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经济全球化为我国更快地纳入世界经济,加快城市产业结构调整,强化经济竞争力带来机遇。一方面,我国必须加快传统产业的改造和更新,另一方面,我国必须大力发展高新技术产业及现代服务业。从策略上讲,在经济全球化浪潮中接受发达国家技术先进的劳动密集型产业的转移,不失为我国产业结构调整和优化过程中的一种现实选择。产业结构升级是城市化的主要驱动力之一,主导产业的不断更替,持续地推动城市化发展,拓展了城市化的产业基础。
一、经济全球化加快生产要素的调整
经济全球化对中国城市化构成的动力机制作用之一就是通过全球生产要素的自由流动和全球市场来促进中国生产要素市场建设,通过价格机制、供求机制、竞争机制,以及更基本的市场风险运行机制和利益机制等市场运行的基本机制,发挥市场的真实价格产生功能、资源配置功能、供求关系的平衡功能、利益刺激功能、经济利益实现功能和经济效益评价功能,实现劳动力、资金、土地、技术等的合理配置和资金、劳动力、信息等的自由流动,促使农村剩余劳动力向城市大规模迁移,推动城市化的发展。
二、我国城市化的现状及面临的困境
城市化,是工业化的必然结果。它表现为城镇数量和规模的扩大,城镇人口比重的上升以及居民点的物质面貌和人们生活方式逐渐向城镇性质转化和强化,其实质是经济活动、人民生活的集约化和社会化。我国目前的城市化现状可以概括为:水平低,不仅表现在城市人口占总人口比重低下,还反映在城市增长以人口自然增长为主,作为城市化标志的农村人口向城市的异地转移很有限。同时,城市发展中普遍存在基础设施薄弱,城市化水平不高等问题。城市发展区域差异显著,城市化水平和城市密度表现出明显的东高西低的不平衡特点,并且这种态势还在进一步加强。农村发展的进一步受限,也同样制约着城市化的进一步深入发展。环境问题日益突出,特别是大城市和新兴城市污染相当严重,广大农村因乡镇企业发展造成的环境污染更是令人担忧。
三、抓住经济全球化的机遇加快我国城市化的步伐
现代产业经济更是对城市产生了前所未有的依赖,因为它们的生存和发展,需要发达的生产力要素市场和中介组织作支撑,需要充足的人才资源和良好文化环境。而这些,在农村甚至规模较小的城市几乎是不可能培育起来的。历史和现实都一再表明,能够产生聚集效益的城市具有无限的生产力。
(一)在城市化建设中加快高新技术产业及服务业发展高新技术产业及知识服务业代表了产业和社会的发展方向,会改变我国现行产业结构并使之向高级化发展,提高我国在国际市场上竞争力;高新技术产业及知识服务业既是发展目的,同时它又是一种手段,即通过关联和辐射效应可对我国传统产业发展产生积极影响,能激发传统产业的青春活力。如信息技术既是高新技术产业发展的目的,又是激活传统产业的一种有效手段,尤其在降低交易成本方面具有独特作用。我国在加快高新技术产业及知识服务业发展的同时,还必须积极推进传统产业的高新技术化。我国高新技术产业产值目前仅占工业总产值的8%左右,即使加快发展进程,在相当长时间内相对于传统产业仍是较小的一块。因此,积极推进我国传统产业的高新技术化至关重要。
(二)大力推进城市建设信息化进程信息化是当今世界经济与社会发展的必然趋势,是我国产业优化升级和实现工业化、现代化的关键环节。正是因为信息化的重要意义和深远影响,我国在“十二五”计划中将大力推进国民经济和社会信息化作为覆盖现代化建设全局的战略举措,并提出以信息化带动工业化,发挥后发优势,实现社会生产力的跨越式发展。事实上,大力推进国民经济和社会信息化进程,也是我们迎接经济全球化挑战的重要对策。我们必须以积极、务实和奋进的态度,把握信息网络技术发展和信息化给我国带来的难得机遇。
(三)适应经济全球化要求,走可持续发展的城市化道路可持续发展是指既满足当代人的需要,又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。城市的发展和建设都是在一定的环境中进行的,环境问题是在人类活动与环境相互作用过程中产生的。为了从根本上解决我国城市化中的环境问题,应该把可持续发展战略作为制定我国城市化战略总的指导原则,按照可持续发展的要求,实施可持续的城市化战略。
四、结语
无论是高新技术产业的推动,还是对于城市信息化、产业化的提升,经济全球化所辐射的力量毕竟有限。而真正城市化的内在推动力是经济的快速发展、人民生活水平的不断提升,以及消费增长的不断推动。而在城市作为发展重点日益聚集更多资源要素的时候,农村毫无疑问是被边缘化的地区。如何在推动城市化的过程中,实现更大范围内资源要素优化,如何统筹好城乡一体化发展,要求从发展的多层次、多角度统筹规划。然而,从可持续发展的角度去思考,为了短期工业经济效益而不顾自然生态环境的破坏,不顾城市个性的消亡,将来我们是否还有能力去重塑?这样的问题必然推动我们更加理性地去思考城市未来的发展道路。
作者:黄建民单位:东台市城东新区管委会