金融支持旅游产业发展现状范文

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《区域金融研究》2018年第1期

摘要：2016年10月，贺州市通过“世界长寿市”认证，成为全国第一个长寿之乡在县域实现全覆盖的地级市，旅游业已成为贺州市发展的战略性新兴产业。本文在调查、分析贺州市旅游产业发展及金融支持现状的基础上，探讨当前制约金融支持旅游产业发展的原因，提出加大政策性金融扶持力度、拓宽融资渠道与方式、创新旅游融资担保机制和深化银政企沟通合作的对策建议。

关键词：金融支持；旅游业；贺州

旅游业是国民经济战略性支柱产业，资源消耗小，带动系数大，就业岗位多，综合效益好。广西贺州市是广西对接东部和中部地区的重要门户和枢纽，具有地理优势和丰富旅游资源，特别是2016年10月，贺州市通过“世界长寿市”认证，成为全国第一个长寿之乡在县域实现全覆盖的地级市，旅游业已成为贺州市新兴发展的重要产业。而金融作为贺州市旅游产业发展的主要资金来源，如何解决金融支持与旅游项目资金需求的供需关系，值得我们深入思考。

一、贺州市旅游产业发展现状

（一）区位优势明显，旅游业发展战略突显

贺州市是粤港澳进入广西的东大门，处在珠江三角洲至桂林旅游黄金线的重要中转点，区位优势明显。近年来，贺州市把旅游业作为带动经济发展的重要产业，依托境内丰富的旅游资源，建设国家全域旅游示范区。构建“一轴驱动、两区并进、三县联动、四核辐射”的旅游发展格局，以建设国家全域旅游示范区为驱动，强力推进特色旅游发展，“因地制宜”建设黄姚古镇、西溪温泉养生小镇、姑婆山欧洲风情温泉小镇、大桂山国际颐养生态健康旅游小镇等四个特色旅游小镇，从而推动贺州市旅游产业转型升级，推进旅游服务现代化。为把黄姚古镇建设成全国一流的旅游目的地，带动全市旅游业发展，2015年12月5日贺州市成立了黄姚古镇旅游文化产业区，直接受市管辖。同时，为充分发挥贺州市五个县区（管理区）旅游资源优势，正在全面推进五大县域特色旅游区建设。其中，富川瑶族自治县把慢生活理念与古村古城、龟石国家湿地公园、瑶乡民族风情等相结合，构建富川国际慢城旅游区；八步区结合生态养生、特色农副产品以及西溪森林温泉等自然景观，着力建设生态养生文化旅游区；钟山县依托十里画廊，打造生态乡村旅游区；昭平县依托黄姚古镇及优越的生态资源，打造昭平生态旅游区，平桂管理区依托姑婆山国家森林公园，打造休闲旅游区。

（二）生态环境资源已成后发优势，长寿养生旅游新名片崭露头角

近年来，贺州市在生态环境方面获得广西自治区及国家级的政策支持及肯定，2015年获得国家环境保护“绿坐标”管理创新奖，2015年作为广西唯一地级市名义入选全国“生态保护与建设示范区”名单，同年中国科学院的“长寿贺州”的专题研究报告表明，贺州市是“健康长寿首善之市”，2016年确定成为第一批国家级医养结合试点城市，同年也实现了国家级出口食品农产品质量安全示范区在市辖各县区的全覆盖。同时，这些名片促进了贺州旅游业发展。2016年贺州市共接待游客1813.17万人次，同比增长16.1%；旅游总收入突破217.37亿元，同比增长28%。同时，2016年10月19日，贺州市在北京通过了国际人口老龄化长寿化专家委员会、中国科学院地理科学与资源研究所、中国社会经济系统分析研究会专家学者的联合认证，正式成为“世界长寿市”。“世界长寿市”已经成为贺州的新名片，有利于提升长寿养生旅游产业的发展，是目前贺州旅游产业发展的新兴优势。

