事业单位成本管理的控制与研究范文

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摘要：随着我国社会经济的不断发展，财务管理逐渐被各行各业所重视，同时事业单位财务管理制度也在进行改革，相关的规章制度在不断地推陈出新，新形势下，事业单位为了提供更好的社会服务，并获得一定的社会经济效益，实施成本管理和控制是当下事业单位工作重点之一，事业单位在成本管理和控制虽然取得了明显的效果，但是由于受到众多因素影响，与财务管理改革目标相差较大。所以事业单位还需要对成本管理和控制进行更深层次的研究和分析，采取有效的措施，提高成本管理效率。本文首先分析了新形势下事业单位成本管理与控制的作用，然后分析目前事业单位在成本管理和控制上存在的问题，最后提出相应的改善措施。

关键词：事业单位成本管理控制研究

事业单位的存在主要是满足社会的基本需求，向社会提供各种公共事业服务和产品，事业单位的成本管理与控制不仅可以有效的降低运行成本，还能促进经济体制的改革和优化，为事业单位获取更大的发展空间。所以事业单位成本管理与控制必须要进行优化，采取有效的措施加以控制，促进事业单位的健康发展。

一、事业单位成本管理与控制的主要作用

首先，根据事业单位的性质，事业单位主要是向社会提供教育、科技、文化、卫生等活动非物质生产和劳务服务的社会公共组织，有些没有收入或收入不稳定的事业单位。因此国家也希望事业单位在经济活动中，通过合理、节约使用资金，少花钱多办事，获取最大的社会经济效益，那么成本管理与控制就成为主要方式，所以必须要加强成本管理与控制。其次，事业单位不仅仅是向社会提供公共服务和产品，还需要在经济活动中获取一定的利润，从而满足自己的生存和发展，才能更好的向社会提供公共服务和产品。从会计核算的方向分析，事业单位不管是盈利还是不盈利，都会在经济活动产生相应的收支问题，都要对支出成本进行考量，确认经济活动成本的大小。所以加强成本管理与控制，也是事业单位长期健康发展的重要因素。

二、事业单位成本管理与控制中存在的主要问题

(一)对成本管理控制认识不足

从现实情况看，我国大部分事业单位工作人员在思想观念上受传统思想影响较深，认为事业单位属于政府重要组成部门，事业单位的经费支出应由国家承担解决，且认为财务工作不重要，不需要进行成本控制相关工作。另外，部分工作人员认为成本管理的重点不是在单位业务活动中，而是事业单位相关经济活动上，没有认识到成本管理控制应覆盖单位经济和业务活动的全范围，导致成本管理工作没有得到有效的实施，事业单位出现较多的资产浪费现象和资金利用率低等情况。

(二)预算体系不够严谨

成本管理控制一般情况下都是从预算管理开始，但在现实中，部分事业单位预算体系不健全，预算编制上没有从实际情况出发，预算编制比较盲目和随意；有的事业单位在预算管理上基本上是把上一年的运营状况直接作为下一年的成本预算，成本预算没有坚持事实、科学合理的预算基本原则，导致实际所发生的费用远远高于预算成本；还有部分事业单位针对超预算现象没有约束机制，更没有严格的考评体系，导致事业单位整体工作质量和效率偏低，不仅影响到事业单位成本控制绩效，更是阻碍了各项经济活动的顺利进行。

三、加强事业单位成本管理与控制的具体措施

(一)高度重视成本管控工作

第一，事业单位的领导和职工首先要认识成本管控的重要性，意识决定行为，在意识上加强对事业单位成本管控工作，是事业单位成本管理与控制的基础和前提。第二，根据实际情况可以调整事业单位的组织结构，在整个大环境下营造成本控制氛围，也可以把成本控制作为事业单位的文化建设，然后分配到各个部门，在整体上实现成本控制的氛围，不仅可以加强部门之间和员工之间的沟通和了解，还能够全面提高事业单位成本控制工作的绩效。

(二)健全预算管理体系

预算管理是成本管控工作的开始，也是成本管控工作的重心，健全预算管理体系，包括人员经费预算、日常公用经费预算、项目支出预算等等，有效的实施预算管理工作特别重要。那么事业单位在做好预算管理工作之前，首先要了解实际情况和发展目标，并高度重视预算管理工作；其次，预算管理模式要始终坚持以全员目标成本管理为中心，然后在事业单位总目标基础上，分别制定各种小目标以及所需要的预算支出，根据事业单位所拥有的资产然后进行有计划的分配和利用，然后把事业单位的总体目标进行责任划分，分配到各个部门和职工身上；最后，预算管理体系的配套制度规范要不断的完善，确保预算管理工作能够如实执行；另外，监督机制和奖惩制度要不断的完善，预算管理工作与每个职工息息相关，必须要对其进行监督和奖惩，进一步提高职工的工作积极性。

(三)其他具体措施

人员经费管理控制要根据编制内实有人数与各项定额标准核定，开支标准有外部标准或内部标准，外部标准是指国家或者地方性法规制度规定的标准，如人员工资、津贴补贴、奖金、抚恤金、差旅费报销标准等，单位必须遵照执行，内部标准是指国家有关法规允许的范围内，根据单位实际制定的标准，如生活补助、其他对个人和家庭补助支出等。日常公用经费管理控制先要做好预算，以人员为计算对象的部分，根据人数与各项定额标准核定，以物耗为计算对算的部分，根据实物数量与实物费用定额标准核定，根据各部门的主要职能制定各部门各项费用，如办公用品费用、物业管理费、邮寄电话费、差旅费、水电费、专用材料购置费、公务用车运行维护费等。可以细化的分配到具体的项目支出，不能细化的分配到各部门基本支出。通过文件形式进行公示和下传，并认真落实和定期汇报实际支出情况，超出预算的经费原则上严禁报销。项目支出成本管理控制要对项目资金实行专账管理，专款专用，并负责对相关业务科室核对方案，对不按规定用途使用专项资金的，应当及时制止和纠正。并根据上级部门核定的项目经费控制数，业务部门按项目方案、要求，结合项目支出内容按照经济分类科目合理编制项目执行预算，会商财务部门审核同意后，按单位财务管理程序批准后方可执行。据项目方案和预算需采购的物资，应由业务科室提供需求，按采购管理制度要求合理安排采购活动。项目支出需要与项目绩效目标考核相关联，绩效目标反映项目资金产出和效果，与支出内容、范围、方向、效果紧密相关，费用开支严格按照绩效目标考核标准执行，应从数量、质量、成本、满意度等方面进行细化考核。

四、结束语

新形势下，加强事业单位成本管理与控制是时展的趋势，更是为了事业单位更够长久发展和生存，由于各种因素的影响在一定程度上限制了事业单位的发展，为了全面提高事业单位成本管控工作的绩效，必须要认真对待事业单位成本管控工作所存在各种问题，并进行更深层次的分析和研究，在意识上认识到成本管控工作的重要性，不断进行教育和宣导，并营造成本管控环境，不断完善预算管理体系，并建立健全相应配套措施，提高事业单位人员的工作积极性，促进成本管理工作顺利进行，推动事业单位更好的发展。

参考文献：

[1]李春雪.新形势下事业单位成本管理与控制研究[J].财会学习,2017(2):100-101.

[2]胡莉.试析如何加强事业单位成本核算管理与控制[J].财会学习,2018(23):97-98.18

作者：熊瑛 单位：南昌市疾病预防控制中心