产业转型升级与企业创新发展研究范文

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摘要：近年来，南通市深入推进沿海开发、陆海统筹、江海联动，南通沿海前沿区域发展取得许多重大阶段性成果，呈现出发展快、活力强、潜力大的经济增长态势，成为南通经济发展新的增长极。但由于受新兴产业发展基础薄弱、企业创新资源稀缺等因素的制约，其在发展过程中也遇到一些瓶颈。随着“一带一路”战略和长江经济带发展战略的推进，“十三五”期间南通沿海前沿区域将站在新的起点上大力推进企业创新驱动发展，实现产业转型升级新突破，持续提升综合经济实力。

关键词：南通沿海；产业转型；产业升级；企业创新

南通沿海前沿区域为规划建设中的海启高速公路至海岸线的21个镇（街道）及毗邻海域，陆域面积约2900平方公里，占全市的35．8％，管辖海域面积8701平方公里，海岸线长221．5公里。江苏沿海开发国家战略的实施推动了南通沿海前沿区域创新发展，并取得了许多重大阶段性成果。“十二五”期间，南通沿海前沿逐步打造了通州湾江海联动开发示范区、海安老坝港滨海新区、如东沿海经济开发区、江苏如东洋口港经济开发区、海门港新区江苏省吕四港经济开发区、江苏启东高新技术产业开发区等沿海前沿产业功能区和产业带，初步形成了电力能源、海工船舶、精细化工、液化品物流、装备制造、观光旅游等特色鲜明的主导产业带。

一、南通沿海产业转型升级和企业创新的现状

“十二五”期间，南通沿海前沿区域地区生产总值、固定资产投资、工业应税销售年均增长16．0％、27．5％、24．9％，分别高于全市同期平均增长4．5、9．6、17．3百分点。“十二五”末，南通沿海前沿区域地区生产总值、固定资产投资、工业应税销售分别突破1500亿元、1200亿元、1450亿元，各项主要经济指标高于全市平均水平，南通新的经济增长极效应正在快速彰显。

（一）产业政策环境

进一步优化产业政策在产业转型升级过程中发挥着先行引领作用，为促进南通沿海前沿区域产业发展，在南通市级层面，市政府出台了多个政策意见指导南通市产业发展与转型升级（表1）。除了市级层面的各项政策支持外，各园区也都出台了相应的技术创新配套扶持政策，增强了政策对南通沿海前沿区域产业转型升级和企业创新的支撑能力。

（二）产业项目加快集聚

“十二五”期间，南通沿海前沿区域实施单体投资50亿元以上产业项目10个，总投资达1113．1亿元，形成工业应税销售收入超200亿级园区1家、超100亿级园区2家。依托海港码头建设和沿海的独特资源优势，一批体量大、带动力强的重大临港产业项目相继落户沿海。2015年，沿海前沿区域销售超10亿元的规模企业达到15家，实现应税销售收入375．59亿元。依托各类滨海园区，一批产出高、效益好的中小产业项目加速集聚，初步形成了液化品物流、电力能源、海工船舶、精细化工、机械制造等特色产业板块。起步较早的如东沿海经济开发区、启东高新技术产业开发区已累计落户企业413家，其中，规模以上企业达到155家，引进上市公司26家、央企国企8家，已投产企业298家。2015年，沿海8个重点区（镇）完成新开工2亿元以上工业项目、亿元以上服务业项目104个，计划总投资近430亿元。

（三）产业转型升级创新基础

不断夯实南通沿海前沿区域在发展产业经济过程中，一方面发挥产业存量优势，另一方面不断打造产业创新载体和产学研合作平台，为区域产业发展提速和转型升级打造创新环境，聚集创新资源。目前，南通沿海前沿区域的重点园区已搭建了通州湾科创城、海门港新区江苏智源科技创业园、启东高新技术产业开发区博士创业园等众多科研创新基地，大力实施科技兴区战略，强力打造科技品牌，持续推进自主创新、打造人才高地，科技创新载体日益完善，为产业转型升级奠定良好的创新基础。

