贸易便利化水平测度与推进范文

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【摘要】以贸易便利化相关理论为指导，以贵州贸易便利化推进情况为基础，构建贵州贸易便利化评价指标体系，运用MDI组合赋权的贸易便利化模糊综合测度模型对贵州贸易便利化水平进行测度。研究表明，贵州省贸易便利化水平的综合评分为2.227，贸易便利化水平处于“低”水平且接近于“差”水平。并就贵州在国际物流、电子商务、金融服务以及通关效率等一系列贸易便利化推进问题上提出相关对策建议。

【关键词】贸易便利化;MDI;模糊综合测度模型

2017年2月WTO《贸易便利化协定》议定书正式生效，对于深处“三不沿”（即不沿江、不沿边、不沿海）地带的贵州省，如何按照WTO《贸易便利化协定》高起点、全方位地推进贸易便利化问题，是其大力推进内陆开放型经济发展、优化贸易和投资环境、提高贸易规模和贸易质量的重大课题。

一、文献综述

（一）贸易便利化概念及内涵

亚太经济合作组织（1999）认为贸易便利化是削减阻碍、延迟跨境货物流动或增加其流动成本的行政障碍，使国际贸易以最高效率的方式流动。世界海关组织（2001）将贸易便利化定义为“简化和统一海关通关程序”，在推进贸易便利化的同时，充分考虑贸易安全性。沈铭辉（2009）阐明贸易便利化是国际间货物从销售者到购买者的过程中所需手续以及支付方式的简化与标准化，目的是为了降低国际贸易行为的成本。刘军梅等（2014）对贸易便利化的狭义和广义定义进行了明确界定：狭义定义是指进出口程序、交通运输手续、检验等方面的协调、削减；而广义定义是指除狭义定义所述的海关与边境措施简化之外，还包括适用于贸易法律法规的协调、物流与基础设施的改善等。

（二）贸易便利化的贸易效益

Dee（迪伊，1998）等人运用可计算的一般均衡模型研究结果表明，提高贸易便利化可使APEC的实际收入增长5%。Kirkpatrick（柯克帕特里克，2007）通过从出口贸易的障碍和非常规支付等方面研究贸易便利化水平，得出基础设施水平提高1%，出口量的增长率则提高8%；规章制度的环境改善1%，出口量的增长率可增加9%～11%。Djankov（迪扬可夫，2010）等人研究表明货物出口起运前平均每多耽搁一天将会导致贸易量下降1%。汪洁、全毅（2015）对中国“海上丝绸之路”的沿线国家进行贸易便利化测算，并利用引力模型实证分析了其对中国出口量的影响，得出贸易便利化对出口有一定的促进作用。赵鑫（2015）运用2004年～2013年的数据，建立引力模型，对中国16个主要服务贸易伙伴国家进行实证研究，结果表明贸易便利化与中国出口服务贸易呈正相关关系，甚至超过经济总量对出口服务贸易的影响。

（三）贸易便利化推进的制约因素

Wilson（威尔逊，2003）研究归纳了影响贸易便利化的主要制约因素，分别是港口效率、海关环境、规章制度和服务部门的基础设施建设。程中海、孙培蕾（2014）对影响中国与中亚贸易便利化水平因素进行分析，认为制约贸易便利化推进的主要因素是口岸效率、电子商务环境、互联网的应用等。付强、金泽虎（2016）通过研究长江经济带贸易便利化发现，制约长江经济带贸易便利化的主要因素是通关成本、基础设施建设与金融领域发展。

（四）贸易便利化水平测度

Felipe&Kumar（费利佩和库马尔，2010）将物流绩效指标（LPI）加入到引力模型，通过LPI衡量贸易便利化水平对中亚国家贸易的影响。Perez（佩雷斯，2010）等人利用因子分析法对101个国家的贸易便利化程度进行了评估。曾铮、周茜(2008)采用层次分析法对48个国家的贸易便利化水平进行了标准化测算。李斌等（2014）运用熵值法测算了109个国家2007年～2011年的贸易便利化水平。张亚斌等（2016）运用主成分分析法测度了丝绸之路经济带的贸易便利化水平。谢军、饶光明（2016）采用综合评分法分析了渝新欧贸易大通道的贸易便利化水平。综上所述，国内外学者在贸易便利化的概念内涵、贸易效益和影响因素等方面的研究较为深入，但在测度方面的研究尚不充分，测度方法具有一定的主观性和模糊性，故笔者在本文引入最小鉴别信息（MDI：MinimumDiscriminationInformation）原理和模糊数学，构建了MDI组合赋权法的模糊综合评价模型对贵州省贸易便利化水平进行测度，充分考虑了评估过程的主观性与模糊性，以提高测度结果的准确性。

