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今年以来,县司法局在县委、县政府的正确领导和精心指导下,认真贯彻党的和二中、三中全会精神和系列重要讲话精神,致力于法治建设工作。根据通知要求,现将我局2019年工作总结和2020年工作计划汇报如下:
一、2019年工作总结
(一)深化合法性审查,推进依法行政科学化、规范化
一是严格执行规范性文件制定程序和备案制度。全年共通过县政府常务会议研究通过制定的规范性文件8件,合法性审查率达100%。二是认真开展涉改机构规范性文件清理工作。截至10月中旬,已完成清理工作,确定废止4件。三是坚持重大决策法定程序。今年以来已审查80项涉及重大公共利益、重点民生工程、涉农资金、土地征收等案件。四是严格规范公正文明执法。严格行政执法人员资格管理和持证上岗制度。组织我县行政执法执法人员参加2019年全省行政执法资格认证通用法律知识考试,同时,做好年度行政执法证件年审,并对过期执法证件进行清理登记。五是开展行政救济办理。依法履行出庭应诉,积极出庭应诉,在规定期限内提交行政诉讼答辩状,并提供相关证据材料。自觉执行法院的判决、裁定和司法建议,依法办理行政复议案件,目前共受理9件,办结8件。六是深入贯彻落实政府常务会议学法制度。印发了《2019年度县政府常务会议学法计划》,利用县干部学习论坛、网上在线教育等平台,组织全县干部开展学法。
(二)积极贴近群众,提升法治宣传和法治创建水平
一是明确年度工作要点。下发了《2019年全县法治宣传教育工作要点》,从六大方面进行了部署,对9项重点事项进行了强调。二是贯彻“谁执法谁普法”责任制。2019年《县普法责任清单》,与县直各单位、部门、镇、开发区、企业、学校联动开展特色法治宣传教育活动。三是推进社会主义法治文化建设。在看守所新成立青少年法治教育基地,截止目前我县共有5个青少年法治宣传教育基地。在环峰镇褒禅社区召开县法治文化建设座谈会,申报林头镇双前村为市法治文化示范点。四是开展“送法进万企”活动。组织全县普法宣传员、法律服务工作者、人民调解员等走进企业,深入开展普法宣传、法治体检、法律咨询、纠纷化解和法律援助等活动。五是开展旁听庭审活动。组织100多名党员干部旁听某镇原党委书记犯挪用公款罪、受贿罪、滥用职权罪案件和6.26涉恶案件。六是积极开展宪法专项宣传工作。组织普法工作者走进姚庙中心学校、环峰小学,带领学生诵读《宪法》;联合县拥军爱民协会在昭关宾馆举办法律知识讲座;赴部分企业开展宪法专项宣传活动。七是做好民主法治示范村复核工作。7月份,联合县民政局启动民主法治示范村复核工作,赴各镇督查民主法治示范村相关台账资料,最终确定保留、注销、撤销名单。八是法治文化月专项活动,制定全县“法治文化月”专项行动方案,集中普法力量在全县各镇、村(社区)、学校、企业开展法治进校园、法治进乡村(社区)、律师进企业等全方位普法宣传活动。九是开展主题教育法治宣讲专项行动。在“不忘初心、牢记使命”主题教育活动期间,组织司法局党员志愿者深入全县软弱涣散党支部所在村(社区)开展法治警示教育宣讲。十是开展法治扶贫工作。赴环峰镇侨联村、运漕新港村等贫困村开展扶志扶智相结合的法治扶贫宣讲工作。十一是继续做好“双微”新媒体普法工作。截至目前,@法宣零距离拥有粉丝21083个,总计微博47397条;“普法”微信公众号拥有粉丝5800余人,自微信正式运营日起每周推送若干普法消息。
(三)加强教育监管,提升特殊人群社会治理能力
