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《市场论坛杂志》2015年第三期
(一)消极方面的影响1.影响中国家具出口总量反倾销和反补贴提高中国家具的价格,削弱中国家具的竞争优势。由于价格提高,美国消费者不再大量购买中国家具。中国家具企业遭遇反倾销调查期间,美国进口商会心存疑虑,不敢大量订货,因为反倾销的裁决一旦成立,进口商就要交纳高额的反倾销税。技术贸易壁垒则提高中国家具进入美国市场的门槛,使得一些没达到标准的家具无法进入美国市场。贸易壁垒大大削减中国家具的出口总量,影响中国家具企业的收入。2.中国家具企业失去出口竞争优势中国家具能占领美国市场,是因为价格低廉。美国对中国家具企业提出的反倾销诉讼一旦成立,价格优势将不复存在。反倾销对一些实力雄厚的家具企业来说构不成致命的威胁,但对于中小型企业及对外依存度很高的企业来说影响巨大。这些家具企业失去对美国市场的出口优势,只能内销或开发新市场。内销加剧中国家具市场的竞争,导致大量家具企业破产及工人失业。3.产生更多的贸易壁垒美国限制中国家具出口的成功,将会产生一系列的隐性威胁。由于价格优势,中国家具在世界很多国家市场都十分受欢迎,使得中国家具在这些国家市场占据很大份额,影响到各国家具业的发展。美国限制中国家具出口的成功将会为西方各国提供参考,甚至被各国模仿,产生更多的贸易壁垒。更令人担心的是,国外的其他行业也会模仿美国限制中国家具出口的成功,对中国各种出口产品进行限制,这将会对中国贸易造成巨大的影响。
(二)积极方面的影响贸易壁垒也给中国家具业带来一些积极的影响。贸易壁垒加速中国家具企业的优胜劣汰,缺乏价格优势,对有实力、产品质量良好的企业影响不大,但对缺乏质量优势的中小型企业却是毁灭性的打击,这些企业将在竞争中被淘汰。要想继续在国外市场占有一席之地,就必须提高产品的质量。由于美国对中国家具出口设置技术性贸易壁垒,中国企业要想将产品出口到美国,就必须通过质量认证与合格评定程序。中国企业要想通过这些程序,必须规范运作,保证产品的质量。贸易壁垒还促使中国创新型家具的出现,只有加强研发力度,开发新型家具,才能保持在美国家具市场的份额。
二、中国家具出口美国遭遇贸易壁垒的原因
(一)中国方面的原因1.中国家具属于劳动密集型产品,具有价格优势中国家具之所以能够占领美国市场,最主要的原因在于价格优势。我们可以用赫克歇尔-俄林的要素禀赋论分析中美家具贸易。要素禀赋论认为:每个国家在贸易中应生产和输出丰裕要素密集的商品,输入稀缺要素密集的商品。国际贸易的直接原因是价格差别,即各国商品价格不同。相对美国来说,中国劳动力丰富,资本相对稀缺,技术相对落后。中美贸易中,中国将集中生产和输出劳动密集型产品,美国则输入劳动密集型产品。生产家具时,中国家具企业将投入大量劳动力,提高生产效率,降低成本。因此,中国家具属于劳动密集型产品,价格低廉。相比美国的家具,中国家具质量和科技含量略显不足,但价格优势巨大。2.中国对家具行业的出口促进措施出口促进措施是指政府通过经济、行政和组织等方面措施,促进本国产品出口,开拓国外市场。中国政府为促进中国家具出口,制定一系列措施,包括出口信贷和出口补贴。为增强中国家具竞争力,通过给予利息补贴,提供信贷担保,鼓励银行对中国家具出口商提供低利率的贷款。为降低出口家具的价格,在家具出口时给予家具企业资金补贴或财政优惠。为抵消中国出口促进措施,美国政府对中国家具出口进行反倾销和反补贴。3.中国家具在质量上与欧美家具的差距中国家具之所以能打入并占领美国家具市场,原因在于价格低廉。近年来,中国家具业不断发展,正朝着质优价廉的方向前进,但相对于欧美的家具,中国家具在质量上还存在很大一段差距。在生产家具原料的环保健康标准上,中国家具存在差距不小。由于价格优势,很多美国消费者还是选择购买价格较低的中国家具。为禁止质量不达标的家具进入美国家具市场,美国政府设置技术贸易壁垒,从质量方面限制中国家具出口。4.中国家具企业没有正确的应对贸易壁垒美国能成功限制中国家具出口,中国企业也有一定责任,这些企业没有积极应对贸易壁垒。中国加入WTO以来,先后发生过400多起针对中国产品出口的反倾销案,高居全球之首。更让我们痛心的是中国企业没有积极应对,50%以上的企业没有应诉,无异于默认倾销。在面对技术性贸易壁垒时,很多企业不愿意耗费资金和时间去通过质量认证和合格评定程序,而将销售方向转向没有技术性贸易壁垒的国家或国内地区。
