金融文旅融合下的小镇规划策略范文

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1规划背景

2015年1月21日在浙江省第十二届人民代表大会第三次会议《政府工作报告》中，明确提出“加快规划建设一批特色小镇。按照企业主体、产业融合、资源整合、项目组合原则，在全省建设一批聚焦七大产业（金融、旅游、信息、环保、健康、时尚、高端装备制造）、具有独特文化内涵和旅游功能的特色小镇，以新理念、新机制、新载体推进产业聚焦、产业创新和产业升级”。2017年8月2日宁波海曙月湖金汇小镇列入浙江省级特色小镇创建名单，规划将其打造为新金融小镇，坚持金融、文化和旅游“三位一体”；坚持生产、生活、生态融合发展，成为中心老城区转型升级的样板、历史街区保护与更新的典范、金融产业集聚与创新的平台。

2现状研究

2．1小镇概况

月湖金汇小镇位于宁波市中心，环月湖而建，东至解放南路、南至灵桥路、西临萧甬铁路、北至永丰路。总规划面积为3．5km2，其中核心区面积约1km2，包括月湖景区和月湖西区。月湖周边集聚了月湖西区、城隍庙、鼓楼沿、秀水街、莲桥第等历史文化街区。

2．1．1区位优势金汇小镇周边集聚了全市最为优质的文化、旅游、金融、教育、卫生等公共服务资源，星级酒店和商业中心环伺，商务设施齐全。小镇交通便利，月湖西侧一路之隔有高铁站，区域内更有轨道交通1号线、2号线、4号线（在建）通过，方便出入主城区以及到达宁波机场。

2．1．2历史人文优势月湖是宁波市海曙区的城中之湖，是宁波人的精神守望之地，素有“一部宁波史，半部在月湖”之说。唐代大诗人贺知章、北宋名臣王安石、南宋宰相史浩、明代著名藏书家范钦（天一阁创始人）、南明儒将张仓水、明末清初史学家万斯同、清代学者全祖望、现代著名邮票设计大师孙传哲、诺贝尔奖获得者屠呦呦等名人都在环月湖地区留下不可磨灭的印痕。

2．1．3旅游资源优势历史文化是金汇小镇旅游发展的内核要素，天一阁博物馆、月湖、郡庙、天封塔、永丰库遗址等众多珍贵的历史文化资源，承载了千年的宁波老城核心文化———藏书文化、府城文化、海丝文化、甬商文化，构成了宁波海曙都市文化旅游的独特魅力。

2．1．4金融创新产业优势近代以来，宁波金融创新一直走在全国前列，发明了“规元交易”“过账制度”，为金融发展作出了重要贡献。金融创新对宁波帮的形成具有促进作用，宁波帮历来具有开拓、创新的精神。环月湖地区是宁波传统金融核心区，目前集聚了一大批金融机构、上市公司总部、证券期货公司和私募机构。

2．2现存问题梳理

小镇位于宁波老城区的核心区，曾是宁波历史文化和传统金融的集聚区，但随着市政府的东迁和周边区域新型功能板块的崛起，老城中心功能快速向东部新城、高新区和南部商务区扩散，小镇目前存在以下问题。

2．2．1产业升级效率滞后小镇内楼宇经济以金融产业、传统外贸为主，随着金融、航运两大核心职能东迁，老城传统金融保险类、进出口贸易等优势服务企业也逐步外迁。目前小镇存在企业规模较小、空间分布较分散、新兴服务行业和高新技术产业比重不高等问题。小镇内文化旅游资源特色突出，产值稳步增长，但产品相对单一。文物古迹游（以天一阁为主）是最主要的旅游产品，其他类型产品的知名度相对偏低，文商旅融合发展的水平较低。

2．2．2建筑空间老化严重小镇内商务楼宇建设标准普遍偏低，高端楼宇紧缺，设施老化问题突出；住宅小区老旧房屋数量多、规模大，改造任务艰巨。历史街区保护孤岛化、片段化，历史街区与城市空间之间缺乏融合，历史街区缺乏空间联系：伏跗室永寿街和秀水街历史文化街区：传统社区形态保存相对完整，但随着年代的增长，传统街巷正遭受侵蚀，传统建筑损坏严重，街区传统文化记忆正在逐渐消失。月湖历史文化街区：除天一阁、月湖、金汇小镇一期外，待更新区域范围较大，建筑老化严重，文化类业态缺乏，文化价值利用不足。郡庙天封塔历史文化街区：以城隍庙小吃为主，其余为零售。三角地块建筑空间混杂，对城市空间风貌破坏极大。