二、贵州贸易便利化的发展现状

（一）交通基础设施条件不断改善

在公路基础设施方面，截至2016年底，贵州省公路里程达191626公里，同比增长2.8%，贵州省高速公路规模和路网密度都居于西部省份前列；2016年公路货物周转量达到873.23亿吨公里，货物运输量达82237万吨。在铁路基础设施方面，贵州比东部发达省份较晚进入高铁时代，2016年铁路营业里程达到3270公里，其中高铁里程为701公里；2016年铁路货物周转量为566.40亿吨公里，通过铁路运输的货物量为5634万吨。贵州乌江、清水江、红水河三条航道列入国家内河高等级航道布局规划，截至2015年底，全省航道里程达到4000余公里；2016年通过水路的货物运输量达1654万吨，比上年增长13.1%，同年，水路货物周转量达42.37亿吨公里。

（二）电子商务发展势头良好

2014年10月贵阳成为电子商务快递物流协同发展试点城市，贵州被认定为省级电子商务示范基地7个、示范企业达27家，已经设立了电子商务人才培训基地和跨境电子商务产业培训基地。2016年贵州电子商务销售额总计1518.7亿元。同年，贵州省网民规模已达1524万，互联网的使用率达到43.2%。虽然其使用率明显低于全国平均水平53.2%，但增速高于全国平均增速水平。根据《2016中国电子商务发展指数报告》显示，虽然贵州省电子商务发展综合排名比较靠后，但贵州发展规模水平属于中间省份。

（三）通关环境逐步优化

近年来，贵州省不断加强通关环境优化工作。2014年经贵阳海关和贵州商检局的通力合作，实现了“一次申报、一次查验、一次放行”的“三个一”通关模式；2014年底，按照国家部署，贵州积极融入长江经济带通关一体化建设工作，实现了无纸化通关；2017年贵州积极加强与重庆、广西和甘肃周边省区合作，通过签署《桂渝黔陇海关、检验检疫支持推进中新互联互通南向通道建设合作备忘录》，预计未来货物通关的时间会缩短1/3。通过以上通关环境的改善工作，贵州通关便利化程度明显提升。2017年贵州省货物出口平均通关时间为0.58小时，比上年缩短75.2%；进口平均通关时间为12.66小时，比上年缩短66.9%。

（四）金融环境日益改善

在金融方面，贵州省深化金融体制改革、加快金融创新、积极推动金融机构改革、健全金融体系。2015年11月贵州省金融办顺应金融改革趋势出台《关于印发贵州省金融业发展六项行动实施方案的通知》，旨在提高各类企业融资服务水平。2016年全省金融机构人民币各项存款余额为23770.93亿元，贷款余额为17857.8亿元，分别同比增长22.3%和18.6%。同年，贵州省金融业实现增加值689.07亿元，比上年增长13.5%，为贵州省对外贸易金融服务便利性与多样性提供了条件。

（五）政府环境优化发展

在国家不断推动政务公开的背景下，贵州省政府正式印发《关于全面推进政务公开工作的实施意见》，以推进决策公开和服务公开。根据《中国法治发展报告（2018）》显示，贵州省政府透明度指数综合得分77.38分，全国排名第一位，排名从2014年的第八位上升至第一位，表明近几年贵州省政府在政务公开方面得到很大提升。贵州省的政府效率也取得较大进步，根据中国地方政府效率报告，2016年贵州省政府效率排名位于全国第十六位，较2015年提高了十多位。

