财务风险。高校财务风险与企业的财务风险有一定的相似之处，因此，有些学者认为高校财务风险与企业财务风险是一样的。

然而，高校财务风险不仅有着企业面临的财务风险，还有不同于一般企业的财务风险，这就是高校不存在流转环节的财务风险。根据这样的观点，高校财务风险的特征就是潜伏期、隐蔽性、评价困难。但是，由于高校与企业毕竟是两个不同的主体，因此，也有一部分学者认为高校是非营利性的事业单位，其财务风险与企业是不一样的，它的财务风险具有独特性，这就是潜伏性、隐蔽性、难评价性、客观性、高危害性、可控制性。我们查阅了大量的文献资料，更多的是支持第二种观点。事实上，高校财务风险有广义和狭义之分，从广义来看，财务风险就是各类风险的货币化表现，狭义的财务风险就是因资金筹措、投资和日常运营所面临的风险。由于高校属于非营利性组织，其财务风险的性质更接近于狭义的财务风险，其具有客观存在性、可预测性、不确定性、相关性等特征。

高校财务风险的成因及对策分析

高校自从教育体制发生改革以来，就具备了法人资格，一方面它扩大了高校的自主办学权，但另一方面，也使得高校具备了财务风险的潜在可能性。这是因为高等教育体制改革的过程，就是高校产权不断明晰的过程，高校开展各项教学、科研活动所需的经费除了原先的政府拨款以外，更多的要靠自己开辟多个渠道来筹集，这就使得具备了法人地位的高校面临了一定的财务风险，其原因如下:从外部原因来看，经济体制的转变，宏观管理体制的变革和投资方式的变化将高校推到了市场经济大潮中，加大了高校的筹资风险。扩招政策使得高校面临了就业难等难题，如果解决不好，将大大影响高校的办学质量和声誉，进而影响到高校的收入。

此外，高校的师资也是关键因素，各个高校之间的师资争夺战也是如火如荼，一些优秀教师流向国外，造成了人才流失，也是投资风险。那么，这些外部因素都使得高校面临了不少财务风险，尤其是资金瓶颈使得高校大量举债，造成了巨大的债务缺口，这种财务风险是严峻的。从内部来看，高校财务风险主要来源于基建规模过大引发巨额贷款，高校筹资体系不完善，高校内部分配制度的不合理和人事制度的僵化也是高校财务风险产生的原因，高校管理人员的素质不高，高校内部财务管理滞后都是造成财务风险的原因。那么，高校到底该如何来防范财务风险?具体对策如下:

(一)建立高校财务预警体系。在市场经济体制下，具有独立法人资格的高校必然会面临各种财务风险。高校应该切实加强财务风险管理工作，建立完善的财务预警指标系统。具体而言，高校首先确立财务分析指标体系，建立短期财务预警系统。然后，建立短期财务预警系统的同时，还要建立长期财务预警系统。高校应该从总体上来权衡举债经营的财务风险，不能盲目举债，要尽量使得负债经营的资产收益率与债务资金成本率形成大于等于的关系，以确保到期能够偿还本息。同时，高校还应该充分考虑到自身的债务清偿能力，配置合理的举债程度。那么，高校一旦建立起财务风险预警机制以后，就可以实时监测财务风险的信号，一旦发生预警，就要立即采取相应的风险管理措施，最大限度地控制和分散风险。

(二)高校要实行可持续发展的财务风险管理策略。当前，可持续发展是一项基本国策，高校的发展也应该遵循这项基本国策。我们说，高校的发展应该是又快又好，但前提条件是不能损害后人的利益。事实上，高校的发展应该处理好当前、长远与可持续发展的关系，实行高校内部的生态平衡和与社会的外界平衡。高校还应该立足于自身的实际情况，优先解决影响和制约学校整体发展与改革的难点和热点问题，培养一批高水平的学术带头人，努力把当前的需求与长远的、未来的需求统一起来，实现高校教育资源的充分利用，让高等教育事业的改革走向深化并取得良好的经济社会效益。

(三)强化国有资产管理，提升高校的核心竞争力。当前，高校的国有资产管理工作应该实现规范化、制度化，建立以产权管理为核心的国有资产管理模式，加强和规范无形资产的管理，建立高校国有资产保值增值的评价体系，保证国有资产保值增值。此外，高校还应该切实对战略决策、科学研究及其成果产业化、课程设置等方面强化管理，努力使得高校获得持续的竞争优势，找准、确立、提升自身的核心竞争力，重视自身内部的建设与外部的防范工作，从根本上防范高校财务风险。当然，高校还应该树立风险意识，提高决策科学化水平，无论是学校高层还是普通职员，都要切实加强自身的风险防范意识，并采取科学的决策方法来防止主观臆断，选择最优化的决策方案来做好财务风险防范工作。

(四)高校应该完善学校法人治理结构，加强学校管理制度特别是内控制度的建设，最大限度地护国家、学校和学生的利益。具体来说，高校应该按照《高等教育法》的要求，成立以校长为核心的高校法人组织结构，从权力设置上规范高校法人治理结构的制衡关系，加强学校内部控制建设，保证各项事业活动的有效进行、确保资产的安全完整，强化会计、审计、预算等专业控制方法，搞好综合财务预算，规范基建项目工程、重大物资设备采购招标，加大分配制度的改革力度，合理安排教学人员与行政人员的比例，加强高校办学成本核算，提高办学效益，充分利用现有资源，开展多层次办学，分散财务风险。

结语

总之，高校财务风险主要就是从银行贷款而带来的筹资风险。高校不仅要意识到，利用银行货款进行建设和发展，是缓解事业发展与经费短缺矛盾、实施超常规发展基本战略的需要，是满足银校合作的需要。但是，高校还应该充分地认识到，利用银行货款进行建设和发展面临着较大的财务风险，这就是说高校是非营利组织，而非生产单位，缺乏不断增长的资金保障机制，无还款保证。还款压力将影响学校持续、稳定、协调、健康发展。高校财务状况指标弱化揭示了贷款风险性。因此，高校要走出从银行贷款的筹资风险，就要切实改变对这种方式的认识误区，货款项目要经过充分的论证，货款操作方案要切实可行，管好用好货款，提高信货资金的投资效益，从而有效防范各种财务风险，保证高校的正常运行。

作者：吴超群单位：南通纺织职业技术学院会计师