中英大学生经济资助差异分析范文
本站小编为你精心准备了中英大学生经济资助差异分析参考范文，愿这些范文能点燃您思维的火花，激发您的写作灵感。欢迎深入阅读并收藏。
摘要：中英两国高等教育学费的变化和资助政策相似，研究英国学生经济资助工作体系内容、国家的有关政策，基于资助工作开展的相关辅助工作等内容，对进一步优化我国的学生资助工作有积极的借鉴和参考价值。英国资助体系中工作主体的责权明确、贷款服务科学、资助工作基础上重视理财教育等方面对优化我国学生资助工作体系和内容很有参照意义，比较中英两国资助工作内容的相同和差异，继而提出做好我国学生经济资助工作的具体做法和建议。
2007年5月《关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》（国发〔2007〕13号）实施后，高等学校家庭经济困难学生资助政策体系得到了较大完善。2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》颁布实施后，国家密集出台了一系列高校学生资助政策和措施，高等学校家庭经济困难学生资助政策体系得以进一步完善，在制度上保障了高校家庭经济困难学生顺利入学并完成学业。十八大以来我国学生资助体系建设日趋完善，实现了家庭经济困难学生资助全覆盖，体现了保证教育公平国家基本教育政策，通过国家的资助解决经济困难学生上学问题，是国家改善民生的举措，也是我国社会福利进步的一种表现，保障了“不让一个学生因家庭经济困难而失学”，成效显著。英国高校学生经济资助有一定特色，通过比较分析我国和英国高校学生经济资助演变及近年来的一系列政策改革情况，对做好我国高校学生经济资助工作有很好的借鉴价值。
一、中英两国高校学生经济资助政策体系主要内容
（一）我国高校经济困难学生资助政策体系主要内容
新中国成立后至1985年，我国高校免收学费；1985—1989年间，实行高等教育收费双轨制，只对部分自费生、委培生和定向生收取学费；1989年开始试点到1997年实行全面收费，到2002年实现高等教育大众化，直至现在我国成为高等教育规模全球最大的国家，在校大学生人数超过3000万[1]。目前，我国在高等教育阶段建立起国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金、国家助学贷款（包括校园地国家助学贷款和生源地信用助学贷款）、师范生免费教育、退役士兵教育资助、学费补偿助学贷款代偿、新生入学资助项目、勤工助学、学费减免等多种形式有机结合的高校家庭经济困难学生资助政策体系。家庭经济困难学生考入大学，可通过学校开设的“绿色通道”按时报到。入校后，学校对其家庭经济困难情况进行核实，采取不同措施给予资助。其中，解决学费、住宿费问题，以国家助学贷款为主，以国家励志奖学金等为辅；解决生活费问题，以国家助学金为主，以勤工助学等为辅。此外，国家还积极引导和鼓励社会团体、企业和个人面向高校设立奖学金、助学金，共同帮助我国高校家庭经济困难学生顺利入学并完成学业[2]。
（二）英国高校学生经济资助政策体系主要内容
英国高校2006—2011年间，大学学费最高为每年3000镑，2011—2016年为每年9000镑，而到了2017年则增长到了9250镑。经过多次学费收缴的额度变化和资助政策改革，目前英国逐步确立了政府、高校、慈善团体三位一体、多种形式相结合的组合式学生资助体系。政府资助主要包括学费贷款（TuitionFeeLoan）、生活费贷款（MaintenanceLoan）、生活补助金（MaintenanceGrant）、特殊补助金（SpecialSupportGrant）、额外帮助（ExtraHelp）、资助包（FinancialAidPackage）等。学费贷款用于支付大学学费；生活费贷款主要满足生活需求，如租金、食物、书籍、旅行等费用；生活补助金用途与生活费贷款一样，但不需要偿还；特别补助金主要资助一些特殊群体，如单亲父母或养父母家庭的学生等，在某些情况下代替生活补助金，帮助其支付一些额外的费用，如托儿费、书籍、设备、旅行等。相对于一般申请人的学费和生活费等需求，额外帮助主要用于满足一些特殊申请人的需要，如残疾人由于身体残疾所带来的额外成本等。英国根据学生家庭收入状况、自身状况及所就读学校学费、学校所在地区等情况给予学生组合式或打包式资助，政府在网站（https：//www.gov.uk/studentfi-nance）上给出计算器，学生只要输入家庭收入、自身状况、就读学校学费、学校所在地区等相关情况，计算器就会给出不同的资助组合[3-4]。
