夜市移动摊点的整治范文

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《市场周刊杂志》2015年第五期

一、移动摊点乱摆乱卖对城市市容市貌、交通畅通的影响

移动摊点乱摆乱卖对城市市容市貌、交通畅通带来“三害”，可以用“脏、乱、吵”三字来形容。1.影响交通的畅通移动摊主一般选择车水马龙、人流密集的地方摆卖，虽然赚取了人气，却影响道路交通正常、有序的运行。实地观察：这是我们项目组9月13日午夜在民族大道七岔路口看到了的一幕：小摊小贩几乎将七岔路口民族大道由西向东方向全部堵死。晚上11时50分许，流动摊贩在城管人员下班后准时出动，把南宁市这个地标式路段堵得水泄不通。这里立马变成了流动小贩们的“天堂”，他们从四面八方汇聚而来，你争我抢，摊位摆满了安全岛和慢车道，甚至摆满了快车道。我们细细盘算在此摆摊的摊贩有上百人之多，有的推着车，有的干脆直接在路面上铺层塑料纸，然后把各类小商品摆上去，很快不少消费者就来“捧场”。摊主、消费者交流、砍价甚欢，任凭路过的车辆如何按喇叭，摊主、消费者全然不予理会。我们随机询问一位被堵在路上的出租车司机，他说每次夜晚经过这一路段都被堵上10几分钟，经常是战战兢兢地地挤过这个路段，真的好害怕碰伤在这里摆卖的摊主和行人。在农院路我们看到的一幕:摊主占道经营，造成道路人流车流混杂一起，非常容易出现交通事故。这里道路被违法经营摊点堵得很严实，有些店铺占用门前道路搭棚卖衣服、卖日常生活用品、食品等，不仅造成道路拥堵，还占用了消防通道。从问卷调查来看，“移动摊贩占道经营对道路交通影响的程度”，有50%的被调查者认为严重堵塞道路交通，34%的认为不是特别严重，16%的被调查者认为有影响，但比较小。问卷调查的结果与实地观察的情景是一致的，都认同移动摊贩占道经营严重影响了城市道路交通的顺畅。2.影响环境卫生马路夜市移动摊点经营破坏了道路的干净、整洁，带来了大量的垃圾。在问卷调查中，我们发现认为马路夜市移动摊点影响环境卫生的占一半以上。现场观察到，农院路马路夜市收市后，垃圾、食物残渣丢了一地，路面上残留油污，脏得实在不堪入目。3.影响周围居民生活（扰民）和治安环境在农院路实地调查中，我们和住在农院路附近小区的居民就“马路夜市对你们的生活是否有侵扰？”问题进行了交流。居民甘女士说，这里一到晚上，特别的吵闹，猜码声此起彼伏，高声喧哗不绝于耳，还有烧烤摊烟熏火燎、浓烟滚滚，让人感觉非常不好。居民刘大爷说，让人难以忍受的是晚上一、两点钟夜市正酣时，啤酒摊不时会发生因酒醉打架斗殴事件，影响了这个区域的治安稳定，我们生活得提心吊胆的。在问卷调查中：有关“马路夜市是否给您的带来了噪音污染”的问题，有52%的被调查者认为夜市噪音严重影响了休息，30%的被调查者认为不是很大，可以接受，18%的被调查者认为有声音，但无明显影响。数据显示大多数被调查认同马路夜确实给居民带来了噪音污染。

二、马路夜市乱摆乱卖现象屡治不止的原因

上述马路夜市移动摊点乱摆乱买占道经营的乱象严重影响了市容市貌，长期以来有关部门采取措施严格监管，但效果不佳。我们在调查中发现移动摊点乱摆乱卖屡治不止的原因有以下几点。

