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一、加大收入征管力度,切实完成财政收入任务
强化建安房地产项目管理,规范扶持企业优惠政策,加强和国、地税部门的协调配合,严厉打击各种侵蚀税源的不法行为,进一步提高财政收入占地区生产总值和税收占财政收入的比重,确保财政收入稳步增长,努力做大做实财政收入蛋糕。
二、优化支出结构,厉行勤俭节约
进一步优化支出结构,确保重点支出需要。按照“保证重点、兼顾一般、先急后缓”的原则,进一步规范支出顺序。认真落实国家出台的各项工资政策,真正体现以人为本的理财宗旨。努力增加对科技、教育、文化、公共卫生等社会事业的投入,让广大群众切实享受经济增长、财政增收带来的实惠。落实国家促进就业和再就业的各项税收优惠政策,维护社会稳定。坚持树立过紧日子思想,一般性支出继续保持零增长,从严控制会议费、招待费、培训费、考察费等非生产性支出。
三、坚持工作创新,推进财政各项改革
一是全面做好政府收支分类改革。对政府收入进行统一分类、建立新的政府支出功能分类体系、经济分类体系,对财政收支进行“多维”定位,为预算管理、统计分析、宏观决策和财政监督等提供全面、真实、准确的信息。二是大力推进部门预算改革。根据部门的职能和任务要求以及现有公共资源的配置情况,将各预算单位进行分类分档,分别确定支出定额。在此基础上,统筹安排预算内外资金,将单位的所有收入全面、完整地纳入部门预算统一管理。三是积极实施国库集中支付改革。改革财政支出拨付程序,减少财政资金运行中间环节,提高财政资金使用效益。四是在实行预算外资金收支两条线管理的基础上,推进政府非税收入收缴制度改革,做大财政收入“蛋糕”。
四、强化支农惠农政策,支持新农村建设
一是加大“三农”投入。坚持做到重心下移、财力下倾、精力下沉,不断提高财政支农资金占财政支出的比重,通过贷款贴息、以奖代补、先建后补、民办公助等方式,科学引导社会资金投入,形成多渠道、多形式的农业投入机制。二是支持新农村建设实事。支持以农村公路、农田水利等为重点的农业和农村基础设施建设,改善农业、农村经济发展条件,切实增强财政对农村的公共服务能力。支持发展农村沼气、秸秆气化和测土配方施肥工程等,扎实推进农村生态环境治理。三是支持和促进农村各项社会事业进步。继续实行新增财力分配向农村倾斜政策,积极化解农村义务教育债务,改善农村中小学业办学条件,促进城乡教育均衡发展。巩固和完善新型农村合作医疗制度,进一步扩大农村合作医疗覆盖面,提高新型农村合作医疗筹资标准,提升农村居民医疗保障水平。
五、依法理财,提高财政监督管理水平
按照国家、省、市要求,加强对各类财政资金专户的清理、整顿,确保各项财政资金正常、安全、有序运行。进一步加强专项资金的监督管理,实行项目申报、备选制度,实现对项目资金全过程动态监控,逐步建立起事前参与预警、事中跟踪防范、事后审核问效的多层次、全方位“大监督”格局,使财政真正成为为民财政、透明财政、阳光财政,达到工作创新、管理创新、效率创优。继续抓好会计法监督检查工作,规范财务管理,使企事业单位的会计管理制度建设进一步得到加强。
六、抓好思想教育,加强财政干部队伍建设
一是认真开展主题活动。做到解放思想有新突破、转变职能有新举措、服务水平有新提高,使财政部门真正成为为发展服务、为部门服务、为基层服务、为群众服务的高效能服务型机关。二是要加强教育培训。要针对财政改革和跨越发展对人才需求的实际,大力推进学习型机关创建,建立健全培训制度,突出抓好岗位培训,形成终身学习、学习终身的良好局面,切实提高财政干部的理论素养和业务水平。三是切实推进反腐倡廉。进一步落实党风廉政建设责任制,完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,继续深入开展政府采购领域反商业贿赂活动,加大反腐倡廉源头治本工作力度,确保党员干部过好权力关、廉洁关。
作者:金立富单位:江苏省灌云县四队镇财政所