二、中英两国高校学生经济资助体系的差异分析
（一）中英两国大学生经济资助体系相同之处
1.学费政策变化历程相似。两国大学学费政策变化历程相似，均经历了从免费到“低收费”与“自费生”再到全面收费的转变[5]。学费收取的额度两国高校的发展趋势都是在不断上扬，我国目前大学学费平均已经超过5000元，占人均GDP近67%，高于全球学费较高的美国和加拿大；英国高校的大学收费目前达到9250英镑，又是一个新高。2.经济资助体系内容多元，充分体现以人为本。我国和英国高校学生经济资助项目中均包含了贷款、助学金、奖学金、勤工助学岗位等，学生可以根据自己的实际情况，申请相应类型的资助项目，解决实际经济困难，充分体现了以人为本。中国有免费师范生专项，英国也有专门的师范专业和护理专业，保证基础教育质量和一些急需专业有人去攻读，保障社会基础需求。3.两国高校提供给学生的资助金来源均多元化，存在多种类型助学金。我国高校给学生提供的资助金主要是由国家、社会团体、企业和个人面向高校设立的奖学金、助学金，如东北林业大学在校经济困难学生除了可以申请国家提供的国家助学金之外，还可以申请由学校校友设立的牵手励学金、牵手奖学金，由企业设立的东兴茂奖学金、红枫奖学金、南航励学金，由学校设立的优秀学生奖学金等。英国高校的资助金主要是来源政府、高校、慈善团体等，如英国里丁大学由政府提供资金的助学金资助项目包括助学金、高等教育助学金、高等教育生活费助学金、幼儿护理补助、父母学习助学金、儿童抚养税收减免、成人抚养助学金、残疾学生津贴、无人照顾者助学金等；里丁大学自设入学助学金、校长助学金、择校时路费补助助学金、残疾新生助学金等；里丁大学还设有优秀新生奖学金、优秀学生奖学金、音乐特长奖学金、体育专长奖学金等；英国高校的奖学金存在形式多样[6]。
（二）中英两国大学生经济资助体系不同之处
1.政府和高校在资助工作中承担的工作角色不同。做好经济困难学生认定是做好资助工作的前提和基础，英国政府依据英国本国经济情况和高校学生家庭经济情况划定了一定的条件来界定学生经济困难等级，并将学生资助工作如奖学金申请发放、助学贷款申请、贷款还款等都委托给第三方公司，由第三方公司来具体实施资助的工作，工作中权利和责任清楚，实施顺畅，减轻了学校的压力。我国目前所有的高校学生资助工作都是由高校自身来完成，从经济困难学生认定、奖助学金申请、贷款申请、贷款还款等都是由高校来完成，严重影响学生的资助工作效果，也影响高校学生工作的开展。
2.助学贷款申请主体、额度和还款方式不同。英国高校在校学生都可以申请助学贷款，贷款主要是学费和生活费贷款，由地方教育局对贷款学生进行资格审核，由学生贷款公司发放和回收贷款，由国家税务局通过雇主回收学生贷款，回收款项再转给贷款公司，高校负责学生的基本信息确认和提供有关咨询服务，四方共同来完成学生贷款的有关事项。英国高校助学贷款没有利息，还款额度与学生实际收入有关，国家税务系统通过互联网和大数据，完成贷款的回收，贷款学生不会存在违约行为。助学贷款申请手续相对简单。我国高校只有经济困难学生才可以申请助学贷款，贷款主要是学费和住宿费，总额不能超过8000元，贷款的方式主要是校园地国家助学贷款和生源地信用助学贷款。生源地信用助学贷款高校不需要做工作，校园地国家助学贷款的申请、资格审查、发放、贷款回收都是由高校配合提供贷款银行来完成。我国高校学生毕业后即进入还款期，不考虑学生收入情况及贷款利息与当年的经济形势有关等因素，要求毕业6年完成还款，学校负责催贷，还款的方式单一，只能将还款存入当时贷款使用的账户。学生若逾期，直接将违约行为记入金融机构的征信系统。
3.助学金资助对象有差异。英国高校助学金资助的对象涵盖了学校里就读的各种类型学生，考虑了残疾学生、已婚学生等，对支持高等教育普及给予重要支持。助学金只提供给有助学贷款学生。经济困难学生认定等工作委托给第三方公司，并且个人的征信系统建设完善，政府可以全面了解学生家庭及学生个人的经济收入情况，资助工作开展更加公平有时效。我国高校助学金只是针对经济困难学生，将经济困难学生按照困难程度确定为C、B、A三等，C为特殊困难，没有根据学生自然情况将经济困难学生进行分类。助学金与学生是否申请助学贷款无关。我国经济苦难学生认定，目前还只是依据学生生源地政府出示的经济困难情况证明，少有其他的参考内容，导致经济困难学生认定工作有不实的表现，而且在众多高校中专职从事资助工作的人员很少，没有能力完成全校的学生资助有关工作，大部分工作都是由一线的专职辅导员来完成，而辅导员也只能将学生资助工作作为自己工作的一部分，而不能全身心投入到资助工作中，资助工作的时效性差，公平性差。
