垦区非税收入网络安全思考范文

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《农场经济管理杂志》2014年第三期

一、系统的软件

网络财务管理系统的正常运作除了需要有硬件作为物质基础，还需要有一套与硬件设备相配套的软件作为支持，因为软件是系统的核心。1.系统软件。指用于管理、监控和维护计算机资源的软件，主要包括:WindowsServer2003Enterprise操作系统软件，用来管理和控制计算机资源的，如通信软件，它是计算机操作系统的延伸，使计算机系统能控制不同的通信设备。2.应用软件。指为解决用户实际需要而设计的软件。具体到网络财务管理系统，农垦主要使用的应用软件有非税收入征收系统和非税收入征收档案管理系统。

二、垦区非税收入征收管理系统现状及问题

目前，垦区部分农场基层财务人员素质还不能完全适应现代信息管理的需要，专职人员少，尤其是基层大部分是兼职人员，业务素质比较低，缺少系统的业务和政策知识培训，还存在对非税收入征收管理系统不了解，政策掌握不准，现代信息管理应用不好，网络安全内控制度没有系统的学习，实践经验不足等问题，影响了正常业务的开展。非税收入征收系统应用是对征收模式的转变，必然要改变一些沿袭已久的传统习惯，也存在着使用非税收入管理系统和档案管理系统安全问题。为进一步加强政府非税收入系统管理，增强宏观调控能力、不断完善垦区征收体制、有效遏制腐败、深化改革，有必要把加强垦区网络安全管理做为今后财务工作的一项重点工作。

三、垦区非税收入征收管理系统的应用模式

垦区非税收入征收系统采用的是分布式管理。这种方式适合于非税收入业务多且复杂的管理，将网络征收软件安装在垦区各管理局的服务器上，九个管理局可以在各自的服务器上独立处理业务，每隔一段时间根据总局的管理需要对数据进行整合，通过网络传到总局服务器上。这种模式能够突破空间和时间的限制，将分散在各个部门的信息高效快速地收集起来，实现信息实时的、动态的高度集中，供相关部门使用。对集中的信息进行处理后形成财务信息反馈到相关的职能部门，使各部门各尽其责，从而通过控制信息流来调控资金情况，实现对垦区内非税收入的实时监控和集中管理。

四、垦区非税收入征收管理系统的风险及管理

（一）系统存在的风险信息技术高度发展的今天，信息在垦区非税收入管理中地位变得尤为重要。网络环境下，财务信息的传递借助网络完成，磁介质代替了传统的纸介质，财务数据流动中的签字盖章等传统确认手段不复存在，从而使信息资源的安全性受到质疑，具体表现在:1.财务信息在传递过程中被篡改或泄露。由于搭截侦听、口令试探和窃取、身份假冒等都会在技术上引起信息的安全问题。作为信息接受方，有理由怀疑收到的从不同地域传来的数据在传递过程中是否已被黑客或竞争对手非法截取和恶意篡改；而数据发送方也会有类似的担心，即发送的信息能否安全传递并被接受方正确识别和下载。另一方面，如果信息系统使用权限划分不当，内部控制不严，也容易造成信息被篡改和窃取。2.本地财务信息被破坏。随着网络征收管理系统的应用，征收信息将更多地保存在计算机及其存储设备上，操作人员的不当操作或故意破坏，计算机病毒的发作都可能造成计算机硬件系统故障，进而可能造成系统的崩溃和数据的全部丢失。

（二）系统的安全管理网络征收财务管理系统是建立在网络平台上的，而网络的全球性、开放性、共享性，任何人都可以自由地接入Internet获取信息或从事商务活动，极大地改变了以往封闭状态下的运行环境，加大了财务的风险性。如果没有安全的网络基础设施和网络安全技术，构建的网络财务管理系统就是空中楼阁。因此，必须了解网络财务管理系统存在的风险，并建立内控管理制度防范风险机制，消除网络环境所带来的安全风险问题。1.建立岗位责任制。实行用户权限分级授权管理，明确用户的岗位职责和权限。结合密码管理措施，使各个用户进入系统时必须输入自己的账号和口令，进入系统之后也只能使用其权责范围内的功能。同时，在划分岗位权责时，必须将不相容的职务分离，如数据输入人员不具有审核的权限，票据发放人员不具有记账和审核功能，出纳人员不具有记账功能，票据审核人员不得管理票据档案室等。2.建立档案管理制度。系统投入使用之后，原系统的所有程序文件，软、硬件技术都要有档案管理，每天要有日志记录。数据库管理人员不得操作软件，定期对数据库有关信息进行备案登记。

五、结论

垦区非税收入管理采取了一系列加强财务管理的措施，出台了财务管理内控制度，实现了非税收入网络征收，基层财务管理水平不断提高，但在具体实行过程中未完全落实到位，仍存在财务基础工作不扎实、内部控制制度不严、资金管理和使用机制缺失、防范风险能力不强，网络安全需要加强等问题。积极推行非税收入系统网络化管理改革，既是创新非税收入收缴机制，也是提高非税收入管理水平的需要，更是加强反腐倡廉建设，有效遏制违法违纪问题发生的有效措施。实现非税收入信息网络化安全管理已是当务之急。

作者：李涛单位：黑龙江省农垦总局非税收入管理局