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摘要:随着我国经济的迅猛发展,我国众多企事业开始启用会计集中核算制度,以该制度来实现资源的有效配置,以达到加强管理、降低成本、增加盈利的目的。但是就目前来说,尽管会计集中核算制度也为企事业单位发展带来了一定的优势,但其也存在一定的缺点,文章将主要从会计集中核算制度着手,对该制度的利弊进行具体的分析,并针对这些问题提出完善会计集中核算制度的相关思考。
关键词:会计集中核算;利弊问题;举措
一、关于会计集中核算制度的利
总的来说,会计集中核算制度主要是指单位在财务部门中设置具体的会计核算中心,取消不必要的出纳和单位会计,主要以委派会计来实现对单位会计核算、管理、监督这三个方面的工作。具体来说,会计集中核算制度主要存在四个方面的特点。
(一)提高会计信息的真实性会计信息主要是以企事业单位的实际经营过程中所发生的数据为基础,并按照相关的会计法规和会计制度进行加工,从而形成对发展有力的经济信息和财务信息。对于单位发展来说,有效的会计信息是保障其科学决策、可持续发展的重要前提,因此,会计信息的真实性对于企事业单位发展来说至关重要,只有保证会计信息的真实性才能真正为发展保驾护航。会计集中核算制度主要选用的是三分离一的制度,具有公开性,有利于各个方面的监督,同时,会计集中核算制度的实施大大缩短了会计工作的核算步骤,减少了财务人员的工作负担,提高了工作效率,也提升了会计信息的真实性。
(二)有利于加强财务监管,促进资金有效使用会计集中核算制度的实行有利于加强会计的财务监管力度。在具体的工作中,为了进一步提高会计工作的透明度和公开性,就务必需要进一步打破传统的结算模式。每个单位在组织每一笔财务支出时都需要填写相应的表格,并上报给会计中心审批、登记,保障会计工作的检查权、监督权和知情权,使单位的每一笔开销都处在单位的监管之中,每一笔开销严格按照具体的预算执行,从而促进资金的有效使用,同时,这样的方式也在一定程度上约束了企事业单位的财务行为,提高了财务行为的合法性。
(三)有利于内部控制制度的有效实行会计集中核算制度需要对资金运作的全过程进行掌控和监督,确保资金使用的事前、事中、事后这三个方面的具体情况都在掌握之中。具体来说,在进行具体的结算报销工作时,财务人员应要对支出单位的原始票据进行严格的审核,确保票据的真实性和合法性。同时,可构建相应的会计审核系统,通过现代信息技术来及时跟踪资金的支付和流动情况。
(四)提高了财务报表的真实性、及时性会计集中核算制度实施以来,会计报表由核算中心具体负责,核算中心不仅需要负责编制工作,还需要负责报账工作,因此,报表制定周转时间缩短。同时,由核算中心来统一负责报表工作也有利于提高报表的真实性和及时性,不仅为管理者科学决策提供有效的信息支撑,还能让管理者及时了解单位的运营现状、资金管理现状,及时发现在发展过程中的问题并采取相应的解决措施,从而促进单位科学发展。
二、会计集中核算制度的弊
(一)增加了内部监督和财务管理难度在会计集中核算制度实行的过程中,会计核算和财务监管缺乏有效联系,尽管某些单位设置了具体的财务监管职位,但往往都是由会计核算中心中的报账员来进行单位具体的会计核算工作,未安排独立的出纳和会计人员,财务工作缺乏监管。
(二)审计监督难度增加,会计责任主体不明会计集中核算制度的实行使得会计业务执行者、决策者分离,会计监督、财务审批分离,单位会计监督权、核算权分离。核算中心成为被审计单位和审计单位的中心,会计监督工作很容易出现盲点。一旦出现信息失真等财务问题,被核算单位会将责任归于该单位缺乏会计人员这一方面,责任无法追究。
(三)会计监督职能缺失实现集中核算制度之后,核算中心需要对多家单位的财务进行管理和登记,核算中心的财务人员工作负担增加,工作负担大,且核算中心在录入相关财务数据时因为缺乏对具体单位的全面了解,只是按照该单位所提供的数据进行录入,无法对单位的实际经营活动进行审核,会计监督的职能得不到有效的发挥。
