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《财经界杂志》2014年第十一期
一、未能及时转变财务预算职能
在现阶段财务管理职能转变过程中,转变过程不明显,导致工作人员缺少信息化工作认识,没有严格要求对信息化程度。作为国家财政资金的直接使用者,水利事业单位要严格要求财政体制改革工作,增强财务预算管理对整个财务管理的作用,通过对整个资金流动情况的预算和整理,提高水利事业单位对整个建设工程的掌握程度,做到“科学使用资金,高效使用资金”。预算工作需要核算工作的帮助,要保持与各个部门之间的联系。在现阶段,水利事业单位主要利用人工传递数据的方式来保持预算工作与各个部门之间的联系,增加了财务部门职能转变的难度。
二、提升水利事业单位财政管理信息化措施
提升水利事业单位财政管理信息化水平,需要集合大量信息内容,这些信息基本包括:财务管理信息、经济管理信息、银行客户资料管理和会计人员的基本工作信息,只有集合处理这些信息,才能保证信息共享,提升单位财政管理信息化水平。在具体实践中,要注意以下几方面工作:
(一)加强财政信息化宣传建设信息化财政系统的目的是服务现代水利事业单位财政管理工作,提高财政管理能力。要通过加强财政信息化宣传,提升工作人员对信息化的认识。这种宣传不应停留在书面宣传和口头表述上,要保证会计人员能认清信息系统功能,丰富工作人员工作方式,提高工作效率。要仔细分析当前财政管理中的常规性问题和非常规性问题,重视对工作流程的控制,重点控制业务流程,通过各部门之间的数据连接,实现数据共享。整个过程就是系统研发的基础。整个过程需要不断加深工作人员对财政信息化的认识,保证工作人员能高效利用信息技术,引发财政管理工作方式的变革。
(二)注意工作流程的管理和创新在设计信息系统过程中,要以当地水利事业单位的具体需求为基础,保证设计工作程序化,提高设计工作的科学性。要规范部门之间的管理程序,不能出现以专栏的形式传递临时性工作的现象。以财政报表为例,在施行信息系统之后,可以将原本年度、季度财政报表细化到月报,并保证三者之间格式、要求的统一,规范财政信息。上级部门不需要通过打电话、下文件等传统方式传递处理信息,可以通过系统网站相关信息,改变传统各部门之间信息流通方式,使上级部门能节省出大量的通知时间来解决其它问题。要避免出现信息系统成为摆设的情况,要制定相应制度提高信息系统利用效率。例如,在考核中可以添加财务信息传送考核等。也可以以制度的形式规定上级管理部门信息方式,硬性规定位置,提升信息平台在水利事业单位财政管理中的使用情况。
(三)确定信息系统数据获取方式部分水利事业单位在财政管理中没有采用严格集中管理的方式,并不严格控制预算单位的资金流动情况。造成这种情况主要有两种原因:一方面,各级预算单位都是相互独立的事业法人;另一方面,财务管理部门与各级预算单位之间职责不一,不能形成联动。在财政部门工作期间,财政部门与其他部门需要根据自行界定数据共享范围,其他部门中的各项业务与财政指标的需求不同预算工作不能准确反映每项指标的实际执行情况。在确定信息系统数据获取方式的过程中,首先要明确数据获取流程。一般情况下水利事业单位财政工作需要各个部门的配合,会计人员通过获取各个部门的具体资料,再进一步开展财政信息处理工作,避免出现各项业务与财政指标的需求不同预算工作不能准确反映每项指标的情况。其次要结合当前水利部门财政工作中的重点问题进行分析,根据分析数据拓展进一步的数据采集工作,优先处理重点问题,保证工作的科学性。最后,要注意数据准确性分析,工作人员所采集的数据不可能是百分百的正确,只有通过大量的收集和调差,减少数据的误差性,最大程度上服务于财政信息化建设工作。
三、财务信息化建设中要注意的问题
(一)明确财务管理信息化与会计电算化之间的区别在财政管理中,很多人都认为财政管理信息化就是会计电算化,这种思想是错误的。财务管理系统不仅仅是会计电算化、会计电算化的过程也不一定要反映在信息系统中。会计电算化要解决核算过程中的自动化过程中,整个过程信息共享程度不高。财务管理信息化等多的是依靠网络实现信息的交流和传递,实现财政信息的资源整合,提高工作效率。
(二)财务管理部门与其他部门数据共享问题信息化建设重点就是信息的传输和分享。在现阶段财政部门数据共享过程中,要界定清晰的数据共享形式和范围。其次,财政部门要及时了解具体项目工程的资金使用情况。最后,要注意处理会计人员管理工作中与人事管理中的重叠部分,注意保护财政部门的独立性。
(三)与其他信息软件链接问题整个财政信息处理软件必然会与其他功能软件相链接。在当前,水利事业单位所使用的报表软件达10余种,涵盖了我国水利管理财政运行的全部内容。这些报表全部依靠手工输入,并且没有解决与会计核算系统之间的接口问题。笔者在调查中发现,解决财政管理信息与应用软件的接口问题,意味着国家要改变软件方案,不但提高了国家政策成本,也会消耗大量政府时间,因此本文不倾向于解决财政信息系统与各报表的应用系统接口连接问题。
四、结束语
在水利事业单位财政管理信息化建设中,要以科学发展观为指导,全面推进信息化改进工作。要全面看待财政管理信息化问题,分析信息化发展对财政管理的意义,把握在信息条件下财政管理未来发展趋势,提升信息化建设水平。要统筹整个建设工作,调动各个生产环节。要认清财政管理信息化建设未来发展趋势,保证当前工作能满足未来相当长一段时间内水利事业单位财政管理的要求,提高信息化建设效率。
作者:邬文烈单位:四川省都江堰人民渠第一管理处机械厂