2．2．3公共服务设施落后小镇基础设施较差，多数街区缺少有效的雨污排放系统；供电、电话、有限电视等管线老化严重、敷设混乱，许多线路为明线，既影响风貌、有碍观瞻，又存在安全隐患；停车位不足，严重影响传统街区可持续发展。

3规划策略

3．1思路与方法

前期对金汇小镇范围内建筑质量及风貌进行评估，调研现有产业业态，听取多方面意见，制定合理的历史文化街区改造策略。保留原有建筑空间肌理，提出老旧房屋及院落的升级改造方案。金融产业和文旅产业融合，确定金融、文化、旅游为小镇主导产业，体现“新金融＋历史街区”的特色。依托区位优势，以合理的开发实施路径，缝合月湖金汇小镇现实与发展目标的差距，近期大力发展月湖核心片区的金融产业及文化旅游；远期“金融＋文化”产业可沿孝闻街向北边的秀水、鼓楼片区发展，东南向盛园、莲桥第方向发展；金融创新及众创产业可沿中山西路向西往工程学院地块聚集。最终建设成为具有深厚文化底蕴、以新金融产业为核心、文化旅游为基础、众创产业为补充的特色小镇。

3．2规划结构按照统筹兼顾、区域协调的原则，规划月湖金汇小镇将形成“一核、两轴、三片”的规划结构，其中“一核”指月湖西区和月湖景区，规划约1km2。两轴，即沿中山西路产业发展轴、沿孝闻街产业发展轴。三片包括西片（宁波工程学院海蓝宝创新工场）、北片（秀水街—伏跗室—鼓楼沿历史文化街区）和东片（城隍庙—月湖盛园—莲桥第历史文化街区）。

3．3实施策略

3．3．1产业升级金融产业：着眼于服务宁波乃至长三角区域的实体经济，重点引进产业基金、私募基金和上市公司投资总部，辅以银行、证券、期货、保险以及互联网金融等机构，形成多元化金融组织体系，与东部新城以银行为主的传统金融相互补充，错位发展。文化旅游产业：历史文化街区逐步更新活化，整治修缮文化建筑，引进文化娱乐、特色餐饮等业态，举办节庆会展、高端时尚会、艺术文化展销等活动；发展文创产业，打造天一阁藏书文化为主题的文创产业。近期着力打造天一阁•月湖国家5A级景区，提升月湖知名度和品质，配合金融产业、文创产业等，进一步实现产业融合。众创产业：利用宁波工程学院海蓝宝创新工场现有平台，拓展小微众创空间，引进更多的金融创新企业，为小镇新金融核心产业服务。

3．3．2建筑空间肌理织补在保留原有历史街区肌理的前提下，通过对建筑空间、历史文脉、公共功能的织补，整合新兴产业和传统城市之间的关系，打造一个具有金融创新思维和文旅产业基础共荣共生的历史街区。按照老房子的历史价值做不同梳理：定级文保建筑进行保护修缮，修旧如旧，按原有古建筑保持历史风貌；未定级历史建筑进行整治改造，尽量保留原有建筑特征；违章搭建或建筑肌理被严重破坏的建筑，需要拆除重建或改为绿化场地空间来织补被破坏掉的街区肌理。修缮改造后的建筑在保持外表肌理不变的前提下，对其内部空间进行调整整合，注入新的功能元素，引进新金融、文旅等核心产业进驻，同时增设运动健身、展示空间、酒店、图书馆、休闲空间等基本生活配套服务设施，形成完善的商业配套体系。

3．3．3织补公共服务设施抓住建设月湖金汇小镇这一历史机遇，制定适宜的配建标准，调整各类公共服务设施，优化公共资源布局，形成完善的公共服务设施网络系统。在重点推进小镇历史街区、老旧小区更新的同时，通过补齐停车设施、完善雨污水电等管网系统、增加文化活动设施、建设特色绿道等城市公共空间、改善生态环境品质等举措来显著提升小镇活力。

4结语

通过对宁波海曙月湖金汇小镇的规划策略进行研究，我们认识到在传统历史文化街区基础上打造集新金融、文化、旅游为一体的复合型特色小镇，不仅要对原有街区进行建筑空间织补，还要对历史文脉、公共服务设施及生态系统等各方面进行织补，最终促进产业升级顺利完成。

参考文献：

［1］刘爱萍，张惠娟．历史文化街区的生存之道［J］．中国科技信息，2005（18）：206207．

［2］刘紫琼．看浙江如何打造特色小镇［J］．宁波经济（财经视点），2016（6）：3233，39．

作者:尚永忠 单位：浙江南方建筑设计有限公司