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根据《安全生产法》、《省安全生产条例》等法律法规有关规定及县政府、县安委办关于落实安全生产行政执法责任要求,结合全乡安全监管工作目标和各站所职责分工,为进一步强化安全监管,现制定乡年度安全生产执法检查工作计划。
一、指导思想
深入贯彻落实党的精神和党中央、国务院领导同志对安全生产工作的重要指示精神,树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,按照县委、县政府关于安全生产工作的系列决策部署,紧紧围绕安全生产控制指标,强化责任意识和法治意识,加大安全生产执法力度,规范各站所安全生产执法检查行为,进一步督促企业落实安全生产及职业病防治主体责任,及时有效地消除事故隐患,确保安全生产形势持续平稳,推动全乡经济社会的健康发展。
二、执法检查范围和对象
根据属地监管原则和乡政府各站所职责分工,乡政府对全乡危险化学品(主要指加油站)、民用燃气、工贸、畜牧养殖(含冬季使用压缩、液化煤层气取暖企业)行业企业及烟花爆竹经营门市部开展安全执法检查,其中,乡安监站负责危险化学品(主要指加油站)、工贸及烟花爆竹经营门市部的安全监管及日常安全检查;乡燃气办负责民用燃气企业的安全监管及日常安全检查;土沃畜牧兽医站负责全乡畜牧养殖企业的安全监管及安全检查。
三、目标任务
通过认真履行安全监管职责,加大行政执法力度,切实推动各类生产经营单位的安全生产主体责任的进一步落实,坚决杜绝各类安全生产事故。
四、执法的依据
《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《省安全生产条例》、《中华人民共和国煤炭法》《煤矿安全规程》等国家有关安全生产的法律、法规和部门规章。
五、执法的内容和频次
(一)乡安监站主要负责鹿台山煤业、金田园公司、加油站及烟花爆竹经营店的安全监督检查,按照煤矿每月4次,金田园公司、加油站及烟花爆竹经营门市部每季度1次的频次组织检查,检查内容如下:
1、煤矿企业主要检查内容:①企业及主要负责人的主要证照;②生产经营单位贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《省安全生产条例》、《中华人民共和国煤炭法》、《煤矿安全规程》等国家有关安全生产、职业病防治的法律、法规和部门规章情况;③安全生产条件和安全、职业病防护设施设备是否符合有关法律法规及安全规程要求;④生产经营单位安全生产管理人员和从业人员安全培训和职业卫生培训情况及持证上岗情况;⑤劳动防护用品购买、配备及发放使用情况;⑥应急预案制定、应急演练及应急物资配备情况;①企业日常安全大检查及隐患大排查工作开展情况;②节假日期间的应急值守工作情况;②其它法律法规及上级部门文件精神的执行情况。
2、金田园公司及加油站等企业主要检查内容:①企业及主要负责人的证照是否齐全;②生产经营单位贯彻执行国家有关安全生产、职业病防治的法律、法规和部门规章情况;③安全生产条件和安全、职业病防护设施设备是否符合有关法律法规要求;④生产经营单位安全生产管理人员和从业人员安全培训和职业卫生培训情况及持证上岗情况;⑤劳动防护用品购买、配备及发放使用情况;⑥应急预案制定、应急演练及应急物资配备情况;①企业日常安全大检查及隐患大排查工作开展情况;③节假日期间的应急值守工作情况;②其它法律法规及上级部门文件精神的执行情况。
3、烟花爆竹门市部主要检查内容:①经营门市部的证照是否齐全,经营点是否有县安全生产监督管理部门批复手续;②主要负责人经过安全知识教育;③经营门市部是否有专人负责安全管理;④经营场所或储藏场所是否配备必要的消防器材,张贴明显的安全警示标志;⑤法律、法规规定的其他安全条件。
(二)乡燃气办主要负责县清源燃气有限公司及其所负责的民用燃气的安全监督、检查,检查频次每两月1次,检查内容如下:①企业及主要负责人的主要证照;②生产经营单位贯彻执行国家有关安全生产、职业病防治的法律、法规和部门规章情况;③安全生产条件和安全、职业病防护设施设备是否符合有关法律法规要求;④生产经营单位安全生产管理人员和从业人员安全培训和职业卫生培训情况及持证上岗情况;⑤劳动防护用品购买、配备及发放使用情况;⑥应急预案制定、应急演练及应急物资配备情况;①企业日常安全大检查及隐患大排查工作开展情况;③节假日期间的应急值守工作情况;⑥其它法律法规及上级部门文件精神的执行情况。
(三)土沃乡畜牧兽医站主要负责乡畜牧养殖企业(或合作社)的安全监督、检查,检查频次每季度1次,按照每月1次的频次执行。检查内容如下:①企业及主要负责人证照是否齐全;②生产经营单位贯彻执行国家有关安全生产、职业病防治的法律、法规和部门规章情况;③重点企业安全生产条件和安全、职业病防护设施设备是否符合有关法律法规要求;④重点企业生产经营单位安全生产管理人员和从业人员安全培训和职业卫生培训情况及持证上岗情况;⑤重点企业应急预案制定、应急演练及应急物资配备情况;⑥重点企业日常安全大检查及隐患大排查工作开展情况。
(四)检查方式
1、常规检查按照执法计划规定的频次执行。
2、专项突击检查。根据不同时段的工作需要,按照上级有关安排部署,协调组织对特定行业领域的生产经营单位或特定类型的违法行为进行专项检查。
3、集中检查。在“春节”、“五一”、“国庆”等重大节假日和“两会”期间,按照县安委办安排协调组织有关站所对重点行业领域开展安全生产联合执法检查。
六、工作要求
(一)高度重视,充分认识安全生产行政执法工作的重要性和必要性。各有关站所要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产方针,牢固树立以人为本的安全发展理念,切实强做好安全生产执法工作的责任感、使命感和紧迫感,改进执法方式,加大执法力度,强化源头执法,狠抓隐患治理,推进长效监管,提升执法水平,创新工作理念,实现安全生产工作重心从事后查处向源头管理转变,从集中整治向长效监管转变,确保安全生产,促进全乡社会经济安全稳定健康发展;各站所要在每月底将本月现场检查情况登记入执法台账,并于每月底(或每季度底)前及时汇总统计本月(本季度)执法情况,交乡安监站统一汇总上报。
(二)严格依法行政,规范执法行为。切实履行安全监管职责,做到执法程序严格闭合,树立有法必依、执法必严的理念,做到公正、廉洁、文明执法。以推动构建安全生产长效机制为目标,以加强基层基础工作为着力点,进一步规范安全生产行政执法行为,使安全生产走上法制化、制度化和规范化轨道。
(三)坚持统筹兼顾,加大执法力度。根据年度执法计划,编制切实可行的现场检查方案开展检查,全面细化执法检查内容和标准,做到查处的每条隐患或问题都要有标准、有依据;进一步强化重要节日、节点,特殊天气和时段的检查力度,统筹安排各类专项行动,推动企业安全生产主体责任落到实处,促进全县安全生产形势持续平稳。
(四)严明工作纪律,确保廉洁执法。执法检查活动要严格执行“四不两直”的规定,按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则组织开展;执法检查期间要严肃工作纪律,工作人员要严格遵守党和国家廉洁自律的有关规定,全面提升执法质量,确保执法工作计划落实到位。