（一）对管理者来说，移动摊点流动性大，机动灵活，来去自如，不便管理，这是造成监管不力的主要原因调查中我们发现移动摊点灵活方便：重者就是一辆三轮车，停下来就开始做生意（又称车载销货），城管一来启动油门就能载货逃跑，方便快捷；轻者一块塑料布，铺开就可以摆卖，城管一来用塑料布卷起商品拔腿就跑。城管前脚走、摊主后脚到。今晚查，明晚又出来摆。摊主练就了与城管捉迷藏“、躲猫猫”、打游击的本领，专钻城管的漏洞。如民族大道七岔路口的夜市往往就在城管下班后的午夜11:50才开市，这是城管监管巡查的空挡期。我们在农院路采访当晚值班的城管人员。他说：“近来整治的力度加大，每天晚上都会有警务人员轮流值班，保证交通的顺畅。所以在农园路乱摆乱买的摊点减少了，交通也畅通了不少，但依旧有屡教不改的个别小贩，城管前脚刚走，后脚又迅速的摆了出来，实在头疼。”

（二）从消费者来说，移动摊点的商品品种繁多、价格便宜，方便居民购物，深受低收入人群的欢迎，这是支撑马路夜市移动摊点存在的消费群体如我们在农院路看到的移动摊点的消费者大多是附近高校的在校大学生，他们生活来源靠父母，大多数消费能力较低，大学生是这里的常客。

（三）对摊主来说，移动摊点不用交摊租，不受管制，人流量大时可以赚取不少的钱，这种利益驱动促使小商小贩不断地“铤而走险”，即使摊贩摆卖的家伙被城管罚没也在所不惜下面是我们在农院路采访时与摊贩的对话，从中我们可以窥视到整治移动摊点就像“割韭菜一样割了一茬又一茬”的原因。某摊主“：别看我摊点小，每个月也能挣万把块钱。”调查组“：如果城管来查怎么办？”某摊主“：一跑了之，就算是被扣物品也没关系，这些物品又不值钱！”据悉，南宁市城管支队平时查夜市暂扣桌椅等物品后，一些摊主干脆就不来接受处理，也不来领回物品了，摊贩根本不在乎城管的罚没，赚的比罚的多多了。

三、整治夜市乱摆乱卖的对策

整治夜市乱摆乱卖必须加大执法力度，坚持堵疏结合，引导流动摊点进入市场经营，合理设置临时摆卖区。

（一）加大执法力度，坚持堵疏结合一是建章立制、依法整治占道乱摆乱卖。二是常规巡查与专项整治活动相结合。自实施“美丽南宁•整洁畅通有序大行动”以来，针对占道乱摆乱卖，南宁市城市管理部门开展了7项市容整治执法行动，即：开展违法占道摊点清理整治行动；组织跨门槛经营清理整治行动；组织对车载销货摊点的清理整治行动；开展对流动摊点的清理整治行动；开展对违法夜市的清理行动；开展对烧烤摊点的取缔行动；开展对沿街乱摆灯箱广告及其他移动箱牌清理整治行动。三是既严罚又不失人化，“对临街店铺经营者跨门槛（窗）经营的违法行为，绝不姑息，被查处3次得关张，具体按照第一次给予警告，第二次给予罚款，第三次吊销营业执照的办法进行严格管理”。

（二）引导流动摊点进入市场经营，设置临时摆卖点，兼顾秩序与便民，既顾“面皮”又顾“肚皮”一是规范临街夜市。按照统一规划设计、统一管理模式、统一时间地点、统一灯箱广告、统一保洁卫生、统一消防保安、统一制作摊位、统一铺设地胶“八统一”的要求进行规范，同时要规划停车位。以市场运作，竞标企业经营主管，政府引导监督的模式加以管理。做到不扰民、不影响交通、不污染环境。二是从民生需求出发，创造更多的就业机会，吸收原来没有固定摊位的业主进入正规夜市经营。为此，夜市摊位费不会很高，经营的品种考虑到满足市民的需求。三是对规范夜市街以外的流动摊点，则将坚决取缔，绝不姑息。

（三）创新宣传教育方法一是开展“美丽南宁整洁畅通有序大行动”主题宣传活动，如文艺演出、板报宣传等。二是在媒体公告被罚没的经营户，通过舆论监督形成社会高压严管态势，助推市容市貌的改观。

作者：甘毛文 单位：广西经济管理干部学院社科部副教授