财政监督视域下财政管理的研讨范文

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一、我国财政监督管理中存在的问题

（一）财政监督专项资金缺乏财政监督涉及的内容众多，如财政收入与支出、预算与核算、国有资产和会计等，但目前财政投入的人力与财力严重不够，因此不可能全方位、多行业的财政监督，往往采取突击检查的方式进行，不能满足事前审核、事中监控和事后检查的要求。资金的缺乏影响了队伍的建设，如充足的人数、有效的业务培训及监督的办公设备购置等，使得监督专员不堪负重，不能对被监督单位实时监控。

（二）财政监督成果利用不充分财政监督的根本作用是使财政管理更加有效，但由于调研力度不强，对发现的问题也没有进行深层次的分析，更不能提出有用的合理化建议，从而导致只能发现及表层解决问题，没有融合监督与管理中，不能为防止类似情况再出现的措施。财政监督成果利用不充分还体现在宣传力度，由于缺乏有效的宣传，很多从业人员没有意识到其违规操作的法律后果，威慑力大大降低，应该将违法乱纪者广而告之，起到监督应有的作用。

二、加强财政监督的措施

财政监督是一种财政改革和管理的手段

（一）提高财政监督的法律地位随着我国经济的发展和一批相关财政法律的逐步完善与实施，财政监督有了长足的进步，但仍存在较大的不足，得不到法律全方位的保障，如审计、税务和会计均有对应的相关监督法律。我国的财政监督法律法规较为分散及系统性不够，因此，首先要完善我国监督法律法规，要有一部权威综合的《财政监督法》，给财政监督创造良好的法律条件及赋予其职能更多的内涵。

（二）规范财政监督方式我国财政监督主要是直接检查为主，突出微观而忽视宏观，偏向收入而轻视支出监督，重专项检查而少常规监督，多事后而少事前监督等，这样就导致财政违法层出不穷。针对这些监督方式的缺点，笔者认为有必要规范财政监督方式，防止游离于法外的事屡禁不止，使财政监督科学有序。因此，财政监督必须进行财政全程监督，要加强对预算内外资金的有效监管，对公共收入及支出均需监督，及时发现资金的违规使用情况，要建立资金征收入库及支出的全过程监督机制。财政监督要立足于具体财政活动的全程，加强常规监督，及时发现及完善不足之处，要以日常监督为主，专项检查为辅。

（三）倡导科学的内部监督体系预算决定着资金的使用方向，会计保护资产的正确使用，这二者在财政监督的过程中要同时抓，不可偏废。我国实行部门预算，财政监督要着重紧盯预算单位的资金使用情况及其真实完整性，降低随意性，使预算更为细化与规范。作为财务监督人员要充分利用发达的信息系统，监督相关单位的资金分配及拨付动态，要敏感及时的发现资金的滥用现象，并迅速将存在问题及相关的解决方法反馈至被监督单位。对预算的执行结果即决算的监督要及时完整，要避免减征、免征和缓征预算收入现象的情况发生，避免私自截留、占用、挪用及“小金库”行为，更要杜绝巧立名目、虚报、谎报及瞒报行为。财政部门要对会计有效监督，要对会计信息定期抽查，确保各单位会计信息的真实与完整，减少人为因素的弄虚作。要加强对会计中介、会计信息及相关单位的行为监督，要按照相关行为标准及执业行为规范认真监督管理，建立合理规范的内部预算与会计监督体系。

（四）明确部门内部职能定位财政监督部门依据国家相关法律，实施监督管理各单位在财政过程中合规，从而确保财政收入支出正确。在此过程中，往往要涉及多部门监督，如审计、税务等监督，有时难免会出现工作重叠，出现推诿的现象发生，因此在财政部门内部要明确各相关业务部门的工作职能定位，实行部门内部的监督机制。多部门在监督过程中出现上述情况要互相配合，通力合作，做好被监督单位的监督工作，同时也能有效的建立起事前调查、事中跟踪及事后检查的全方位财政监督体制，充分发挥财政部门的监督职能作用。

（五）建立严格财政监督执法机制严于律己，方能服人，财政监督必须首先要做到对待工作公平、公正、公允，不可凭自身的主观直觉，按自身的意图监督执法。财政监督执法人员必须按照国家相关法律法规，按章执法，明确自己的职能定位，不越位执法，更不能监管缺位，要履行法律法规赋予的职责。在财政监督管理部门内部要建立起绩效考核体系，从严要求，增强工作人员的责任感，要加强公检法的联合办公，对内部人员知法犯法，懂法违法的行为要坚决严肃打击，使财政监督管理人员自身能先过法律关，才能为财政监督营造一个良好的环境。

（六）加强财政监督队伍建设财政监督队伍作为法律法规的践行者，首先自身要有过硬的本领，扎实的专业技能和正派的工作作风，才能使监督管理水平更上一个台阶。组建并完善一支能打硬仗的队伍就要求知识结构均衡、年龄搭配更为适宜、政治觉悟更为高尚及处事交流更为稳健，方能使财政监督更能服人。要经常组织从业人员的业务培训、交流及比武练兵，从政治思想、职业技能及道德责任心上下功夫，使其能经得起现实工作的考验。

三、结语

财政监督能够防止预决算及决策过程中由于信息失真而带来的各种失误，通过科学、规范的监督体系建设能最大程度的降低公共财政风险，为各级政府和部门的宏观经济决策提供保障，为市场经济秩序的平稳运行及财政的合理分配打下坚实的基础。

作者：肖杰师单位：洪湖市财政局