（四）企业创新能力和主体地位日益突出

为充分发挥企业在创新中的主体作用，沿海前沿区域大力实施创新型企业和高新技术企业培育工程，推动各类要素向企业集聚，科技服务逐步覆盖到企业，科技政策宣传落实到企业，鼓励企业构建科学技术研发机构。目前，沿海前沿区域高新技术企业已超过200家；沿海前沿区域大中型企业普遍建立研发机构，已建成江苏沿海集团企业院士工作站和天津大学（南通）前沿技术研究院等研发机构。本次调查选取了沿海前沿功能园区60家有代表性企业的技术高管（平均工作年限高达18年）展开，这些企业66％来自机械制造行业，16％属于精细化工行业，18％属于新材料行业。在企业技术创新方面，84％的企业设有专门的技术研发部门，企业技术人员数量占企业总人数的平均比重为5．5％；所有企业都不间断地进行技术研发工作，形成了以企业科研人员独立自主研发创新为主和模仿市场上已有技术进行创新为辅的创新形式，所有企业都具有自主创新实践，33％的企业自主创新与模仿创新兼具，创新内容涉及范围广泛，包括老产品的技术更新与换代、根据市场需求开发全新产品、改进落后生产工艺、调整优化企业部门结构、创新企业品牌营销、形成企业线上线下相结合的互联网营销模式等；80％的科技计划项目由企业牵头，90％的研发投入源自企业，企业研发投入金额占企业销售总额的平均比重高达2．8％，企业技术创新能力显著提升，83％的企业申请了专利技术，每家企业累计平均申请专利数量为22件。调研数据显示，创新型企业已经成为创新驱动发展的主力军，南通沿海前沿区域已初步形成创新型领军企业、高新技术企业和民营科技企业的创新梯队。

二、制约南通沿海产业转型升级和企业创新的瓶颈

南通沿海前沿区域经过多年的发展和积累，产业转型升级和企业创新取得了一定的成绩，总体状况良好。但由于沿海前沿区域新兴产业发展基础薄弱、企业创新资源稀缺，这些都是制约其发展的瓶颈。

（一）产业结构有待完善，产业集聚效应尚未形成

南通沿海前沿区域在产业发展规划的指导下，经过不断的发展和转型升级，业已形成一定的产业结构和产业规模，然而目前产业结构中存在的一些问题却制约了产业的转型和升级。首先，南通沿海前沿区域布局的产业多为制造业。传统制造业在整个产业中的比重仍占主导地位，如机械制造、船舶修造、化工、纺织服装等产业仍属于产业发展成熟期的成熟产业；战略性新兴产业布点较少，目前洋口港经济开发区、启东高新技术产业开发区和海工船舶工业园将新能源、海工和风电等处于产业成长期的新兴产业作为主导产业，其他园区新兴产业如现代装备制造业、新材料、精细化工等比重较低，规模较小，尚未形成一定的产业规模集聚效应；尤其是体现南通资源禀赋优势的现代海洋经济如海洋生物医药、海洋能源、海水淡化与综合利用等海洋新兴产业的发展仍较薄弱。其次，南通沿海前沿各个功能园区在产业转型升级中，工业制造业快速布局与发展，而与之配套的现代物流、现代商贸、技术服务、金融、信息、旅游等现代服务业普遍存在产业所占比重低、产业规模小、产业水平落后等现象。在调研过程中发现，除了启东高新产业开发区、海门港新区业已形成与生产生活等配套的相对完善的服务业外，其他园区如通州湾示范区、老坝港新区、洋口港经济开发区等的现代服务业尚不完善，制约了工业制造业的高速扩张，也造成了产业结构的不平衡。

（二）传统产业企业技术创新动力不足

近年来，随着经济发展步入新常态，经济增速放缓，传统产业的企业利润下滑严重，南通沿海前沿区域传统产业如纺织服装、船舶制造、化工等也面临着企业利润率逐年下降的问题，加之政府化解过剩产能的政策要求，银行对上述产业限制贷款，企业普遍存在创新资金渠道狭窄的问题，90％的被调查企业研发投入中未使用银行贷款，技术创新资金基本靠企业自筹，政府财政资金补贴在企业创新研发投入所占的比重不高，55％的被调查企业希望政府能增加技术创新财政补贴。人才是企业技术创新的生力军。由于南通沿海前沿区域地理位置偏远、生活环境配套不完善以及传统产业发展前景吸引力和薪资待遇低等因素，传统产业的企业在创新过程中遭遇了操作工人与技术人才双缺的瓶颈问题，新兴产业尽管薪资待遇较高，但也面临招人难、留人难等人才短缺问题。在被调查的企业中，88％的企业认为技术人员数量少是制约技术创新的重要因素，人才不足使企业技术创新缺乏有效动力。创新文化是一种理念和一种制度，它潜移默化地影响着企业的创新行为和创新结果。目前，20％的调查对象认为企业的创新战略和创新文化因素阻碍着技术创新。南通沿海地区企业普遍存在不愿引入风险投资以支持企业转型创新，主要原因在于企业家担心股权被稀释，收益被分解，根本原因在于企业缺乏长远的战略发展眼光和创新精神。这些因素一方面阻碍着企业技术创新，另一方面，从创新文化的形成需要企业管理者引导推进的层面来讲也不利于创新文化的培育。

