公益科研事业单位管理思考范文

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《绿色财会杂志》2015年第五期

一、公益性科研事业单位引入平衡记分卡的现实意义

(一)能够帮助科研事业单位将内部绩效考核与战略目标紧密结合目前包括事业单位在内的许多组织，单位的战略目标在单位员工甚至是领导心中是虚拟抽象化的，战略目标与执行之间往往存在空白地带。即使制定了一些相应的规章制度，由于执行及监管力度不够，也往往流于形式，使得战略目标无法真正落实到日常运营中。尤其是单位的内部绩效考核与战略目标没有多大关系，人们关注的是眼前的短期绩效指标。平衡记分卡能够从科研事业单位的财务、服务对象(客户)、内部操作流程及学习与成长四个维度保持协调发展，在绩效评价管理中保持近期目标与长远目标的平衡、内部指标与外部指标的平衡、定性指标与定量指标的平衡、领衔指标与落后指标的平衡。如果单位仅仅盯住单一的财务指标，就会误导单位只关注眼前利益和成效，注重结果指标，无法实现单位的可持续发展，等到问题出现时也往往已达到无法挽回的地步。

(二)保证科研事业单位进行科学合理的绩效评价和管理对于任何一个单位或企业来讲，没有衡量就没有管理，主要指标的衡量体现的是单位发展的方向，指标要与绩效奖酬挂钩，要能够引导全体员工向既定的方向努力，否则就会迷失方向。因此单位的绩效衡量必须体现其战略目标，只有对其衡量才能够实现对其的管理，才能够激发员工的工作活力和热情，并使他们为完成既定目标而形成合力。科学合理的绩效评价管理是实现单位目标的最重要的手段之一。

二、平衡记分卡在公益性科研事业单位中的应用

随着信息技术的飞速发展，平衡记分卡在企业管理中的应用也越来越便捷和广泛。由于事业单位是不以盈利为目的的非营利性组织，若想让平衡记分卡发挥相同的作用，在具体应用时，可以结合单位的实际情况加以必要的调整和修改。

(一)平衡记分卡实施步骤1．转变思维方式，加快推进改革步伐。在科研事业单位推行平衡记分卡管理是一项全新的探索，实施的结果对单位的发展会产生很大影响，因此实施单位必须转变传统的思维方式和方法。首先，要使领导充分认识到平衡记分卡对单位发展的意义和作用，认识到这一管理工具的实施能够促进单位管理，提高绩效。其次，要向全体员工详细讲解平衡记分卡的设计原理与知识，使他们充分掌握这一工具的原理和内容，减少抵触心理，提高使用这一工具的自觉性，只有让大家从根本上认可才能在具体实践中发挥作用。实施时可以采取多种形式，成立由一把手牵头的工作小组来组织领导，通过专业技术培训或发放宣传材料、学习资料，组织小组讨论，内部网站等推进实施。2．明确单位重点发展方向，确定单位战略目标。不同的战略目标要实施不同的战略方法，明确了单位的使命、任务才能确定具体执行方法。作为以公益服务为主的科研事业单位，其主要职能不是追求经济利益，而是服务大众，惠泽社会，因此社会效益是其重要使命。科研事业单位积分卡的四维度指标中应将社会效益置于最上层，然后依次为经济效益、内部流程和学习成长。3．确定相关考核指标。围绕单位总的战略目标，讨论确定各研究室的工作内容及业绩衡量指标，将其分类归入四个维度中。4．量化评价结果。平衡记分卡强调财务与非财务指标相结合、定性与定量指标的结合。因此为保证评价的科学性、可比性，应将评价结果予以量化。可以聘请相关专家进行指标评估，确定权重及评分标准。

(二)科研事业单位平衡记分卡内部绩效维度设计及评价指标说明1．平衡记分卡内部绩效维度设计。公益科研事业单位有其自身的特点，绩效评价指标体系的建立要以实现科研事业单位战略目标为导向。笔者本着重要性、可操作性、独立性、全面性等项原则，同时结合平衡记分卡的原理，设计出公益性科研事业单位平衡记分卡内部绩效维度。2．评价指标说明。(1)社会效益维度。公益性科研事业单位的主要资金来源是国家财政拨款，基本职能是向社会提供公益性服务，以满足社会需求为己任，履行社会职能，注重的是社会效益，因此指标应围绕科研服务的质量、效果、顾客满意度、科研成果的推广及应用、提供的技术支撑等方面设置。(2)经济效益维度。公益性科研事业单位与一类公益事业单位有所不同，其资金来源除财政拨款外还有科研专项业务费及科技成果转化及科技开发等收入，主要用于科技研发、人员绩效等支出。为了提高员工的科技创新能力，多出成果，促进成果转化，应将科技成果转化及科技开发收入与人员奖酬挂钩。此外，财务管理水平的提高要以完善的财务制度、严格的执行、科学有效的管理方法做保障。指标应围绕以上几方面设立。(3)内部绩效维度。内部绩效指标主要反映科研事业单位在完成目标过程中的执行能力及领导管理水平。指标可以包括单位领导的预测、决策能力，组织调控能力，单位各项工作完成情况，科研项目的申请、实施情况，单位各项管理规章制度执行情况等。(4)学习与成长维度。事业要发展，要做大做强，人才培养是关键。对于科研事业单位来讲，只有不断提高人员的综合素质及专业水平，才能保持单位的创新精神和活力，促进科技工作者不断学习和成长，为社会创造更多价值。可以从学科建设、人才梯队建设、文化建设、学术交流等方面设立评价指标。

三、科研事业单位应用平衡记分卡应注意的几点问题

(一)结合单位实际情况将指标进行增减不同的单位有不同的工作目标及侧重点，虽然笔者本着全面、适用的原则设计指标，但还是难免存在不尽之处。因此在具体应用平衡记分卡的过程中，要结合单位实际，因地制宜，量体裁衣，根据单位实际情况平衡权重，选择或增减指标并在执行中不断完善和修改。

(二)加强沟通与交流平衡记分卡是考评与被考评者相互监督、相互考评的评价标准卡，考评双方应加强交流和沟通，相互促进，真正实现单位整体效益水平的提高。

(三)平衡记分卡应灵活运用平衡记分卡作为管理会计中的一项管理工具，不仅可以在单位运用，也可以在单位中的部门、研究室中应用，以加强部门管理，提高整个单位的管理水平。(四)充分利用绩效评价结果，提高单位管理水平合理有效的奖惩机制是业绩评价的主要目的，是提高单位管理水平的重要途径。利用绩效评价的结果，单位可以将绩效结果与员工绩效工资、奖金挂钩，可以作为员工评选先进、晋职晋级的主要指标及同级单位间评比的量化指标。

作者：张利军 单位：黑龙江省农业科学院信息中心