三、贵州省贸易便利化水平测算

（一）指标选取与指标体系构建

（1）物流基础设施与物流服务。一个地区影响物流的因素主要是公路、铁路、水路和航空基础设施质量，但贵州省的货物通过航空运输的比重较小，故没有选取航空基础设施质量。公路基础设施质量：该指标反映货物通过公路运输的情况，利用公路货运量体现；铁路基础设施质量：以铁路货运量反映该指标；水路基础设施质量：通过水路货运量表示；物流服务：交通基础设施质量影响物流服务水平，以货物周转量体现。（2）电子商务。考虑到贸易便利化的发展与互联网、电子商务的发展密切相关，再根据大数据产业发展情况，选取了互联网使用率、电子商务的应用程度、大数据技术的应用作为二级指标。互联网使用率：反映居民互联网使用情况；电子商务的应用程度：反映电子商务的发展情况；大数据技术的应用：大数据产业发展情况。（3）海关环境。海关环境对贸易便利化的发展至关重要，故选取主要影响海关环境的3个指标：通关效率、海关程序和进出口常规费用支付。通关效率：表明进出口货物在海关的通关时间，会直接影响企业进出口成本；海关程序：反映办理货物进出口需要的程序，影响企业的进出口效率；进出口常规费用支付：反映企业办理货物进出口过程中在海关方面为了获得进口或出口许可，需要支付的各种费用。（4）金融环境。进出口企业的发展需要大量的资金，良好的金融环境有利于贸易的顺利进行，选取了金融服务的可得性、金融服务的便利性和金融服务的多样性来反映该指标。金融服务的可得性：是一个地区资金融通的基础，金融服务容易得到，则表示该地区资金充足；金融服务的便利性：表明该地区融资方便，有利于企业发展；金融服务的多样性：可以为该地区的企业创造更多的融资方式。（5）政府环境。研究一个地区经济方面的发展情况，考虑政府的支持力度必不可少，选取政策的透明度与政府效率两个指标作为衡量政府环境的因素。政策的透明度：反映政府出台政策、法规的公开化程度，是否方便进出口企业了解和熟悉，以便更好的操作业务；政府效率：政府部门的办事效率高低影响企业的进出口业务发展。结合贵州省实际情况构建贸易便利化评价指标体系，如表1所示，该指标体系由5个一级指标，15个二级指标组成。

（二）原始数据来源说明

公路货运量、铁路货运量、水运货运量、货运周转量数据来源于2016年《贵州统计年鉴》；互联网使用率=互联网使用人数/总人数，数据来源于2016年《贵州统计年鉴》整理获得；电子商务交易额来源于贵州省统计局；大数据企业数量来源于2016年度贵州省大数据产业统计报告；出口货物平均通关时间+进口货物平均通关时间、出口通关单据+进口通关单据、出口常规费用+进口通常规费用数据来源于贵阳海关；金融机构人民币存贷款余额来源于2016年《贵州省统计年鉴》；金融机构数量来源于2016年《贵州省统计年鉴》；跨境支付产品数从中国人民银行贵阳中心支行获得；政府透明度排名来源于中国社科院的2016年《法制蓝皮书》；政府效率排名来源于《2016中国地方政府效率研究报告》。（三）模型构建笔者采用模糊一致矩阵确定主观权重，其原理是建立指标间两两相互比较的模糊优先关系矩阵，并转化为模糊一致矩阵确定各指标的主观权重。

四、贵州贸易便利化推进过程中存在的问题

（一）国际物流发展缓慢，水路基础设施建设落后

贵州的地形与地势是造成交通建设最大阻碍，交通设施体系不完善，导致物流成本总体偏高，不能很好地适应贸易便利化发展要求。与我国东部沿海城市相比，贵州省国际物流发展起步较晚，国际航线开通数量较少，缺乏直达的国际物流通道，贵州货物进出口基本都在港口或者边境城市转包。贵州省对外货物运输大多依靠多式联运，然而联运班列的利用不理想。主要因为水运发展滞后，没有充分利用丰富河流资源以及北接长江南入珠江的河流航道优势，南北盘江、红水河等出省航道至今未开通，不能连接南下东南亚的海运通道。