（三）新兴产业企业关键技术设备受制于人

新兴产业是南通沿海前沿区域重点发展的产业，新兴产业内的企业不断进行自主研发、自主创新。据调查所有企业都进行了独立的自主创新与研发，并有83％的企业获得技术专利，企业集中大量的人力、物力、财力攻克关键共性技术，突破产业升级的技术瓶颈，部分企业还冲破了国外的技术封锁。但是，目前南通沿海前沿区域很多新兴产业具有自主知识产权的技术和生产设备的水平与国外相比仍有很大差距。例如，智能装备产业发展所需的智能数控系统、高档伺服系统、智能通信技术以及高精密减速器等关键共性技术和部件多数仍需引进，企业自主研发能力仍需提高；电力装备产业仍需突破特高压大容量交直流输电、柔性直流输电等核心技术和新型中高压变压器等配电设备的技术研究；航空装备产业发展所需的新型航空材料等关键技术仍需攻克，进而提升自主创新水平；环保装备产业积极发展新能源汽车，但整车集成、动力电池、驱动电机等核心技术以及锂电池、电池隔膜、电机控制等关键零部件仍需重点突破。这些重点产业的关键核心技术和部件短期依靠引进虽可暂时缓解企业技术需求，但长此以往企业要为此支付大额的引进成本和后期的维护费用，大幅提高了企业的运营成本，挤占了企业自主研发创新等方面的资金，阻碍企业技术创新水平的进一步提升。

（四）企业技术创新体系有待完善

企业技术创新体系是以政府为主导，企业为主体，由企业、政府、科研单位、大专院校、科技工作者和技术中介机构等构成的开放式系统，其主要载体是企业技术中心、行业或区域技术中心和产学研联合创新服务平台。为加快产业转型升级，政府搭建了通州湾科创城、海门港江苏智源科技创业园、中海通科技园、复旦大学科创基地、启东高新技术产业开发区博士创业园以及如东沿海经济开发区化工产业研究院等技术创新平台，引进多所大专院校开展产学研合作，为构建企业创新体系发挥了积极的主导作用。然而，目前南通沿海前沿区域企业还没有充分发挥企业技术创新的主体地位，在被调查的企业中一些大中型企业设立了企业技术研发部门，并投入专项科研资金和人员开展专利技术研发，但有16％的小型企业尚未设立相应的研发部门，且研发经费投入低、研发人员不足，另外68％的企业反映在与产业链成员合作、与同行合作以及与高校科研机构合作创新方面存在障碍，主要是企业担心技术机密泄露等。提升企业创新主体地位，构建完整的企业技术创新体系成为当前南通沿海前沿产业转型升级的重要任务。

三、南通沿海产业转型升级和企业创新发展的对策分析

南通沿海前沿区域产业转型升级和企业创新过程中面临的瓶颈问题，研究其成因并有的放矢地提出对策和建议，将会推动沿海前沿产业转型升级的速度，助力企业创新改革。

（一）完善产业结构，形成产业集聚效应

首先，加快推进各种优势资源向沿海前沿区域集聚，一方面推动传统优势制造产业技术改造、品牌塑造和质量提升，促进海门港新区机电制造、启东吕四港经济开发区电动工具、启东高新技术产业开发区海工与船舶配件、机械装备等产业的优化升级，使沿海地区传统制造产业发展不断高端化。另一方面，加大战略新兴产业的布点力度，利用南通沿海港口、滩涂和潮汐带等资源，推动启东船舶海工产业转型升级，鼓励发展游艇、豪华邮轮、探险邮船以及可再生能源领域运营船等高附加值的特种船舶；加强绿色能源产业建设，在如东近海发展潮间带和近海风电，鼓励发展分布式光伏和分布式燃气发电；做大做强如东洋口经济开发区新材料产业，重点支持碳纤维、石墨烯和可生物降解树脂材料发展，建设长三角地区先进的新材料研发转化生产基地；发展海洋战略性新兴产业，鼓励发展海洋生物、海洋化工、海洋渔业及海产品精深加工、海水淡化与综合利用等新兴产业。通过不断壮大高端装备制造、新能源、新材料、海洋新兴产业等优势产业规模，打造特种船舶、风电、光伏、化工、新材料、海洋经济等产业链，并不断引进新项目和集聚大型企业，形成战略新兴产业集聚效应。其次，大力发展与沿海工业制造业配套的现代服务业。建设长三角北翼现代物流中心，依托沿海港通节点，围绕港口、公路、航空、铁路、快递、保税、大宗物资等七大重点物流领域，培育通州湾江海公铁物流园、洋口港经济开发区现代物流园、海门港综合物流园、吕四港综合物流园、海安商贸物流中心、临海高等级公路海安综合物流园和港口多式联运物流园等现代物流园区、专业物流中心和现代物流龙头企业。打造长三角特色商贸中心，依托沿海港口、海洋等优势资源，加强沿海商贸网点和专业市场建设，做大做强沿海电动工具、海门海产品国际贸易、吕四水产品贸易、如东条斑紫菜及海产品交易等大型专业市场，规划建设东盟－通州湾大宗商品贸易中心，鼓励流通企业建立或依托第三方电子商务平台开展网上交易。在沿海地区设立技术服务、金融、保险、学校、医院、法律服务等机构，推动公共资源向沿海倾斜。

