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1影响统计信息真实性的主要因素
1.1人员因素随着信息时代的到来与经济的进步,统计工作的难度程度也随之增加,原有的统计人员的技术已不能满足实际工作的需要,因为这些工作人员较少受过专业的培训,缺少统计专业的职业资格,思想上有所偏差,没有同歪风邪气作斗争的勇气,常常会让统计经济信息的审核出现不严格、评估不准确等问题,严重影响了统计经济信息的真实性。
1.2技术性因素在社会主义制度下,我国的经济成分有着多样化的发展,经济类型是多种形式并存的,这种现状为统计对象、途径、方式都增加了难度,传统的统计调查方法已经不能适用多样的经济形式,即使适用了传统的统计方法,也影响了统计的精准性与时效性,另外由于报送层级的数量较多,更容易使统计经济信息数据失真。在统计工作的内部管理过程中,部门没有统一的统计方法,不同统计人员采用不同的统计方法,因为不同统计方法具有不同的指标,这样就导致了统计结果的不一致性,某些企业为了争取国家的优惠政策采用虚假的手法变动统计数据,使相关政府部门难以掌握该企业的实际经营情况,产生市场不公平的问题。
1.3体制因素当前我国的统计经济信息管理体制缺少统一的专业的管理,只是在政府统一领导下进行分级领导,由政府对各个审计部门及其工作人员进行统一管理,然后把权力发放给不同的管理层,由各级审计部门进行领导与监督。这种体制的分工是十分不合理的,导致出现管理混乱的局面,再加上层层汇报统计数据,这种体制不仅降低了统计的工作效率,还影响了统计经济信息的真实性。各级工作人员都对统计工作进行监督在一定程度上增加了政府管理工作的难度,另外,由于编制统计信息的工作仅集中在较少的工作人员手中,容易造成行政干预的局面,主要负责人会因为个人利益而干扰统计工作人员的工作,进而按照负责人的意思向上级汇报统计数据,导致统计经济信息失真。
2保障统计经济信息真实性的有效对策
2.1创新统计信息的管理体制鉴于现行统计信息管理体制的局限性,为了彻底摆脱地方干扰统计数据的问题,一定要创新统计经济信息的管理体制,把现在的“统一领导与分级管理”转变为“统一领导与垂直管理”的管理体制,政府的统计部门可以把经济结构相似的地区进行合并管理,在不同区域设置多级统计机构,由国家统计局实行最高领导,对基层统计部门进行垂直管理。这些统计部门的领导人采取自上而下直接委任的方式,薪酬、福利、编制等事项由上级领导部门直接负责,而下级统计部门只对上级统计领导部门负责,下级统计部门工作的考核、评价等事项由上级统计部门负责并对其进行专业指导[2]。通过上述管理体制的创新,能够有效地改变行政干预统计经济数据的困境,彻底保障了统计数据的真实性、安全性、准确性。
2.2组建优秀的内部统计团队为了保证统计数据的真实性,一定要从源头制止统计经济信息的失真问题,所以要组建优秀的内部统计团队,需要从以下两点做起:一是要提高统计单位原有工作人员的自身素质,对其进行定期培训,向其传授专业的统计技能,还要对其进行职业道德培训,加强统计工作者的法律意识与道德素养,让统计人员不但精通统计业务,更要做到遵纪守法,在整体上提升统计工作人员的综合素质。二是要外聘专业性较强的统计师,来弥补统计单位自身的不足,增强统计单位的工作实力。统计单位通过内部强化与外部增强来组建优秀的内部统计团队,保障一手的统计数据来源。
2.3建立完善的统计监督制度由于审计工作的重要性,需要采用多种方式来增强统计数据的准确性,提高制造虚假统计数据的违法成本,要求各级统计部门要严守统计评估制度,不断完善统计评估体系,定期对统计数据进行检查、评估。对统计数据可以从内部与联系评估来进行,从内部审查基层数据的完整性,对其数据加工的方法进行评论。然后与相关专业的人一起把内部评估后产生的初步数据进行综合评价,进行联席评估。经过一系列的评估,对于评估过程中发现的非正常数据及时进行纠正。通过对统计数据进行监督,不能让弄虚作假者钻了法律的空子,保证统计数据的完整性。建立完善的统计监督制度要求统计部门加大与司法机关的合作力度,一同对违法乱纪行为进行举报、严惩。严格保守统计经济信息的秘密,绝不对外公开[3]。司法机关要严格处理违法乱纪的统计人员,取消其从事统计工作的从业资格,并把这类违法事件通过媒体给予曝光,为统计工作人员敲响警钟。
2.4加强保障统计信息真实性的相关立法信息多样化的发展增加了保障统计信息真实性的难度,要求相关工作人员要依据实际情况,对已有与统计相关的法律进行修正与完善,制定与统计相关的奖惩制度,以奖励来降低统计信息的失真问题,规范统计工作流程。政府部门要加大统计立法与实施的监督力度,保证统计数据的精准性。
在统计部门内部,相关负责人一定要求工作人员提高法律意识,形成一个以统计法为核心的法律思想,再加上司法部门与各类职能部门的积极配合,在执法机构中制定处理统计事项相关的执法程序与规则,定期进行执法业务培训,让执法人员在熟知法律知识的条件下,正确运用法律条款对破坏统计经济秩序的违法人员进行严惩。在法律的保障下让统计工作实现有序进行,在纯净的环境下保证统计经济信息的真实性。
作者:李楠 杨雪 单位:陕西延长石油工贸有限公司 陕西延长石油有限责任公司 销售公司永坪销售处