林下经济现状及发展对策范文

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摘要：近年来，淮安区坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，在坚持不懈抓好植树造林的同时，扎实推进林业供给侧改革，大力发展林下经济，现已成为淮安区致富农民和生态文明建设的新亮点。

关键词：林下经济；现状；发展对策

淮安区位于江苏省淮安市东南部，地跨北纬33°16′～33°45′、东经118°59′～119°37′之间；是苏北重要的交通枢纽，京沪、宁连、徐宿、淮盐等高等级公路与新长铁路在境内交汇，苏北灌溉总渠、淮河入海水道、京杭大运河穿境而过；全区总面积1460平方公里，其中水面面积180平方公里，耕地面积109.44万亩。全区有林地面积33万亩，其中林下经济面积22.5万亩，占有林地面积的68.18%，以乔木杨树为主。

1淮安区林下经济现状

发展林下经济的关键是要科学地选择好林下经济发展模式。通过发展林下经济，最大限度地挖掘林地生产潜力，实现农民收入显著增加，生态环境保持良好。

1.1林下种植业充分利用丰富的林下资源发展种植业，因地制宜开发林下水果、林下牧草、林下花卉、林下蔬菜、林下食用菌、林下中草药等模式。林间套菌是淮安区林地复合经营的模式之一。食用菌生产需要高温、高湿和弱光环境，因此是中龄成片杨树林的适宜选择。在平桥、上河、马甸、顺河、三堡等镇发展，以种植鸡腿菇、平菇、草菇、金针菇等品种为主，部分林地的大棚设施进行林菜、林菌轮作，可有效地规避种植品种单一而带来的市场风险，整体效益十分可观，2017年产值在1.1亿元。平桥镇、上河镇在杨树中龄林下套种瓜蒌、连钱草，不仅使闲置的林地资源得到了充分利用，而且增收效果明显，亩年均收入1.2万元。茭陵乡、苏嘴镇利用林下空间，发展林下食用菌大棚，当地还建立了专业的经纪人队伍，成立专业合作社以共同应对市场风险，每年增加村集体经济收益100多万元。钦工镇在冬枣树下套种大白菜、花生等经济作物，林下每亩收入超过3000元。

1.2林下养殖业主要表现为林下养禽、林下养畜、林下养渔等模式。宋集乡养殖大户租用林地300多亩，用于发展林下养鸭，年养殖规模达10万只以上，实现经济效益300多万元。车桥镇养殖大户承包的100多亩养殖小区过去是一片废地，如今成了淮安区林下经济建设的示范点。通过土地整理，在原来的废地上栽植了银杏、杨树、广玉米等，林下新建了20栋整齐的鸡舍，同时还种植了140多亩蔬菜大棚。林间广阔的空地上放养草鸡，鸡粪发酵后作为有机肥料还田，种植的蔬菜少了化肥等污染，保证了蔬菜的品质，林木成材后进行销售，据统计，年可增收400多万元。发展林下养猪是近年来淮安区林下经济发展的一大亮点，全区共建立了26个林下生态养猪场。如施河镇福泰养殖场在猪舍的四周和养猪场的外围全部栽上了银杏、杨树，夏季树荫降低猪舍内的温度达3℃～4℃，即使装了水空调，也很少使用，一年可节省电费5000元。淮安区地处淮河下游，位于江淮和黄淮河两大平原交界处，境内地势平坦，比较低洼，沿湖沿荡地区通过对低洼地改造，实行宽行距、窄株距台田造林模式，埂上栽杨树，水中养鱼蟹，林下种瓜菜，全区面积4.6万亩。目前杨树生长良好，平均胸径22厘米，林下亩年均收入万余元。

1.3森林旅游淮安区充分依托古淮河湿地、绿草荡等自然资源，发挥水秀、空气清新、生态良好的优势，合理利用森林景观、自然环境和林下产品资源，发展旅游观光、休闲度假等产业，森林旅游年接待游客达到50万人次以上，森林旅游收入突破1.8亿元。

2存在的困难和问题

2.1土地流转难度大土地经营权流转涉及农户较多，大面积流转需要大量的人力物力的投入，另外，土地流转价格也不断提升，导致流转土地成本增加，影响了林下经济的规模化发展。