(二)美国方面的原因1.美国政府对本国家具业的保护美国家具在价格上无法和中国家具相比,质量比不过欧洲的家具,造成美国家具在本国市场毫无竞争优势。美国消费者在选购家具时,大多选择价廉的中国家具或者质优的欧洲家具,美国家具销售额逐年下滑,导致美国家具业发展缓慢,很多家具企业在竞争中破产,大量工人失业。美国不允许这种情况持续,为保护本国家具市场,扶植本国家具企业成长,提高本国家具竞争力,美国设置贸易壁垒来限制中国家具出口。2.中美贸易中美国长期处于逆差状态中美贸易在两国经济关系中占举足轻重的地位,互相间都是主要的进出口对象。21世纪以来,中美贸易额逐年高速增长,两国贸易摩擦也随之增加。1993年以来,美国在中美贸易中一直处于逆差状态。对于巨额的逆差,美国方面一直强调是人民币方面的问题,并对中国政府施压,要求人民币升值。同时,通过反倾销、反补贴,提高中国产品价格,降低中国产品竞争力,并设置技术性贸易壁垒,限制中国产品进入美国市场。3.经济危机带来的影响随着经济危机的爆发,欧美国家经济低迷,很多欧盟国家陷入困境。美国总统奥巴马提出美国制造,重振本国制造业的口号。欧盟国家由于货币政策的统一,只能通过紧缩财政的手段进行调控,由于经济疲软及未来形势不明朗,欧盟各国都削减进口额。欧盟是美国家具主要出口市场,经济低迷导致美国家具出口额降低,美国企业失去出口市场,只能转向内销,内销过程中,美国家具无法与中国廉价的家具竞争。因此,美国政府设置贸易壁垒来限制中国家具进入美国市场,以顺利度过经济低迷时期。
三、中国应对家具出口遭遇贸易壁垒的对策
(一)政府方面1.加强外交谈判外交是改善两国贸易的重要途径。中国在中美家具贸易中一直处于顺差地位,成为两国贸易摩擦和冲突的引信。为改善贸易的失衡,美国政府设置诸多贸易壁垒来限制中国家具出口,恶化中国家具贸易环境,直接影响到中国众多家具企业的生存发展。中国政府应加大与美国政府的外交力度,多在进出口问题上进行沟通交流,以和平方式来降低美国限制中国家具出口的力度。例如,美国家具企业普遍认为中国家具的价格低于出口的正常价格,要求美国政府对中国家具进行反倾销调查。中国大多数家具的价格并未低于出口的正常价格,在外交过程中,中国应在产品价格问题上多与美国进行沟通交流,共同解决问题。2.向家具出口企业提供服务政府应设立专门机构或组织,向家具企业提供服务,包括提供政策咨询、信息情报,让中国企业提早知道国外政策变化,对贸易壁垒进行提前预防。政府应帮助中国家具企业举办展览会,向国外展示中国家具,协助中国家具推广工作。政府可将展览会开到国外,实地进行宣传,有助于国外消费者了解中国家具,扩大国外销量。政府可组织中国有实力的家具企业代表团到国外,与国外企业进行交流,学习先进技术,改善产品质量,加强创新能力。政府还可制定出口奖励制度,对出口业绩显著的企业授予奖章、证书或资金奖励,调动中国家具企业的积极性。3.建立家具出口信息数据库中国政府应建立出口信息数据库,让中国家具企业及时看到中国家具出口数据,了解中国产品出口和内销价格,可帮助中国企业应对国外的反倾销。按照倾销的定义,如果产品的出口价格低于正常价格,就会被认为存在倾销。中国家具企业可从出口信息数据库查到中国家具出口价格和内销价格,对比、分析并确定家具出口的正常价格,制定家具的出口价格,减少反倾销。即使国外企业对中国家具提出反倾销诉讼,中国也有依据证明中国家具价格未高于出口的正常价格,证明反倾销不存在。