（三）基础设施加快完善，综合接待能力迅速提升

近年来，贺州市加快改善旅游交通、住宿、餐饮、购物、娱乐等方面条件。一是随着贵广高铁线路的通车，将贺州与珠三角之间的时空距离缩短至1~2小时，逐步凸显了粤桂间交通枢纽城市的区位优势，与沿线城市的“同城效应”正在逐步形成。二是引进品牌连锁酒店，引导经济型酒店、家庭旅馆提升服务质量，以优质服务推动旅游发展。目前贺州市共有星级酒店25家，其中四星级酒店2家，三星级酒店9家，基本可满足旅游接待的需要；旅行社12家，其中国际旅行社2家。三是把“以人为本”的服务理念贯穿到旅游业发展的每一个方面，提升旅游服务精细化水平，加强旅游标准化建设，强化旅游市场监管，定期开展市场专项检查，及时发现和解决问题，保障游客和旅游经营者合法权益不受侵害。四是发展传统美食文化，连续4年举办“贺州味道”特色美食评选活动，倡导“绿色、健康、环保”的饮食理念，打造贺州特色餐饮品牌。

二、贺州市金融支持旅游产业的现状

（一）银行信贷支持重点突出，成效显著

贺州市银行业认真贯彻执行央行的货币信贷政策，围绕地方政府提出的“打造中国生态旅游名城”旅游业发展战略，对贺州市旅游业升级发展起到了良好地促进作用。一是对贵广高铁、永贺高速建设的金融支持，旅游交通基础设施建设贷款大幅增加。2016年12月末贺州市交通客运业和交通运输业辅助活动行业贷款余额合计12.59亿元，比2013年末增加4.44亿元，同比增长8.63%。二是增加对生态保护和环境治理业贷款发放。2016年末贺州市环境治理业贷款余额2.16亿元。三是结合“诚信企业”、“农村信用示范户”评选工作，对于信用状况良好的旅游企业及个体商户，在贷款审批及信贷利率上给予优惠，通过对企业及个人的信贷支持带动辖区旅游业的发展。2016年12月末，贺州市旅游业及相关行业贷款余额18.16亿元，比2013年末增加6.59亿元，余额增长56.96%。

（二）完善乡村旅游金融服务基础设施建设，加大乡村旅游贷款投入力度

2016年1~12月贺州市累计发放贷款0.38亿元支持乡村旅游发展，同比增长8.57%，2016年12月末乡村旅游贷款余额0.98亿元，同比增加58.06%。乡村旅游金融基础设施建设进一步完善，在主要景区、乡村旅游商品经营户等安装刷卡终端，为旅游景区和游客提供便捷的金融服务。2016年末，贺州市共有185个银行营业网点，835个助农取款点，753个ATM机，8726台POS机，为旅游景区和游客自助业务提供极大的便利。

（三）硬件软件建设日益加强，金融服务功能不断完善

一是完善基础设施建设。银行服务网点全面覆盖主要旅游景区及旅游景点，不断丰富服务内容和服务项目。优化旅游景区金融服务网点的内外部环境，针对旅游旺季适当增加服务窗口，提升金融服务便利性。二是强化宣传，引导客户使用自助设备和电子银行办理业务，分流柜面业务，加强硬件设施建设。三是完善对员工的绩效考核制度，提升员工服务意识与服务质量。举办“业务能手竞赛”、“优秀服务员”等评比活动，树立业务技能标杆，激励员工自我提升各项技能及服务质量。

（四）积极创新金融产品，有效降低融资成本

各银行创新金融产品和服务方式，缓解乡村旅游、文化旅游经济主体融资难、融资贵问题，推动旅游经营主体快速发展。2016年，贺州市乡村旅游贷款成本同比大幅下降，全年旅游贷款加权平均利率为5.2%，同比下降0.08个百分点。一是采用应收账款质押贷款方式，拓宽旅游业融资渠道。流动资金短缺、无土地可供抵押的旅游企业，可以将景区门票收费权作质押物给银行，经银行评估论证可行后可获得贷款。二是加大对乡村旅游扶贫项目的信贷支持力度，优先为贺州市26个国家乡村旅游扶贫重点村提供低利率、期限长的贷款，重点支持贫困户、农村龙头企业就业创业，不断完善乡村旅游产业发展的配套服务，同时，可采用信用、保证担保、抵押担保、质押担保等方式担保，也可采用以上担保方式组合担保。

三、金融支持旅游业发展面临的问题

（一）旅游项目投资成本高、回报周期长，造成资金筹集困难

当前贺州市开发的旅游项目具备项目资金投入金额高、建设周期10~15年、投资回报较慢这三个特点，从项目建设到产生经济效益需要5~15年时间，旅游项目资金占用时间长、投资回收周期长，这与金融机构的逐利性、安全性不相匹配，在实际操作中旅游企业较难获得金融机构的信贷资金支持。

