构建现代水利经济管理体制的分析范文
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《空运商务》2017年第10期
摘要：在现代市场经济环境下，水利企业面临的市场竞争日益节烈，要想在市场中站稳脚跟，就必须不断提升自身综合竞争能力，其中，经济管理体制构建就是水利企业竞争能力的重要措施。本文就对现代水利经济管理体制的构建展开探讨，希望能够为水利企业发展进步提供帮助，保障现代水利工程建设顺利进行。
关键词：水利；经济管理体制；构建
水利工程是重要的基础设施，我国水利工程建设在过去一段时间内有了很大进步，但就整体情况来看，依然有部分地区存在用水难的问题，国家开始推进新一轮水利工程建设。为适应现代水利工程建设的需求，需要构建一套与之匹配的水利经济管理体制，来推动水利工程建设向着高效、健康的方向发展，促进水利工程企业的进步。
1现代水利经济管理体制的现状与问题
1.1水利经济管理体制现状
在市场经济体制和改革的不断推进中，水利经济管理体制也在发生着巨大变化，主要表现为：（1）思想观念的转变，水利行业属于一种垄断行业，行业优势十分明显，在这种垄断情况下，水利工程企业的思想观念相对较为陈旧、落后，认为自己不需要去竞争工程，只要等工程上门即可，对于工程所需的成本也可一口而定，这种思想观念是无法适应市场竞争要求的，在现代市场经济深入下，水利企业的思想观念也开始发生改变，市场竞争意识不断增强[1]。（2）管理体制的变革，我国当前正处于社会主义发展的初期阶段，水利工程管理正逐步向市场经济发展，出现许多不足之处，比如政企不分等，水利经济管理模式与市场经济间缺乏良好是适应性，缺少进入市场的完善经济体制，所以，水利企业为了更好地适应市场经济环境，就需要对水利经济管理体制进行变革。
1.2水利经济管理体制问题
就当前水利经济管理体制实际情况来看，其存在的问题主要有：（1）缺乏完善的水利经济管理制度，管理制度是水利经济管理工作顺利开展的基础所在，在过去很长一段时间内，我国水利工程管理一直处于较为粗放的状态，具体体现为：水利工程运营管理不严格，近些年频繁发生的水灾、洪水，除了天气因素外，与河道日常治理不到位造成泥沙大量堆积、河道被填埋等也有直接关系，水利工程防洪能力受到极大影响；水利设备管理不到位，许多水利工程设施在长期使用过程中已经出现老化、生锈和功能降低等情况，但并没有进行及时的设备维护和更新，许多新技术、新设备也没有应用到水利工程中，加上各种自然灾害的影响，造成农田灌溉面积急剧减少，水利工程经济效益不断降低[2]。（2）水利行业人员缺少社会保障。在我国水利工程中，有相当一部分是处于偏僻山野间的，水利行业人员的工作环境和生活条件相对较差，薪资水平也相对较低，在这种情况下，水利人才会大量流失，水利行业人员素质水平、工作能力受到影响，无法满足水利管理工作的要求。此外，一些水利管理部门由于资金紧张，对于工资发放都无法保障，只能采取裁员的方式来维持部门运行，进一步加剧了水利人才的流失，给水利行业经济效益提升带来极大阻碍。（3）缺少对水利行业的重视与维护。在当前社会中，对于水利在农业生产中的重要性认识不足，投入水利建设的资金较为有限，导致水利工程建设受到一定影响，农村水利工程处于较为落后的状态，农业经济发展缓慢。同时，在当前的投资管理体制下，更加注重经济效益，对于有重大社会效益的水利工程蕴含的经济价值缺少足够认识，开发利用程度较低。此外，在水利管理中，各部门的职责存在相互交叉、模糊的情况，水利工程建设的投资、管理以及产出等分别归于不同的部门，彼此间相互推诿现象严重，也影响着水利员工工作积极性。对于水利工程的管理缺乏长期、系统的管理机制，存在前期建设缺少充分准备、后期维护缺少足够资金等情况，水利工程的质量、配套设施及功能应用等都受到影响，水利经济水平较低。