截至11月底,我县现有在册社区服刑人员226人,其中缓刑221人,暂予监外执行1人,假释3人,管制1人,今年以来共接收社区服刑人员189人,解除206人。今年新接收刑满释放人员92人,安置92人。安置帮教期内共有743人,重点帮教对象10人、一般帮教对象733人。一是维护稳定,加强重点人员管控。严格落实“二级包案”责任制,规范重点社区服刑人员排查、认定、转化工作,将涉黑涉恶人员、社会现实危险性高以及有精神疾病人员纳入重点管理。目前,对排查出17名重点社区服刑人员均制定了针对性监管措施。二是加强力度,拓宽监管手段。严格落实入户走访、个别谈话及“双八”规定,重点做好周三“抽验”及手机定位巡查工作。截至目前,全县在册矫正对象237人,手机定位230人,定位率97.04%,成功率91.74%,21人佩戴了定位电子腕带。2人提请治安管理处罚,1人提请撤销缓刑。三是创新方式,提升教育矫正质量。重点做好入矫教育,把好社区矫正入关口。在清明、端午等传统节日期间,开展了爱国主义与传统文化教育,在国庆、春节等重点时段开展维护稳定专题教育。四是多措并举,做好社会安置帮扶。积极开展心理疏导,关注每一名社区服刑人员心理健康状况,并采取相应措施及办法。今年以来,多次前往社区服刑人员许某、王某等家中开展矛盾纠纷调解,成功化解了矫正风险。扎实开展困难帮扶。春节前期为黄某、孙某等9人送去了每人500元的帮扶金。五是重点突出,加强矫正信息化建设。全县8个司法所及矫正中心均建立了远程视频督查系统,安装摄像头18个。六是对照标准,完成特赦工作。对全县符合特赦条件的9名社区服刑人员依照规定报请特赦并办理了解除社区矫正手续。七是开展刑满释放人员调查摸底。坚持刑满释放人员有没有不稳定、上访情况零报告制度;每月按时上报《涉黑涉恶矛盾纠纷排查及刑满释放人员摸排登记表》;开展刑满释放人员中易肇事肇祸精神病人摸排工作。八是开展远程帮教,申请探视49例,成功探视29例,探视成功率达59%。
(四)持续精准发力,推进社会矛盾解除与纠纷化解
一是开展矛盾纠纷排查化解。在全县开展了“大排查、早调解、护稳定、迎国庆”专项活动。截至9月底,全县调解各类矛盾纠纷1991件,调解成功1987件,调解成功率达99.8%,审核发放人民调解员案件补贴3.43万元。二是加强司法所建设工作。完成对仙踪司法所的形象识别系统规范化建设。指导完善各公共法律服务工作站(室)建设和数据采集,开展县司法所辅助人员队伍建设调研,召开了《司法所条例(征求意见稿)》研讨工作会议。三是开展人民陪审员选任工作。召开全县人民陪审员工作动员会议,完成人民陪审员选任各项工作,对120名拟任人民陪审员公示,经县人大任命正式上岗。
(五)着力民生服务,提高公共法律服务工作水平和能力
截止10月17日,全县共接待咨询595件,办理各类法律援助案件446件。我县律师共办理各类案件350件,其中刑事案件107件,民事案件229件,非诉10件;共办理公证案件897件。一是开展法律援助案件集中回访活动。集中开展法律援助案件回访活动,先后回访受援人388名,法律援助满意度为99%。二是开展农民工劳动合同普查和体检专项活动。5月中旬,由司法局工作人员、律师等法律服务人员组成调查队,深入全县重点工地、企业等地,全面普查、体检农民工劳动合同,对排查中发现的问题及时进行沟通,建立“一企一档”体检档案。三是狠抓政治业务学习,努力提高律师、公证人员政治业务素质。组织全体律师、公证人员认真学习《省关于律师执业的若干规定》、《公证法》、《公证程序规则》以及中公协、省公协制定的有关指导性文件。四是认真贯彻《律师法》和《公证法》,定期对律师事务所和公证处工作进行监督检查,积极引导律师为我县重点领域,重点工程和重点项目以及企业转型升级、自主创新、节能减排等提供优质高效法律服务。五是积极组织律师和公证员参与社会公益事业。我们在做好各项工作的同时,还积极组织我县律师、公证员参与县各相关部门开展的各种法律宣传活动并上报信息。
(六)提升党建水平,加强队伍作风和反腐倡廉建设