（二）金融产品创新不足，投融资方式较为单一

一是当前贺州市的旅游企业仍处于发展期，仍未达到在股票市场上市或是在债券市场发债融资的条件，加上本地资本市场体系不成熟，旅游企业在资本市场融资难。二是投资主体为国有资本，尚未形成民间资本与外商投资进入旅游项目的多元化投资模式。三是金融机构产品缺乏个性，创新能力不足。金融机构缺乏体现信贷政策对欠发达地区旅游产业发展支持的灵活性和差别性，辖内没有一家银行主动创新开发旅游业相关的金融产品。

（三）抵押物难以落实，制约贷款发放

据调查，当前贺州市金融机构旅游业贷款以抵押担保贷款为主。旅游项目单位在申请贷款时很难找到价值足够大又能长期保值的抵押物，一些旅游行业资产大多属于国家重点保护对象，如黄姚古镇等其资产不能用于贷款抵押。同时，辖区融资担保业务风险上升，机构经营发展缓慢，大部分旅游项目偿还贷款的主要来源仅靠门票收入，而门票收入属于未来资产，存在经营收入、利润不确定性。金融机构为了降低信贷风险，对于不能提供申请银行信贷资金所需的抵押担保物，或是抵押担保物难以精确评估，持谨慎态度。

（四）旅游企业抗风险的能力普遍薄弱，影响信贷投放积极性

首先，旅游行业自身存在风险，旅游景点的季节性特征明显，同类景区间存在市场竞争，同时游客对国际形势变化、国内政治局势、自然灾害发生等反应灵敏，各类风险因素对旅游企业影响较大。其次，由于贺州市现有的旅游企业多数为中小型企业，资金实力和经营能力普遍较弱，信用评级相对较低，银行承贷风险较大。

四、金融支持贺州旅游业发展的建议

（一）加大政策性金融扶持力度，满足旅游项目资金需求

要将金融扶持产业发展与带动贫困地区脱贫摘帽结合起来。鼓励政策性金融机构对开发周期长、风险高、资金需求量大、缺少抵押担保的旅游产业先行投资，增强商业银行投资信心，引导商业性金融机构投资旅游产业，最终实现商业银行对旅游产业主动投资。此外，充分利用财政预算内专项旅游资金，通过财政补贴、贷款贴息等方式，引导金融机构加大对旅游业的支持力度。

（二）拓宽融资渠道与方式，改善旅游业投融资环境

首先，建议地方政府建立旅游担保基金，针对市级重点开发旅游项目、少数民族地区旅游开发项目，适当给予一定比例的贷款贴息。其次，加大招商引资力度，通过PPP合作、入股、承包等方式，吸引社会资本投资旅游基础设施建设、旅游产品开发等。

（三）创新旅游融资担保机制，完善旅游金融服务体系

一是地方政府应加大对金融支持旅游业发展的引导力度，并针对旅游业因为抵押担保不足导致的融资难问题，主导建立起相关的金融支持旅游业融资的担保机制。二是创新信贷抵押担保方式，针对景点口碑好、客流量大、门票收入高的企业，可采取景区门票质押、经营权抵押的方式来解决抵押担保物不足；针对拥有景点收费权的旅游企业，借助征信中心应收账款融资服务平台，创新发放景区收费权质押贷款。三是推广景区POS机的使用，建议在AAA级以上景区设置金融服务网点，条件不成熟可优先设立助农取款服务网点，同时，创新金融产品与旅游产品的整合，依托银行卡、手机银行等金融产品，为客户提供景区电子门票、景区消费等旅游服务。四是提升国际金融服务水平，结合境外游客的实际需要，提供外汇兑换、外币卡取现和人民币鉴定等金融服务。

（四）加强多方协调配合，深化政银企沟通合作

一是搭建政银企交流合作平台，建立项目信息、信贷资源共享长效机制。通过举办银政企座谈会、项目推介会等活动，为旅游管理部门、金融机构、旅游投资企业提供交流合作平台，引导信贷资源有效支持地方旅游经济发展。建立旅游项目共享信息库，公开旅游项目开发全过程的信息，保证金融机构及时掌握项目情况，控制金融风险。二是继续加快推进社会信用体系建设工作，对诚信企业及个人在信贷审批及贷款利率上适当给予优惠，通过正向激励机制引导企业及个人树立诚实守信的意识，有效解决信息不对称问题。

参考文献

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作者：易扬；毛丽莉 单位：中国人民银行贺州市中心支行