企业财政监督机制的思考范文

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1我国企业财政监督存在的弊病

1.1财政监督机构定位不科学由于职能定位不恰当，财政监督职责和监督能力不匹配，导致财政检查与财政控制脱离正确关系；在财政管理的实践过程中，未能把财政监督视作提高财政控制能力的主要方法，致使对财政监督的职责定位偏离正确方向。如果企业财政监督越过事前与事中监督，仅仅只开展简单的、敷衍了事的事后监督，当事人只是把它当作临时工具用来应对紧急情况，未能从管理者的高度对财政监督工作深入分析与思考，毫无疑问会导致财政监督工作的片面化。财政监督本身的重要职能将难以得到体现，难以将财政监督扩展到财政业务的每一个细节，从而实现对整个企业财政的有效掌控。

1.2财政监督激励约束不健全在我国现阶段实践操作过程中，企业财务监督部门在员工激励问题上并没有考虑工作成绩与劳动报酬，导致财政内部监督缺乏奖惩机制。在具体实践中，我国企业财政监督部门在管理上缺乏责任心，滋生了许多财政违法行为。这是因为监督部门的人力资源有限，难以将检查工作深入到财政收支各个领域，财政质量把好关的核心是要把握好财政各部门之间的职权分配，在各业务机构设立有效的奖惩机制，监管人员的责任心才能得到最大限度的激发。财政监督机制不健全主要表现在：一部分地方财政缺乏对制度建设的重视，没有对财政监督工作进行深入的研究和思考，导致财政监督工作的片面化。

1.3财政监督工作深入难度大财政部门是执行宏观经济调控的综合性管理部门之一，企业高层都直接拥有财政权，因此，要防范领导者擅用职权，为己牟利的现象。当前我国主要是以廉洁自律来对企业高层进行监督，缺乏一定的强制力，使得腐败现象屡见不鲜。目前我国企业对中高层管理人员监督严重缺乏，主要体现在以下方面：第一，内部专门的监督机构监督不到位。因怕得罪上级领导，很多人不敢坚持原则，使专职监督机构的监督难以到位。第二，员工与管理者之间不能形成双向监管的体系。群众与普通员工存在心理障碍，有些员工干部干脆不愿意也不敢进行监督。第三，无视纪律，同级干部之间包庇现象严重。部分机构的领导班子怕伤和气，影响团结，好人主义盛行。

1.4财政监督方式存在滞后性我国企业目前的财政监督方法还只是事后的被动监督，监督的基本模式是在一个年度或项目结束后，对财政收支行为进行必要的监督，这种简单的监督只可能是一个既成事实后监督，监督过程中滞后与被动性较大，在本质上已经沦为违法单位摆脱责任的工具。由于事前、事中、事后监督缺乏统一的管理与深入的研究实践，这个问题的存在削弱了财政监管力度，影响财政监督对财政资金运行过程的监控，监管部门在发现问题后不能及时做出正确决策。

2完善我国企业财政监督机制的对策

鉴于我国企业财政监管机制中的症结，我国应该建立制约的职权分配制度，使预算编制、实施、审查过程更加透明化，寻求中国企业财政监管机制建设的不断完善。

2.1构建有效的财政监督机制的基本思路我国要努力构建包括企业“阳光财政”监督机制，建立健全财政预算编制，查漏补缺现有的财政监督体制，建立健全财政运行监督体制，各部门之间相互制约，相互监督。在各财政部门职能独立的基础上相互协调、相互配合，使整个财政机制有效、有序地运行，并组织临时机构修缮预算编制体制，使财政运转机制之间相互制约。

2.2完善对预算单位的财政监督机制拥有健全的法律制度及相关的部门规章，对于规范预算部门合法操作方面起着至关重要的作用。企业的财政部门不仅要进行部门间的相互交流、相互协作，每个部门的机构之间也要加强密切的合作与联系，形成横向与纵向的监督考核体系，强化不同业务之间的沟通；组织上下联动，重点打击会计假账、私设金库等不正之风，使整个财政体系清楚明朗，绝不藏污纳垢，另外，活动的内容应多元化，在本质上提高检查质量。

2.3完善内部控制性的财政监督机制在日常的财政工作分配的工作中要贯彻职权独立、相互制约的原则，对于一个财政年度所需的资金要经过预算编制，审核无误才准许发放；在整个运营期间，对于资金的来源去向要进行监督控制，防止出现挪用、贪污等现象；在一个财政年末要组织清算人员进行检查、纠错；对于重要人员的离职如各部门负责人、出纳等要做好交接结算工作，避免不必要的资金损失。

2.4健全监督机制运行的透明化条件近年来实行的财政公开制度不仅打击了财政体制内部的违法违规操作的现象，另外还保护了公众的知情权，公司将一个年度的财政状况公之于众，使投资者可以根据有关的数据选择正确的投资策略，内部员工也可以进一步了解所在企业的运营状况。当然预算应以科学的体系为标准建立，具体的预算工作也要以周密、细致的分工机制为前提，如公司内部人员日常支出、维护业务开展的经费支出、重大工程项目投入支出。运用这种科学的划分方法可以统筹资金需求与供给的关系，使整个企业高效运行。

3完善财政监督机制与监督财政机制的关系

3.1完善财政监督机制与监督财政机制的意义我国法人组织当前财政监督方式主要包括财政监察、审计监督、人大监督及其注册会计师的社会监督。以财政监督为代表的政府监督和其他经济监督是中国企业财政监督课题的研究热点，这对中国企业财政事业的发展意义重大，在具体实践中同时面临着不同的症结。所以，应当正确把握人大财政监督与企业财政监督、企业财政监察监督、企业财政审计监督与企业财政自身监督、内部业务监管与内部专门监督之间的关系；强调财政监督与各部门监督的协调配合，将企业部门对财政活动的监督建立在科学的分工合作体系基础上，才能构建良好的工作协调、职责明确、资源共享机制，形成良好监督工作合力。

3.2理顺财政监督机制与财政检查机制的关系财政监督与财政检查有着紧密的联系，无论是财政监督还是财政检查活动，都是企业执行经济管理职能的重大体现，两者都旨在实现社会公共需求、维护财政利益、减少财政风险；若财政资金能得到充分有效的使用，对整顿市场经济秩序、促进社会和谐氛围和企业廉政建设有着不可磨灭的作用。在实践中，两者应紧密合作、相辅相成，合力对各种财政财务违法违纪行为进行打击与严惩。

3.3理顺财政监督机制与审计监督机制的关系审计监督中以财政监督为重点，并且后者的专业性更强，更具有科学的理论背景。当然，对财政的再监督政策会使整个体系达到完美的状态。尽管财务监督和审计监督各有特点，但它们也有着千丝万缕的联系。第一，不仅仅最终的目标是相同的，而且一些工作的实现路径、工作方法和仪器的使用也是类似的。第二，这两者都属于相同的管理监督。应加强两者的联系，形成合力，使各自的优势都能得到充分的发挥并能相互促进，共同推动各级部门提高财政财务管理的能力，使社会和经济秩序不断规范化。

4结语

在构建社会主义市场经济中，财政的转型必然要求财政监督随之而转变，以适应其发展的需要。财政资金的分配日益公开、透明，财政资金的使用逐步规范、科学，财政监督工作必须服从、服务于公共财政的需要，寻求自身的突破，就是要改变传统的思想认识和理念，改变传统的财政监督方式方法。同时，一个完善的财政监督体系更加符合时代的潮流，更能适应市场规范化的趋势，从而最终实现财政监督与财政管理的完美结合。

作者：邝嘉烨单位：武汉纺织大学