2.2林下经济发展资金缺乏林下经济需要一定的资金投入，不少农民由于受资金制约，无法做大做强，规模效益难以形成。

2.3龙头企业带动力不强通过近几年的培植和引进，虽然全区规模以上农业企业已达66家，其中省级农业龙头企业4家，市级36家，区级26家，但全区规模以上农业龙头企业数量偏少，规模偏小、加工水平不高，大部分企业产业链还不够健全，企业与大户的衔接不够，利益关系还不够紧密，订单销售比例不高，带动能力有待进一步加强。

2.4劳动力素质偏低有一定文化科技素养的农民和大多数青壮年大部分都外出打工，留下来的除极少数专业大户外，从事农业生产的大多是妇女和60岁以上的老年人。一些先进实用的农业新技术、新方法由于受劳动者素质的影响，大面积推广运用林下经济技术比较困难。

3发展对策及建议

3.1进一步优化林业供给侧结构调整按照立足淮安区林业发展现状，以发展林下经济为主攻方向，提升林下经济、精品经济的面积，大力推广无公害特色优质林产品；进一步强化现代林下经济园区建设，按各园区的建设规划，打破各乡镇行政区域界限，统一规划，规模发展，形成竞争有力、生态节水、增收明显的特色的林下经济产业带和生产基地。

3.2创新农村土地流转机制目前，淮安区在林下经济发展方面虽然进行了一些尝试，取得了较好的成效。但是从总体上看，规模还不够大，不够广。按照依法自愿有偿原则，稳妥推进农村土地流转，积极发展林下经济规模经营。鼓励农民以转包、出租、转让、股份合作等形式，循序推进土地流转。

3.3加大对发展林下经济的投入一方面，加大政府投入。积极争取国家、省、市级财政资金投入，以发展林下经济为重点，以项目为抓手，精心包装，积极争取协调，带动全区林下经济的快速发展。另一方面，鼓励社会投入。综合运用政策、经济等手段，引导农民和社会各方面投资发展林下经济，形成多渠道、多元化的投入机制。

3.4深入推进林下经济产业化大力开展招商引资活动，吸引更多的社会资金投入林下经济，同时大力培育和提升一批加工型的龙头企业，提高附加值。通过合理的规划引导，培育市场竞争力强、成长性好的林下经济主导产业，推动“一乡（镇）一品、一村一品”建设，形成了各具特色的林下经济产业带。切实抓好林下经济产品促销服务，组织形式多样的产销对接活动，组织龙头企业参加各类农产品博览会、展销会，努力打造品牌产品。

3.5积极推广先进适用技术大力引进先进技术和管理技术，加快改良、吸收、创新，用于林下经济发展，重点在田间作业、设施栽培、健康养殖、精深加工等环节推广应用，努力提高林下经济发展的科技水平。建立健全多元化技术推广机制，加快普及先进实用技术，重点推广高产优质栽培、测土配方施肥、病虫害防治、节水灌溉、大规格小龙虾生态养殖、微生态制剂、重大动物疫病综合防控、应用生物天敌防治林业有害生物等综合配套技术，强化科技对林下经济发展的促进作用，形成常规技术、先进实用技术和高新技术相互促进的林下经济技术体系。

3.6打造林下经济产业示范园区立足资源优势,在全区已经具备雏形的林下经济示范园区的基础上，因地制宜，调整结构，优化布局，培育特色，突出发展特色林下经济示范园区，加大资金扶持力度，配套扶持办法，发挥园区的辐射带动作用，把苏嘴、流均、南闸、钦工等发展较快的林下经济园区建成更高水平的样板区、科技成果的展示区、功能拓展的先行区。

参考文献

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[2]于小飞,吴文玉,张东升,王晓敏.林下经济产业现状及发展重点分析[J].林产工业,2010,(04).

[3]韩久同.林改后发展林下经济的研究[A].第十六届中国科协年会———分11森林培育技术创新与特色资源产业发展学术研讨会论文集[C].2014.

[4]李近.林下经济发展势头强劲,四大瓶颈亟待打破[J].中国林业产业,2010,(12).

作者：解春明 单位：准安市淮安区林业站