2现代水利经济体制管理体制构建的有效措施
2.1树立正确水利观念
就当前水利经济管理存在的问题来看，其根本原因是对水利的了解较为浅薄，缺少水利经济管理的概念，认为水利工程设施只具备社会效益，其经济效益十分有限，在这种观念下，对水利工程建设给予的各种支持就十分有限。对此，要树立正确的水利观念，明确水利工程对人们正常生活、社会生产的重大作用，深入分析水利工程在农业经济以及其他领域的的经济价值，充分重视水利经济管理，在水利经济管理方面投入更多的精力与资金，为构建现代水利经济管理体制奠定良好的基础[3]。
2.2加强对价格的调控
在水利经济管理中，水利工程的建设与管理是核心所在，建设成本与管理收入是直接影响到水利经济收益高低的，而收益又与价格间有着密切联系。就当前水利价格来看，大多是按照统一的政府定价来执行的，这种计划定价方式与市场经济之间并不相符，所以，需要制定一套合理的价格调控机制，根据市场化运营需求，针对不同对象采取差异化的价格策略，比如用水性质差异定价、用水量阶梯定价等，有效约束水资源浪费情况，降低水利供水的负担，更大程度的发挥水利作用，并有效提升水利管理部门的收入水平，提高水利员工的薪资和福利待遇，调动员工的积极性，为水利系统的后期管理维护提供足够的资金支持。2.3建立社会监督体系在当前水利经济管理中，管理权力依然集中在相关政府部门当中，加上水利行业的垄断，水利企业信息也很少披露，整个水利经济管理都处于不公开、透明的状态，缺乏有效的监管，造成水利企业和管理部门工作不够尽心尽责。对此，应当在水利经济管理中引入社会监督，对原有的内部监督进行有效补充，发挥社会公众的监督作用，及时发现水利经济管理中存在的不良现象和漏洞，督促水利单位改进，提升各项水利工作水平，进而实现水利经济管理的进步。
2.4改进建设投资模式
对于水利工程建设的投资，我国一直采取的政府直接投资的模式，由中央政府拨发部分资金，剩下一部分由地方政府投入，在这种模式下，虽然每年投入水利行业的资金量不断增加，但相比于水利工程建设、管理与维护的资金需求，依然是捉襟见肘的，资金缺口一直存在，造成一些水利工作无法及时开展，不利于水利经济管理发展。对此，可以对投资模式进行改变，在以政府投资为主体的基础上，引入社会资金，开拓资金来源和渠道，增加投资资金总量；同时，水利部门也可以通过招商引资方式来对一些项目进行开发，并探索合理的盈利模式，保证资金的自给自足。
2.5做好配套设施生产
对于水利工程建设而言，各种配套设施也是十分重要的，是水利功能发挥的基本保障，所以，需要做好水利配套设施的生产，比如水利管道、水电设施等，利用各种配套设施，来最大化程度的发挥水利作用，扩大水利的经济收入，促进水利经济管理水平的提升。
3结语
综上所述，在现代社会生活中，水利建设已经深入影响到人们生活的各个方面，水利经济管理已经变得十分重要。因此，对水利经济管理进行深入分析，了解其存在的不足，采取适当措施来完善水利经济管理，构建现代化水利经济管理体制，对水利行业进步有着重大推动作用，对人们生活与社会经济发展也有着重要意义。
参考文献
[1]宋正梅.构建现代水利经济管理体制的探讨[J].知识经济，2016（23）：91+93.
[2]张秀峰.构建现代化水利经济管理体制的要点[J].现代经济信息，2016（01）：84+152.
[3]越.关于构建现代化水利经济管理体制的几点思考[J].经营管理者，2013（11）：91.
[4]韩冬.水利管理体制创新研究[J].经营管理者，2011（01）：130.
作者：范修林 单位：盘州市水利投资有限责任公司