(二)家具行业协会方面1.帮助家具企业分析国际家具市场行业协会应研究国外家具市场动向、容量及政策,协助中国家具企业制定出口对策,选择出口市场,制定出口价格,指导家具企业通过技术性贸易壁垒,同时防止出口市场过于集中,引起进口国的反倾销。行业协会还应搜集中国家具出口的分布情况,家具在本国市场、国外市场的价格、销量,进口国要求的技术法规、技术标准与环保标准等。2.定期公布国际家具市场的产品价格家具行业协会应定期公布国际家具市场的产品价格。有了价格信息,中国家具企业可更好的制定出口价格,避免价格优势过于明显,引起国外的反倾销。行业协会还应公布国际市场的其他资料,如中国家具出口的总量及市场占有率等情况,协调中国出口家具在各国市场的定价和总量,避免由于中国家具占领他国市场引起的报复及行业间的恶性竞争。
(三)家具企业方面1.规范运作要应对贸易壁垒,中国家具企业应加强管理,规范运作。应对国外的反倾销案时,胜诉关键在于证明出口价格未低于正常价值,需要中国家具企业收集出口和内销价格的数据,中国企业在这方面存在不足,交易档案不齐全、发票不精确等问题尤为突出。中国家具企业应在贸易的各环节上规范运作,按国际会计准则去做好账,保存账本、生产记录、购销合同、发票、运输、保险等单据,建立完整的企业档案,如财务、税务、报关资料等。有了这些档案,即使发生反倾销诉讼,中国家具企业能在短时间备齐应诉所需资料,为胜诉奠定基础。在应对技术性贸易壁垒时,如果中国家具企业按美国的技术法规和技术标准生产,按程序通过质量认证与合格评定程序,按环保和可持续原则进行生产,中国家具定能顺利通过技术性贸易壁垒。2.采取灵活的规避措施在诸多美国对中国产品的反倾销调查中,都是美国对中国企业的歧视行为,中国企业除了拿起法律武器外,更应该采取灵活的规避措施。由于美国已将中国家具列为反倾销对象,如果中国企业将家具直接出口到美国,必会遭受反倾销,中国企业可把家具拆成零部件,再出口到美国,在美国境内进行组装、销售。中国企业还可将家具或零部件出口到没有被反倾销的第三国,在第三国境内组装,再将成品售往美国市场。3.积极地应对贸易壁垒数据显示,全球所有反倾销案中,倾销成立率仅为53%,在美国更是仅有27%。如果中国家具企业积极应诉,胜诉的几率非常大。一旦应诉成功,中国家具出口商不但避免反倾销,还向美国消费者证明中国家具价格合理性,赢得比以往更多客户,提高企业知名度,反倾销反而促进中国家具出口。面对技术性贸易壁垒时,中国家具企业应该积极去应对。虽通过质量认证和合格评定程序要花费资金和时间,但要进入美国市场,必须通过这些认证和程序。只要中国企业规范运作,定能通过这些认证和程序,向美国消费者证明中国家具质量是有保证的。同理,面对绿色贸易壁垒,只要中国企业按照环保标准和可持续原则生产家具,就可顺利通过壁垒,证明中国家具符合环保标准。4.提高产品质量中国家具在美国市场优势在于价格低廉,即以价取胜,在质量上无法与欧美家具相媲美。美国对进口产品都有质量要求,没有通过质量认证的产品一律不允许进口。美国消费者收入较高,对家具的质量要求也高,质量是他们选购家具的重要因素。因此,中国家具企业要重视家具质量,提高产品质量,生产出媲美欧美家具的产品,并积极通过质量认证,做到以质取胜。提高质量可使中国家具在美国市场深入人心,提高品牌知名度,提高售价,减少反倾销。5.提高创新能力根据产品的生命周期理论,企业开发新产品,在创新时期,该产品属于技术密集型产品,创新企业在新产品生产和销售享有垄断优势。这一时期内,创新企业几乎没有竞争对手,国外没有该产品生产,只能从创新国进口来满足本国需求。中国家具企业应加大研发力度,不断创新,开发国外没有的新型家具。如果能开发新型家具,中国家具向技术密集型产品转变,提高中国家具科技含量,改变美国消费者对中国家具的看法,使中国家具在美国市场上无可替代,减少美国对中国家具出口的限制。
作者:林熙 单位:广西大学