4.理财指导规范程度不同。英国政府在英国大学里推行理财咨询指导计划，目的就是为学生提供理财指导、财务问题咨询等服务工作，通过指导和咨询提高学生的理财能力。如英国里丁大学将理财咨询指导计划在学生会中设立一个部门，部门里有4位顾问，专项开展学生财务指导和咨询工作。我国政府目前没有此方面的教育计划，各高校负责学生资助工作的部门，也没有专人负责学生理财教育，只是在学生资助工作过程中辅导员结合实际情况开展部分理财教育工作，既不专业也不权威，达不到学生理财教育的效果。部分高校设置了专门的大学生资助管理中心，专门负责学校里与学生有关的奖助工作，但是人员配备不齐，往往是3—4个人开展全校学生的资助管理工作，由于资助部门一般挂靠在学生工作部下，基层单位的学生资助工作自然就落到辅导员的身上，辅导员还有大量的学生管理和教育工作，资助工作不能专注开展，能够完成基本的资助工作已经是工作上线。
三、中英两国学生经济资助工作比较分析的启示
（一）完善政府在学生经济资助工作中的职责，形成多方联动机制
我国政府需要明确自身在学生经济资助工作中的职责，优化学生经济资助工作。国家助学金可以由大学生新生生源地政府的某部门专项负责，学生生源地政府部门进行资格审查、核准和发放；助学贷款选择生源地信用贷款，不再推行校园地贷款；国家助学金和助学贷款在学生生源地进行，当地政府部门可以结合学生家庭实际的经济情况，进行核定，这样可以有效避免因高校不能确定学生家庭经济情况和经济困难等级的难题，也能解绑高校学生资助工作压力，贷款回收由贷款银行结合金融机构对于借款人的征信系统的要求，收回贷款。各部门各司其职，责权分明，团结协作完成学生的经济资助工作。奖学金由高校评审、核准和实施。形成国家、生源地政府、高校、有关的金融机构、第三方公司等多方联动工作机制。
（二）建立健全个人征信系统，基于大数据分析确定学生经济困难程度
我国政府要进一步建立健全个人征信系统，将个人收入、纳税、申请贷款、领取退休金等整合统一到一个账户，所有的财务往来都通过此账户，达到财务上的变化均有痕迹可查，清晰掌握个人的财政状况。英国的个人信用体系建立得非常健全，英国人一出生就有了一个社会保险账号，而且是唯一的。通过这个账号可以了解到当事人的财务状况，通过大数据分析就得出准确的个人经济情况。
（三）优化学生助学贷款的工作手续，基于互联网+下做好资助工作
我国助学贷款申请手续复杂，并且很难申请到，还款只能通过指定账户，并且额度和支持贷款项目都有严格限制，应该结合当下互联网技术，优化贷款申请的手续和审核过程。结合学生实际情况，来确定贷款的额度和支持项目，毕业后还款的起点时间结合学生实际收入确定还款额和还款期限，还款方式支持网络支付等多样的还款形式，保障偿还贷款的途径畅通，保证贷款回收的比率，贷款的催缴由贷款公司自己催还，并将还款的情况严格与个人征信绑定，保证贷款学生按期还款。
（四）宣传资助政策，深化理财教育，建立科学的学生理财规划和咨询工作体系
通过多种形式、多种平台等做好资助政策宣传工作，达到家喻户晓；开展理财教育，帮助学生培养良好的理财观念，养成良好的理财习惯，避免冲动消费、虚荣消费等。学校设立专门的理财规划和咨询部门，配备专人，开展深入的理财教育，合理规划人生。加大经济困难学生家庭走访的工作，通过入户调查，保证经济困难学生认定工作的准确度。走访过程中也注意宣传国家和学校的有关政策，将资助工作落到实处。
（五）优化经济困难学生认定工作程序，结合多方反馈信息机制公平开展资助工作
政府需要进一步明确高校在学生工作中承担的主体作用，给予政策和资金上的重点扶持，基于学生工作资助的时效性、准确性、公平性等角度开展工作。学校要配备专门的资助工作人员，在实现辅导员和学生1∶200的基础上，进一步配齐专门开展学生资助工作的专员，避免总是新人、不熟悉工作的人开展资助工作，延长资助工作人员的专职工作时间，保证工作的质量和效果。另外通过学生生源地政府的家庭情况反馈，对经济困难学生家庭走访，学生在校日常生活表现等多方面的信息统计和大数据分析，综合确认学生经济情况，实现精准资助。
参考文献:
[1]杜惠先.中美高校收费历史成因及启示[J].会计之友，2011，（16）.
[2]高等学校学生政策详解[EB/OL].
[3]孙萍，熊筱燕.中英高等教育学生资助体系比较研究[J].高校教育管理，2017，（3）.
[5]王璐，孙明.英国大学生学费与资助政策改革及启示[J].比较教育研究，2006，（7）.
[6]常青，杨颖秀.英国高等教育学生资助制度分析———以里丁大学为例[J].外国教育研究，2010，（10）.
作者：吴晓红；高璐璐；刘洪良 单位：东北林业大学
