转变经济发展方式的策略范文

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《经济研究导刊杂志》2015年第四期

一、加快推动经济结构战略性调整，扫清经济发展障碍

经济结构的不合理，不仅阻碍着中国经济发展方式的转变，更会严重影响中国经济的快速、协调发展。只有加快推动经济结构战略性调整，才能为转变经济发展方式打下坚实基础。

1.改善需求结构。2008年全球金融危机以来，受主要发达国家经济低迷、民众购买力下降，中国制造业生产成本上升及对外贸易摩擦频发等多重因素的影响，中国外贸出口增速放缓，部分外贸企业的生产经营陷入困境。解决这一问题的根本途径在于改善需求结构，扩大内需，充分释放出中国居民消费的巨大潜力，使消费代替投资成为拉动经济增长的决定性因素。而作为前提，必须改革现有的收入分配制度，建立保障居民收入持续增长的长效机制，通过提高居民收入水平，缩小地区和城乡间收入差距，增强居民特别是低收入人群的消费能力和消费水平。

2.优化产业结构。要坚持巩固第一产业的基础地位，大力发展优质高效的现代化农业，多种方式增加农民收入；建设社会主义新农村，加强农村基础设施建设，建立覆盖农村的社会保障机制。要持续提升第二产业发展水平，踏实发展实体经济，坚持走新型工业化道路，优先发展战略性新兴产业和先进制造业，加快传统产业转型升级，提升产品科技含量，提高产业核心竞争力。要大力支持第三产业全面发展，加大对服务业的政策和资金扶持力度，加快服务业发展速度；坚持自主创新，开拓新的服务领域，提升服务业专业化水平和发展空间。

3.促进区域协调发展。要通过实施区域发展总体战略，鼓励东部优先发展，加快产业结构升级，发挥对中西部地区的带动和辐射作用；要继续在经济政策、资金投入和产业发展等方面，加大对中西部地区的支持力度，加快西部大开发，振兴东北老工业基地，促进中部崛起；消除地区和部门壁垒，促进生产要素在区域间的自由流动，鼓励和支持各地区开展经济协作和技术、人才流动；要根据本地区科技、自然和人文资源优势，找准新的经济增长点，形成分工合理、特色明显、优势互补的区域产业结构；加大对欠发达地区和困难地区基础设施和公共服务上的投入力度，缩小地区间基本公共服务差距，维护社会主义公平性。

4.积极推进新型城镇化。要坚持以人为本，科学布局，严格控制大型城市规模，缓解因其人口过多而带来的资源与环境压力；要明确中小城市和小城镇定位，通过产业发展升级、公共服务提升，吸引周边农业转移人口定居和就业，发挥集聚人口的功能；要总结户籍制度改革中的经验教训，推进农业人口市民化。

二、加快实施科技发展战略，以科技创新带动经济发展

“科技是第一生产力”，科技进步是驱动生产力发展的最主要因素，科技创新是加快转变经济发展方式的驱动因素，科技发展是提高社会生产力和综合国力的根本动力。只有鼓励科技创新，才能更好地为转变经济发展方式提供支撑。

1.优化创新发展环境。通过建立完善的科技创新体系，不断推进中国的基础理论和应用科技研究；通过完备的政策法规，不断加强对知识产权的保护力度；通过创新投融资机制，为科技创新提供充足资金保障；在全社会营造自由宽松的学术环境、健康向上的文化环境及文明和谐的人际环境，为科技创新提供良好的社会氛围。

2.促进科技成果转化。要注重自主创新和消化吸收再创新能力，加强企业、科研机构和高校之间的联动，建立产学研利益共同体，使科研成果能迅速转化为生产力和经济效益，为持续科技创新提供动力。

3.加大科技人员的培养和引进力度。要积极促进基础教育、职业教育和高等教育全面发展，提高国民整体素质，打造一支层次分明、结构合理、综合素质高、创新能力强的人才队伍；要通过良好的科研环境、与国际接轨的薪酬激励制度，吸引外国高水平人才到中国发展创业。

三、加快开放型经济发展，适应经济全球化新形势

全面提高开放型经济水平。要继续深化对外开放，在努力把外国资金和技术引进来的同时也要注意防范国际金融风险；要鼓励国内企业勇敢走出去，在更广阔的天地获得更大的发展。只有更快适应经济全球化的新形势，才能更好地为中国经济发展提供助力。

1.优化出口商品结构。通过加快提升企业自主创新能力，增加出口产品的科技含量和附加值；大力发展服务业，提升服务业在对外贸易中所占的比重；加大品牌建设力度，形成一批具有较大国际影响力和较强综合竞争力的国际品牌。

2.科学利用外资。通过政策倾斜，税费优惠等方式，积极引导外资投向高新技术、高端制造和现代服务业等发展水平较低的行业，发挥好外资在产业结构升级、区域协调发展和引导科技创新方面的积极作用。同时也要努力控制吸引外资所付出的政策、资源、生态等招商成本，防止对中国经济结构调整造成负面影响。

3.鼓励对外投资。通过开展跨国并购，形成更加完整的技术链、产业链和销售链；参与国际能源资源开发利用，为经济发展和国防安全提供稳定可靠的能源资源保障；鼓励企业机构投资建立海外技术研发中心和加工基地，利用当地的资源、人才和劳动力优势，降低生产研发成本，减少贸易摩擦。

作者：杜伟单位：洛阳广播电视大学