（二）提升传统产业技术创新动力，加快企业转型升级与技术创新

纺织服装、船舶制造、电动工具、机械装备、食品、化工等传统产业已具备一定的产业基础，是南通沿海前沿区域产业转型和企业创新的重点，然而企业在技术创新过程中却普遍存在融资困难、人才短缺等问题，为提升传统产业技术创新动力，可以从以下几方面着手。第一，提升金融支持能力，深化投融资体制改革，引导各类资金投向沿海地区。依托南通沿海开发集团的投资支持，不断壮大南通沿海开发投融资平台，鼓励民间资本、银行资本以及外资为沿海地区建设和发展提供有效金融支撑，形成国资、民资、外资融为一体的多元化融资模式。鼓励有条件的大型企业上市，在国内外资本市场进行股票融资，也可通过发行企业债券的形式多渠道融资。积极推介中小企业进行天使融资业务和担保再担保业务，为中小企业转型创新提供资金动力。第二，加强人才引进培养。围绕沿海主导产业和特色产业发展，鼓励沿海县（市）区建立人才开发资金，加快实施高层次人才引进计划，给予安家补贴、科研启动经费、科研成果奖励以及股权奖励等，留住人才以实现可持续创新。同时，根据战略新兴产业发展需要，鼓励有条件的高校设立新能源、新材料及海洋工程专业，培养一批支持产业发展的专业技术骨干群体和熟练技术工人队伍。第三，培育企业创新文化。企业管理者首先应具备创新精神，引导企业制定创新制度，鼓励企业全员参与创新，并建立创新奖励机制，不断鼓励科研人员进行技术创新，形成积极向上的企业创新文化氛围。

（三）加快研发新兴产业关键核心技术，补足技术短板

南通沿海前沿区域重点发展新能源、新材料、高端装备制造等新兴产业，这些产业在发展中所需要的关键核心技术仍存在短板。政府一方面可以通过财政补贴或税收优惠等方式支持企业鼓励企业加快研发高精密减速器、高档伺服系统、智能数控系统、智能通讯等关键共性技术及部件；积极发展新能源汽车，重点突破整车集成、动力电池、驱动电机等核心技术，重点发展多元化新能源汽车，加快发展锂电子电池、电池隔膜、电机控制等关键零部件。另一方面，必须妥善运用好政府采购手段。通过政府采购的技术标准和产品目录，支持新能源汽车、风力发电设备等产品的创新以及政府作为最终使用者的创新项目；统筹特种船舶、海洋生物等海洋重大项目建设所需的关键设备的研发、制造和采购，有计划、有倾斜地支持一批重点产品和优势企业的发展。

（四）建设企业技术创新体系，提升企业技术创新能力

南通沿海前沿区域各级政府部门一要大力支持重点行业大企业建立省级和国家级企业技术研发中心，引导企业加大对技术创新的投入，同时加大对企业技术创新的政策扶持力度，使市级以上企业技术研发中心能够享受研发经费税收抵扣等相关优惠政策。二要帮助中小企业与产业链上的大企业之间开展联手帮扶活动，利用大企业的技术研发优势帮助小企业培训研发人员和建立研发机构，充分发挥中小企业自身专、精的特点，着重培育一批市场前景好、科技含量高的产品，不断提高产品研发能力，从而带动中小企业转型升级。三要大力推进产学研合作的广度、深度和效率，支持通州湾科创城、启东高新区博士园等园区创新创业平台建设，推动企业与高校、科研院所建立技术创新战略联盟，在特种船舶、风电装备、新能源、新光源、新材料、现代农业、海洋生物等重点领域加快建立创新支撑平台。大力培育自主创新力量，形成一批拥有自主知识产权的技术和产品。

作者：杨晓峰1；李晓娜2 单位：1．南通市沿海地区发展办公室，2．江苏工程职业技术学院