产业竞争力的路径选择建议范文

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《财会研究杂志》2014年第十一期

从目前来看，发展交通运输基础设施，降低单位距离的运输成本，弱化地理位置相对劣势依然是促进甘肃经济社会发展的根本途径之一。但从长远来看，扩大向西开放，强化内生机制，利用外部条件，抓住沿海产业转移机遇，加快构建跨区域一体化的现代产业体系才是提升综合实力的最佳选择。

（一）积极谋划，争取国家政策措施支持

争取融入国家大交通圈，提高交通投入的边际产出。一是积极向财政部申请增加重大基础设施投资补助，加大对国家重点生态功能区转移支付、集中连片特困地区扶贫开发支持以及对甘肃均衡性转移支付和民族地区转移支付力度，建立县级基本财力保障机制等。二是向财政部申请落实支持甘肃经济社会发展的政策措施。加快建设我省新能源和有色冶金新材料基地、西北交通枢纽和物流中心、国家生态文明示范区、全国旱作农业示范区和特色农产品与加工基地、华夏文明保护传承和创新示范区、“两个共同”示范区建设，从政府主导层面集中财力办大事，积极谋划大项目，促使现有产业布局更加合理、科学。

（二）发掘潜力，做大做强新兴产业

一是制定有效措施，合理地对具有发展潜力和前途的“幼稚产业”进行必要的保护。以兰州新区为龙头，优先发展新材料、新能源、生物医药、环保、软件和服务外包等产业。二是推进新型有色金属合金材料、稀土材料、新型化工材料、电池材料等新材料产业化发展。三是加快发展生物制药、中药材种植、中药饮片加工和特色中藏药生产基地，支持重离子加速器治癌装置等医疗器械产业发展。四是发展节能环保装备制造业，推广高效节能产品，增强节能环保装备产业竞争力。五是提速发展现代服务业，加快发展与先进制造业相融合的现代物流、科技服务、信息服务、商务服务等生产性服务业。六是以特色形态为主攻方向，大力推进呼叫中心产业基地、创意设计产业基地、电子商务产业基地、服务外包人才培训基地建设。七是培育和发展金融产业，积极引进金融机构，扶持地方性金融机构发展，建立健全政府投融资平台。

（三）加大力度，提升改造传统产业

一是以高新技术、先进适用技术改造和提升传统产业，提高企业效益和产品质量，提升产业的整体素质和综合竞争力，做大做强现代装备制造，新材料、新能源及精细化工，有色金属制品等，全面提升有色冶金产业。二是发展循环经济，重点建设七大循环经济基地，努力形成循环经济产业集群。三是推进石化、有色、化工、建材等传统行业清洁生产，从源头控制污染和保护环境。形成以行业知名企业为龙头、带动特色企业发展的集聚发展格局。四是加快科技进步，大力推动创新体系建设，为产业发展提供基础支撑。狠抓自主创新能力建设，努力在聚集创新要素、搭建创新平台、探索创新机制、营造创新环境、培育创新文化、建设创新体系上取得实质性的进展和成效。

（四）促进合作，发挥政府的牵头协调作用

一是继续大力实施人才强省战略，完善育才、引才、聚才、用才的体制机制，强力推进科技公共服务平台、专业技术测试平台和科技企业孵化器建设，加快科技创业服务中心建设步伐。二是加强校企联盟与产学研合作，加大先进制造业、现代服务业、有色金属冶炼与加工产业、电子信息产业、建筑材料产业、机械化工产业与产学研合作力度，推进重大科技成果向现实生产力转化。三是深入实施品牌和标准化战略，引导企业争创国家和省级名牌，提高知名度、影响力和竞争力。四是充分发挥科技进步奖励基金的激励作用，继续对省、市级立项项目进行匹配资金扶持，对重特大项目引进、企业研发、高新技术产品申报、产学研合作项目、品牌创建等进行相应奖励。

（五）招商引资，致力提升项目质态

狠抓产业招商。一是在招商定位上，既注重做大总量规模，保持领先地位，又注重优化产业结构，致力集聚先进制造业项目；致力发展高新技术产业、低碳产业和循环经济、总部经济、楼宇经济；致力培育金融、服务外包、创意等高端服务业项目。二是在招商标准上，建立了以科技含量、投资强度、产出效益和生态环境为主要标准的项目筛选评审机制，确保招商项目科技含量高、附加值高、产业层次高、耗能低和无生态影响。三是组织专题招商活动，大力承接光伏产业、先进制造业、高新产业、现代服务业、软件和服务外包产业等。

（六）重视软实力，打造文化兴省名片

一是大力发展互联网经济。政府应免费提供宽带，让互联网成为一种基础设施；二是大力资助文化产业的投入。把包括特色旅游、影视、歌舞、戏剧、动漫、《读者》等在内的文化产业作为振兴甘肃经济的战略性支柱产业。三是拓宽投融资渠道，积极吸收社会资本参与文化、旅游产业发展。实施“文化兴省”战略，建立配套管理体制，出台规范化政策和奖励性政策，支持电影、网游、动漫等娱乐产业发展，四是向国内外推行文化战略和商业战略，构筑海外营销网，积极利用网络、商、开发直销、合作经销等多种手段，支持配套等IT产业、技术产业的创新和研发，为甘肃文化名片走向世界开辟途径。

（七）发展农业，提高农产品附加值

一是创建“智慧农业”试验产业园，鼓励建设农业物联网，通过电脑中枢操控，监控温度、湿度，实现水肥一体化、蔬菜病虫害远程诊断等。二是大力发展旱作节水农业。推动河西走廊星火产业带高效节水设施农业科技示范工程与科技发展支撑体系建设，大力发展高效农业。三是突出发展马铃薯贸工农一体化、农作物制种、中药材、酿酒原料、林果、蔬菜以及地方特色优势农业。四是大力引进食品制造企业，发展住宿和餐饮业、服装皮革羽绒及其制品业、农业、批发零售贸易业、造纸印刷及文教用品制造业等关联性产业。五是大力引入包装企业及其他关联性较强的产业，延伸食品产业链。六是鼓励农业产业化龙头企业、三星级以上旅游饭店利用自身优势发展休闲农业。七是建立完善农产品市场信息服务体系、物流配送体系及质量安全监管体系。

作者：周婧单位：甘肃省财政厅