标准缺位问题刍议范文

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《大众标准化杂志》2015年第四期

一、标准缺位造成的不良影响

有了产品，如果标准不能及时出台，就会造成混乱。例如，夏天售卖的防晒服品种繁多，但该市场鱼龙混杂，产品参差不齐。较大品牌的户外产品一般还会标注相应的产品信息，然而大多数低价的防晒服，根本没有厂址、厂名和质量合格证，属于工商部门定义的典型的“三无”产品，相关防晒值的标识就更不用说了。在相关行业或产品还未进入稳定发展阶段之前，大多数防晒服都没有标注防晒值，主要原因是我国防晒服市场标准化程度不高，而且相关监管也不严格造成的。再如，日渐兴盛的干细胞存储行业，虽是一个朝阳产业，但是目前国内并没有出台与干细胞存储直接相关的标准。

干细胞存储包含采集、运输、制备、检测、冻存等多个环节，由于标准的缺位，各家干细胞存储库（包括脐带血库）无论在流程、设备还是技术上都难以统一，各有各的标准。不过，令人欣慰的是，部分学者、专家已经意识到目前干细胞存储行业亟待标准统一的现状，正积极向国家与政府提出建议。民以食为天，食以安为先。观察近年来频繁发生的食品安全事件，标准缺位几乎成为共性问题。随着经济和社会的发展，人们的欲望越来越强烈，嘴巴越来越刁，新鲜、好吃、没吃过的才是好的。但我国目前的食品您觉得安全吗？不见得。微信、微博等上面经常看到太多的转基因食品围绕着人们。转基因是人类的进步，但它也是双刃剑，现在食用的人或者动物都是试验品，功过还要后人才能评说。关于转基因的国家标准，目前能找到的数量，似乎远少于转基因食品的种类数量。

通常，标准滞后是一个行业陷入混乱、无序竞争、发展停滞的现象之一。如果国家标准、行业标准、地方标准、企业标准等没有跟上，就会让不法分子钻了空子，使监管更加不利，使乱象横生的市场更乱，最终受害的是买单人——消费者。没有标准可依时，考验的就是生产企业的责任心，尤其是企业负责人的责任和担当。但在当前物欲横流的时代，没有约束和监管的话，责任和担当就是空话。如果标准缺位，生产企业无章可依，只是按照自己的意愿设计，满足顾客需求就可以，这是对消费者极大的不负责任。但也不能没有标准就抑制产品的生产，因为消费者是有需求的。怎么办？这似乎是先有鸡还是先有蛋的哲学问题。有了产品就会促进标准的形成和规范化。同时，有了标准又会反作用于产品，促进产品质量的提升。

二、造成标准缺位的原因

通常，一项标准的产生一般经历以下过程：先有了某一种新产品，一旦被市场接受，最初的生产者就会获得利益，于是就会有更多的企业参与生产，但因没有标准可依，就会生产出各种各样的产品，如果出现问题，才会有国家相关部门的介入，一查没有标准，于是就呼吁起草相应的企业标准、行业标准、产品标准或者国家标准。经过一段时间的拟定审核，标准开始实施，于是，某个行业、企业、产品或国家，就有了相应的标准或法规。但相比于新生事物诞生速度之快，立法、标准的出现就有一定的滞后期。这个滞后期就是标准缺位的空当。

以食品安全标准为例，食品安全标准的制定不同于其他标准，它有一定的特殊性。食品安全标准的制定需要很长的过程，从标准立项到采集数据，从动物实验到得出数据，再从专家审议到卫生部讨论，直至最后确定，一年能制定完成的可能就几个。而且很多地方没有合格的检测仪器，有标准也相当于无。如果国家有标准，就优先参考国家标准。如果国家没有标准，则首先参考国际标准，其次是国外标准，最后还有一个统一的最低限度标准。但是我国的法律在这方面没有规定，这也是不足之处。

三、解决标准缺位问题的方法

日常用品中，有多少东西是有标准的？又有多少东西是没有标准的？在产品出现问题，生产企业被查处时，标准缺位会增大政府部门的监管难度。例如，企业具体错在哪？怎么惩处企业？拿什么标准惩处？如果标准缺位，质量是否合格都没有判定依据，执法部门更没有惩处依据了。在企业标准、行业标准、地方标准以及国家标准组成的标准体系中，一方面，处于上位的标准（如国家标准）不应该成为各种利益集团制造市场壁垒的工具，从而成为企业创新精神的绊脚石；另一方面，处于下位的标准（如企业标准）也谨防成为伪创新的保护伞。解决这个问题，其实考验的是相关职能部门的管理能力。企业标准满天飞的局面在家用电器、食品、化肥等领域都非常突出，这些行业都急需国家标准。切实解决标准缺位问题，需要国家标准化管理委员会加快标准的制订，针对已经形成规模和一定市场需求的新产品，及时制定相关标准，以规范其生产和使用，为正常竞争和消费者安全提供保障。

解决标准缺位问题，还需要国家标准化管理委员会缩短某些标准的审批时间，简化程序，尽快。同时，也需要借鉴国外已有标准，结合我国实际情况加以修改采用或者等同采用，先解决“无”标准的问题，再针对实施过程中出现的问题，及时进行修订，提高标准的实用性。

作者：姜立梅单位：中国质检出版社