一是狠抓落实“两个责任”落实和廉政学习教育。组织机关干部参加德廉和党风党纪廉政学习教育,扎实推进机关作风建设、党风廉政建设和精神文明建设,进一步转变工作作风,提升党建工作水平,认真履行党风廉政建设“一岗双责”要求。二是深入提升“法润吴楚,惠泽民生”党建品牌。将司法各项工作职责与党建工作紧密相融合,通过“1+1+4”方案开展融合党建工作,运用“党建+”工作模式认真落实“一岗双责”责任,发挥党建工作的示范引领作用,为司法行政各项工作党的顺利开展和全年目标任务的圆满完成提供了可靠地思想保证和组织保证。三是扎实推进“不忘初心牢记使命”主题教育工作。狠抓理论学习教育、下沉基层蹲点调研、认真检视整改,积极开展软弱涣散党支部专项整治,使每一个支部成为战斗力强、党员信赖、发挥作用好,活力和凝聚力强的坚强堡垒。
(七)强化能力担当,推进各项中心工作稳步开展
一是加大资金投入、创新扶贫形式。积极投入资金,在做好平常走访慰问基础工作的同时,从仅有的办公经费中取出5000元,与扶贫经费共计15000元,对环峰镇侨联村予以资金支持。在“不忘初心,牢记使命”主题教育活动期间,对环峰侨联村、运漕新港村等贫困村开展法治扶贫专项行动,推进“法治+”助力精准扶贫。二是加强扫黑除恶专项斗争工作组织领导。建立了县司法局扫黑除恶专项斗争领导小组,局机关各股室从各自职责及工作领域出发,明确专人,全力配合局扫黑除恶专项斗争工作。三是开展扫黑除恶宣传动员。各司法所开展扫黑除恶专项斗争集中教育,进行扫黑除恶政策法规宣传。同时,应县委政法委及宣传部的组织、安排,社区矫正中心工作人员前往铜闸、昭关两镇开展扫黑除恶专项斗争宣讲报告会。并利用微博工作号及微信公众号宣传扫黑除恶相关政策及典型案例。四是积极开展扫黑除恶走访排查。对辖区内特殊人群进行全面排查,并按照回归衔接的要求,对5年内的刑满释放人员,与派出所进行核对,做到底数清、情况明,不漏管、不失控。
二、2020年工作计划
1.持续推进依法行政建设。组织开展2019年度行政执法案卷评查工作,清理往年规范性文件,并报备市政府,进一步规范县政府重大事项合法性审查工作。积极参加行政诉讼案件,按规定办理行政复议案件,同步平台管理。开展2019年度全县规范性文件清理工作并报备市政府,落实全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,加强依法行政。
2.进一步强化法治宣传作用。做好“七五”普法考核验收工作,落实“谁执法谁普法”普法责任制,召开普法守法领导小组会议,年度普法责任清单。开展民主法治示范村创建工作,做好村法律顾问和“法律明白人”、“法治带头人”审核评选,推进乡村法治建设。
3.做好特殊人群管控。进一步规范社区矫正执法管理,强化监管手段和措施,增强社区矫正的法律性和严肃性。加强社区矫正信息化建设。加强安置帮教对象人员衔接管理。
4.强化基层司法行政工作。全力推进司法所建设规范提升工程,完成清溪司法所规范提升工程建设;以打造“智慧司法所”为目标,全面提升司法所工作信息化水平;推进人民调解工作创新,探索建立人民调解中心,作为统一指导、调度本辖区行业性专业性等各类人民调解组织的综合性平台;持续开展安置帮教领域扫黑除恶专项斗争,加强对全县安置帮教对象的管控。
5.认真开展法律援助民生工程。做好法律援助量和质的提升,加强与公安、法院、检察院的协调配合。继续加大宣传力度,不断提高法律援助公众知晓率。重点围绕重要时间节点开展法律援助宣传。加强对基层站所考核,做好与和县、市法律援助中心的沟通协调,增加办理刑事案件辩护的律师人数。
6.不断加强自身建设。在局内认真开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育活动;坚持履行党风廉政建设“一岗双责”要求。加强机关党建,积极开展党风廉政活动。
7.落实好各项中心工作。精准实施各项帮扶措施,监督扶贫资金使用情况,持续推进法治扶贫工作。加大宣传力度、扩大宣传受众、创新宣传形式,以加强扫黑除恶法治宣传教育,继续做好扫黑除恶走访排查工作。