（二）“单一窗口”建设滞后，通关效率较低

真正意义上的“单一窗口”通过一个平台办理所有进出口所涉及的业务，包括税费业务办理和许可证办理等，而目前贵州“单一窗口”平台仅停留在关检合一阶段。另外，口岸管理方与其他相关部门并未建设信息共享平台或渠道，未能达到“单一窗口”效果。贵州省通关流程有待改善，贵州实行货到报关制度，即使企业已经能在网站上看到相关的舱单信息，必须经过人工取舱单，核销之后才能进行货物进口报关。到目前为止，贵州省“一次申报、一次查验、一次放行”的通关作业模式未能彻底实行。另外，贵州区域通关一体化只有粤黔桂区域大通关和长江经济带通关一体化，与东北、华北、西北和西南其他地区缺乏合作，阻碍通关效率的提高。

（三）跨境金融业务起步晚，组织机构建设不完备

贵州省金融行业发展较落后，加上跨境金融业务起步晚，导致办理跨境金融业务能力有限。贵州银行等金融机构，大部分都已开通国际投融资、国际结算等业务，但基本都是中国农业银行、中国银行等国有银行办理国际金融业务，地方性银行涉及跨境金融业务比较小，市场占有率低。金融机构缺乏多样化，组织机构建设不完备。银行是重要金融机构，跨境金融服务水平主要通过银行国际性业务体现出来。然而，贵州省严重缺乏类似的银行单位，国际外资银行很少，如仅有花旗银行1家。贵州出口信用保险的信用保险覆盖面不够，服务全省出口企业比率仅有70%。贵州拥有信托公司与证券公司数量少，涉及跨境业务更少，阻碍金融机构建设与发展。五、对策与建议（一）完善公路基础设施的建设，提高水路基础设施质量提高贵州省基础设施质量，离不开国家与贵州自身的共同努力。一方面，国家应加大对西南地区交通建设项目支持力度，并增加基础设施建设财政投入，给予足够的政策、财政和技术支持。另一方面，贵州应紧密对接“一带一路”倡议，实现与贸易往来国家间的交通设施联通，打通贸易要道，优先选择缺失路段建设、重点解决重要路段畅通问题等，完善道路安全、维护设施以及交通管理优化方案，提高道路通达程度。根据对外贸易量需求，增加对水路交通基础设施投入，进行航道整治、通航扩能等，以发展多式联运，提高物流与通关效率，实现对外贸易运输便利化。

（二）简化海关程序，提高通关效率

2017年贵州等7个省份正式成为“单一窗口”标准版试点地区，贵州应借助这一机遇，大力建设“单一窗口”。简化海关程序与出入境手续，在相关部门间建立信息、数据共享平台，进出境资料方面实行无纸化文件出具、确认。增强协作与共同管理能力，实行跨部门一次性检查，避免重复检查和多次相同信息查询等，节约货物出入境时间，减少贸易成本，提高通关效率。与多地海关建立统一监管模式，实施合作区域海关之间货物进出口结转可以自行运输通关制度。贵州应加强与广东、广西口岸大通关合作，促进贵广高铁经济带口岸大通关合作。贵州海关应全面实施大通关改革，落实“5+2”、24小时通关政策等。

（三）提高贸易政策的透明度和金融服务的多样性与便利性

贵州应积极贯彻落实国家相关政策法规，大力整顿口岸不合理收费，减轻企业负担，提高政府行政透明度。在对外贸易过程中，政府相关部门应做到有法可依、依法行政，及时解决纠纷。贵州在金融服务领域发展比较落后，特别是跨境支付方面。深化金融领域改革是提高贵州省贸易便利化水平的重要举措。金融领域改革范围应包括跨境人民币、跨境收支、金融机构开放程度等方面，以实现对外贸易本外币一体化、银行分类经营，打造国际化金融服务平台。创新并实施多种金融渠道，提升金融机构办理对外贸易业务的效率，提高金融服务方面的多样性与便利性，做好金融服务监管工作，对资金进行监测，发现异常情况及时采取解决措施，以规避或降低潜在风险。

【参考文献】

[1]沈铭辉.东亚国家贸易便利化水平测算及思考[J].国际经济合作，2009(7)：41-46.

[2]刘军梅，张磊，王中美.贸易便利化：金砖国家合作的共识[M].上海：上海人民出版社，2014.

作者：黄正松；杨乐意 单位：贵州财经大学