矿区煤炭资源型经济转型的建议范文

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一、产业发展方面

(一)“大搬迁、大布局”建设思路。“大搬迁、大布局”把驻区阳煤中、小企业(大矿及相关配套部门除外)实行大搬迁，构建具有环境自净能力的307复线煤机电生态工业园。1．企业整合。以307复线产业带为平台，利用307复线紧临太旧高速公路口的地理优势，通过评估，整合中小企业的产业结构，淘汰高能耗、落后工艺企业，把阳煤中小企业全部或大部分搬迁至307复线，同时进一步扩展产业链条，从项目预研论证到煤机产品的设计研发及精密制造和销售的产业带。2．企业升级。鉴于阳煤集团百余家发展层次不齐、杂乱无章的问题和生产发展相对粗放的现状，在规划园区生态建设的基础上建议以沿307复线地区为平台，以阳煤集团中小企业集团为载体，加大科技创新开发具有独立自主知识产权的技术产品，努力打造辐射全省乃至全国的煤机电及配套产业聚集群，实现煤机设备生产工艺程控化、自动化、数字化。3．科技创新。努力培育阳煤中小企业自身的科技自主的创新能力，建议组建一个专门机构，协调负责创新技术的开发研究，尽快把科技创新技术应用到实际产业当中变成生产力。4．生态绿化。加强煤机电产业带的环境保护和绿化工作，规划设计中要对废旧资源利用的企业从政策和税收等方面重点扶持。5．循环经济。培育符合阳泉矿区实际的循环经济产业链，探索发展区域循环经济，走新型工业化道路。循环经济的发展模式，作为一个课题加以研究和开发。

(二)阳煤中小企业“大搬迁，大布局”的益处。一是置换出一定量的空闲地，造林绿化，建设生态矿区;二是减少企业对周围居民楼的环境污染信访;三是根本上大幅降低环境污染;四是企业规模化、集群化发展有了更大空间。

(三)政企协调分工合作设想。一是矿区政府负责平台搭建和科学规划，阳煤集团等部门参与;二是负责企业外迁建设及生产设备升级改造及产业结构布局调整;三是双方共同加强科学管理。

(四)生态工业园和城市绿化建设过程中要协调的关系。1．矿区政府与阳煤集团的关系。政企双方要达成共识，才能实现长久的双赢。产业带做大做强对阳煤、矿区政府都有益处。2．资源开发与环境保护的关系。抓好矿山治理工作，加快污染治理步伐，为建设生态矿区出力是驻区企业的社会责任。3．产业发展与基础设施配套工作。基础设施建设必须保持与产业发展相对应，同步配合。4．政府部门要树立服务大局的意识。作为环保部门要做好两大举措的环境保护工作，并实现实时污染源的在线监控。

二、循环经济发展方面

建设新型生态型建材产业园(煤矸石砖)这样就形成了煤炭开采方面的循环经济产业链的雏形，同时促进了煤炭工业固废的利用，要从阳煤集团内部政策上扶持煤矸石砖厂，促进矸石砖厂规模化发展的良性循环。先行先试实施绿色地产工程，矿区政府及环保部门要介入加以引导和指导管理，在实施过程中要引进低碳节能技术的应用，达到节能、节水、节地，做到资源高效利用。

三、资源和环境保护方面

一是积极引进先进煤矸石山治理方法，委托给有资质的机构，加大矿区矸石山生态修复的科学性和产业化研究，做到科学合理、有效，环保部门要及时检查评估。二是加大矸石山砖厂的产业培育并制定相应扶持政策，培育产业成熟。三是对辖区污染源做到实时在线监控，加强执法检查，进一步引导企业走绿色发展的道路。四是加强辖区各大矿的矿井水的治理。五是加强区域生态绿化，努力建设生态矿区，做到城中有绿，绿中有城。

四、城市建设方面

“腾笼换鸟，退二进三”大力发展现代三产服务业，就是搬迁出中小企业(第二产业)后拉进具有包括科技创新能力在内的高端服务业，培育发展。企业外迁后，集约利用土地加强区域绿化，建立新型城镇化生态矿区。一是发挥“总部经济楼”辐射阳煤集团的优势，政府部门要引导煤、机、电产业整合和转型升级，做大做强这个产业。总部经济的发展战略的制定有利于中小企业的“大搬迁”后的整合和升级转型，有利于集聚高端资源，推动产业结构升级;有利于集聚辐射和整合服务功能，更好地服务于阳煤集团。二是建议阳煤集团307复线在太行新城附近规划一个现代物流配送中心，有利于更好地服务阳煤中小企业。三是筹建科技大楼为科技开发创新搭建平台，促进中小企业煤机电技术的开发、试验、研究，进一步弥补阳煤集团中小企业的创新能力的不足问题。四是筹建一座电子商务服务楼，促进阳泉矿区商业销售的发展。电子商务是利用计算机和网络等现代信息技术进行交易的商务活动，网络消费的兴起直接导致了电子商务业务模式的深化。要把这种新型商业销售模式作为一个战略转型的新兴产业培育，可提供网上交易和管理等全过程的服务，利用网络平台供求信息，订货及确认订货，支付过程，及票据的签发、传送、接收，确定配送方案等。企业厂商直接将产品或服务推上网络，并提供充足的资讯与便利的接口吸引消费者选购。五是筹建一个全方位的包括银行、保险在内的金融服务中心，加强金融业务咨询服务能力以便更好地服务社会。六是改建从矿区医院至三矿(战备路以北)一个环保示范步行街。加强绿化和卫生管理，打造成园林化、生态化的示范步行街。七是以文化广场为平台，打造文化产业，努力挖掘矿区文化底蕴的产品，实现市场化运作。八是大力推进区域的生态绿化(可选择四矿新高楼群作为试点开始建设)。把生态文化建设和推进环境保护，产业升级结合起来;生态建设和推进科技创新推动绿色低碳发展结合起来;生态建设和加强资源综合利用结合起来。九是阳煤中小企业大搬迁出矿区后制订一个可操作性的餐饮业经营环保标准。

五、结语

以上是资源型城市经济转型发展在阳泉矿区的先行先试的具体建议，具有一定的可操作性，有的也需要进一步商榷。建立起307复线煤机电产业生态工业园区后，对阳煤中小企业的整合和产业结构进行了优化升级、带动了阳泉矿区支柱经济的转型发展。尤其是老矿区在阳煤中小企业搬迁后培育发展了新型的现代三产服务业，进一步提高了矿区的科技创新能力和服务经济发展的能力，通过绿化环境，城市建设也有了进一步的发展，为广大人民群众提供一个环境优美的生态矿区、美丽矿区。

作者：张海峰单位：阳泉市矿区环境保护局