县域经济在底部基础中的崛起范文

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一、确立在夯实底部基础中的战略目标

(一)突出同域发展，建设面向成都产业的辐射区主动融入全域成都，大力实施“百亿产业、千亿园区”的发展目标，以四川省夹江经济开发区、乐山市夹江高端陶瓷产业园、新场碳纤维复合材料新材料产业园、界牌民用核技术产业园、木城农副产品加工产业园等“五大核心园区”为载体，承接成都产业辐射;以陶瓷及配套产业、新材料产业、新型能源化工产业、机械制造产业、食品及农副产品加工产业等5个“百亿大产业”为支撑，配套成都大市场和大产业，加快培育新万兴碳纤维、银河磁体、夹江水工、新中源陶瓷等一批大企业、大集团，力争5年内培育年销售收入100亿元的企业1家、50亿元的企业2家、20亿元的企业8家，到2020年全县工业销售收入突破1000亿元。

(二)突出同城发展，建设乐山中心城区的辐射区高标准规划，坚持融入乐山、拥江发展，沿青衣江大手笔、高起点规划“滨江新区”、“焉江新区”、“甘江新区”三个城市新区，串联构建10平方公里左右的“青衣水城”，力争用3—5年时间再造一个“水城新夹江”。高档次设计，彰显城市特色，建设亲水平台、纸韵街、瓷都广场等一批体现城市文化和品位的特色景观、特色街区和标志性建筑。高效率建设，加快推进产业老城大变样、滨江新区大启动、焉江新区大构架和甘江新区大招商，与乐山中心城区向北拓展的城市新区有序对接，力促其在基础设施建设、公共服务布局、城市功能分区等方面向夹江有序延伸。

(三)突出同景发展，建设峨眉度假旅游的辐射区配套大景区，深入挖掘夹江纸文化、茶文化、瓷文化、佛文化、水文化和田园文化等特色资源，打造峨眉前山综合旅游度假区，加快规划建设天福茶园“台湾宝岛缩影”、千佛岩4A景区、青衣江水上运动中心等景区，以及一批以特色文化为主题的风情小镇、风情村庄、风情庭院，力争在“十二五”末把旅游产业打造成夹江的新兴支柱产业。打造大品牌，在旅游项目包装、景点建设、线路设计等方面，与峨眉山景区整体联动、一体开发，力争与峨眉山景区携手开发夹江千佛岩;加大对“峨眉前山”旅游品牌的宣传和营销力度，正抓紧“峨眉前山”地理旅游品牌注册。

二、找准在夯实底部基础中的实现路径

(一)规划引领紧扣领先发展，坚持远景规划与近期建设相结合，以科学、优质、高品位的规划提升县域综合竞争力和科学发展水平;强化全域理念，主动与全省、全市以及天府新区等区域发展规划相配合，充分用好区域发展为我们带来的机遇;推进规划实施，在总体规划的框架内，制定各项子规划及其实施细则，突出规划衔接，建立实施评估机制，增强规划的可操作性。

(二)交通先行对接“大交通”，积极配合乐雅高速、成昆铁路新线成峨段、乐雅铁路等工程，全面打通与大交通的节点;完善“大骨架”，建好乐夹大道、夹峨干道，进一步加快与乐山、峨眉山同城化步伐;畅通“大网络”，积极推进乐山公交服务延伸至夹江，每年安排500万元专项用于农村路网建设奖补资金，打造县城10分钟环线圈和乡镇半小时辐射带。

(三)发展“非公”在县域经济中，非公有制企业是主体。全县现有非公企业168家，非公经济占全县经济总量的60%以上。要壮大县域经济，还要进一步发展非公有制企业，强化政策支持、加强要素保障、构筑人才高地、加强服务创新，为非公有制企业营造良好的发展环境。同时，要加大非公有制企业党的建设，把非公企业的优秀业主、管理人员、业务骨干、技术能人培养吸收到党内来，实施党的组织全覆盖、党的工作全覆盖、创先争优全覆盖。

(四)开放带动创新方式促招商，大力开展全面、全员、全线招商，在做好走出去招商、大活动招商的同时，构建社会化、专业化招商网络，实施以商招商、专题招商和网上招商等灵活多样的招商方式，全力招高引新、招大引强、招才引智。实施“百亿招商工程”，确保每年招商引资100亿元以上，实际到位65亿元，力争每年引进投资5亿以上项目4个、10亿以上1个。

(五)统筹城乡推进体制机制改革，促进城乡公共服务均等化，着力提升农村社会保障覆盖面。加快城乡户籍制度和农村产权制度改革。加快新农村建设，坚持产村相融理念，确保3年内全面完成第二轮省级新农村建设成片推进示范县和现代农业、现代畜牧业重点县建设的任务，力争农民收入率先在全市实现倍增。

(六)美丽建设把美丽建设理念融入经济社会发展全过程，推进美丽生态，建好绿色家园，加快省级生态县创建;推进美丽城市，建设优美宜居城市;推进美丽景区，着力提升夹江旅游的知名度和美誉度;推进美丽园区，着力打造循环经济示范园;推进美丽乡村，建设科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美的新农村典范;推进美丽人文，弘扬瓷都精神、彰显纸乡文化，全力提升县域文化软实力。

作者：廖克全单位：中共夹江县委