(四)会计信息真实性缺乏监管原始凭证不仅是最基本的会计资料,更是支撑企事业单位进行科学决策的基础,因此,对会计信息进行严格审核,保证会计信息的真实性至关重要。但核算中心人员因为对各个单位的具体发展情况缺乏全面的了解,无法审核会计信息的真实性,只能够对票据的有效性、手续的完整性进行有效的判断,缺乏对会计信息的有效监管。
(五)财产物资与会计核算缺乏联系在对财产物资进行管理时,单位普遍缺乏正确的认识,对固定资产管理存在轻视的态度,未将固定资产的具体折旧情况纳入到账簿中,卡片与台账无法一一对应。具体来说,核算中心所管理的固定资产账目并没有根据固定资产的折旧情况及时更新,且核算中心在登记固定资产时主要以发票为具体依据,未针对固定资产的实际种类、情况进行严格划分,账务与实物很容易存在不一致性。
(一)明确会计责任主体,完善法律法规我国的立法部门应根据会计核算的实际情况以及具体的变化来对法律法规进行完善,确保现有的法律制定能够符合会计核算的需要,保证会计核算严格按照法律法规实行。对会计责任主体进行明确,不仅单位需要承担相应责任,且会计核算中心也需要承担连带责任,从而保证会计核算制度可以依法有效运行。同时,更多单位和会计核算中心可以根据自身实际情况,制定会计核算流程标准细则,并与其他配套措施一并实施,规范员工的工作行为。
(二)加强核算中心监管力度为了进一步增强核算中心工作的科学性,核算中心应要注重自身的完善调整,从主要偏重于核算向核算、管制和监管这三个方面转变。具体来说,会计核算中心在做好核算工作的同时还要进行加强预算监管的力度,对单位每一步支出款项的具体内容进行控制,加强对每一步预算的监管,促进自身传统核算模式的转变,发挥重要功能,为单位发展提供更为有效、真实的数据。
(三)构建健全的规章制度首先,各个单位要努力提高对于会计核算监督的认识,正确认识会计核算监督对于单位发展的重要性,努力营造良好的会计核算氛围,组织员工对会计核算等专业性知识进行学习。其次,单位应加强与其他单位的沟通交流,积极接受会计监督,定期引入专业会计人员到访监督,均衡管理、核算、监督和三者的关系,确保会计职能的有效发挥。同时,单位还可根据自身的实际情况构建相关的约束制度,规范管理行为和员工的工作行为,并做好对日常所发生的经济活动的分析工作。
(四)促进往来款项制度的管理完善会计中心为了有效确保资金来源、尽可能避免串户入账等情况的出现,中心管理者不仅要对往来款项进行仔细核算、定期清算,还需根据款项的不同性质对款项进行具体的处理。具体来说,往来款项通常不接受长期挂账,且往来款项不能在未经上级部门审批的情况下作为财政收支调整的依据,烂账、坏账的调整都需要严格遵循相关程序。
(五)提高资金安全性,完善物资财务的内外监控制度根据单位财务的现状,并结合单位的实际发展特点,构建完善的物资财务的内外监督控制制度,对借贷及大额的费用进行严格的审批,并加强对本单位财产物资的管理工作,制定财产物资管理标准、细则,要求相关人员严格按照标准执行。同时,应注重提高会计核算中心管理工作的透明度,积极接受税务、审计等专业部门以及社会机构、媒体的监督,扩大监督网络的范围,从而提高单位资产的安全性。
(六)坚持目标的统一性就我国公共财政基本框架来说,其主要包括了监督、调控、支出、收入这多个方面,会计集中核算的实行主要是在确保预算单位财务审批权、资金使用权及会计责任主体不变的前提下,以分户核算、统一开户、集中管理为具体原则,安排专业会计核算机构监督该单位的经济活动、审核单位具体收支情况,会计核算的主要对象为该单位与政策相关的各项经济活动。当然,随着现代信息技术的高速发展,网络技术已经成为构建完善公共财政形态的基础。
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作者:黄琼丽 单位:北海市教育局