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2019年,区财政局紧紧围绕区第十七届人民代表大会第三次会议批准的财政收支预算,面对严峻复杂的财政经济形势,在区委、区政府的坚强领导下,在区人大和区政协的监督支持下,坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的和二中、三中全会精神,坚持新发展理念,在财政收入增幅趋缓的情况下,落实积极财政政策,倾力保障和改善民生,财政运行稳中有进,积极积极全区经济社会健康稳定发展。
一、2019年年工作总结
(一)承担指标完成情况及在全市位次
1、财政收入完成情况
2019年,财政收入预计完成146345万元,完成年预算的101.36%,比上年增长8%,增加3801万元。(财政收入增幅名次现在预计较为困难)
2019,税收收入预计完成110962万元,占财政收入的75.82%,低于市政府目标考核税收入不低于80%目标要求4.18个百分点。(按上年市对区考核计算)
2、财政支出完成情况
2019,全区公共财政支出预计完成116783.71万元,占年初预算的146.34%,增长4.04%,增加4533.76万元。民生支出预计完成98195.47万元,占财政总支出的84.08%,低于占比不低于85%的目标要求,民生支出比上年同期增长4.77%,高于财政支出增长速度。33项民生工程资金6200万元已全部提前拨付到位,足额保障民生工程项目资金需求。
(二)《政府工作报告》分解任务完成情况
1.财政总收入增长超过8%以上
2019年,财政收入预计完成146365万元,完成年预算的101.36%,比上年增长8%,增加3801万元。
2、财政支出完成情况
2019年,全区公共财政支出预计完成116783.71万元,完成年预算146.34%,增长4.04%,增加4533.76万元。
2019年,财政供给人员的工资和津补贴按时足额发放,未出现拖欠人员工资现象。
3、预算工作完成情况
2019年预算编制全部完成,区所有预算单位预算数据全部导入财政管理一体化信息系统,区所有预算单位2019年部门预算、2018年部门决算和“三公”经费预决算均全部按规定时间和要求及时公开。
4、重点税源大户的监控和服务工作
2019年,区所有重点税源大户全部予以跟踪,及时掌握了税源大户税源变化情况,并要求乡街对辖区重点税源大户工商税务变更情况积极落实减税降费政策,认真开展“四送一服”工作,积极涵养和培育税源,在减税降负上认真做减法,在扩大税基上认真做加法,积极推进财税改革,优化营商环境。
5、规范财务制度,严肃财经纪律
为进一步贯彻落实区委《关于开展党建提升攻坚季行动方案》(办【2019】51号)文件精神,全面提升财政管理工作再上新台阶,区财政局进一步加强制度建设,先后制定了《区财务报销管理办法》(财【2019】30号)、《区差旅费管理办法》(财【2019】31号)、《区关于加强国有资产管理的实施意见》(财【2019】28号)、《关于贯彻落实过“紧日子”要求进一步加强和规范区直部门预算管理的通知》(财【2019】32号),并就上述文件和政府采购相关业务召开了全区财政财务业务培训大会,对区直各预算单位和部门以及乡街分管财务的领导和财务工作人员进行了专题培训。要求大家强化规矩意识、纪律意识,规范支出行为,防范财务风险,树立过“紧日子”的思想,进一步提高财政资金使用效益。通过一系列财政财务制度文件的制定,对财政支出和财务报销进一步进行了规范,严肃了财经纪律,为控制财政财务风险,确保财政资金安全、规范、高效运转提供了制度保障。不断加大国有资产管理力度,进一步优化部门支出结构,大力压减一般性支出,严控“三公”经费,将有限的财政资金真正用在“刀刃”上。
6、财政监督工作开展情况
针对今年出台的关于严肃财经纪律的办法通知意见,组织了区预算部门财务分管领导和财务经办人员100多人次的专题培训,并对财务记账自理单位财务报销和账务处理进行检查和指导,坚决做到财务报销规范,资产管理到位,财政支出结构合理。
7、社会保障工作开展情况
2019年,各项社会保障资金按规定标准及时、足额发放。仅上半年,社会保障和就业支出就完成13926万元,比上年增长93.91%,增加6744万元。
8、完成目标考核工作进展情况
对各乡街下达了2019年财政收入任务和税收新增量任务,按月对各乡街任务完成情况进行统计,并在每月区经济运行分析会上进行通报。
(三)重点项目进展情况
1、大健康产业园新引进企业10家以上完成情况
2019年以来,积极拓展招商渠道,加大招商引税力度,全年大健康产业园预计引进10家企业,培育了优质可持续税源。
2、发展楼宇经济完成情况
实施楼宇经济发展三年行动,加快楼宇业态调整、功能置换,写字楼、国际大厦、城市广场、国际广场、科技创业大厦、大厦等“十大楼宇品牌”招商引税工作进展成效显著,在国家政策性减税费的大环境下,保证税收收入不断增长。
3、扎实做好民生工作
2019年,三十三项民生工程资金6200万元已全部提前保障到位,有效的加快了民生项目建设速度。
4、财政性资金管理工作
进一步优化财政支出结构,加大专项资金管理力度,压减行政和一般性支出5%,“三公经费”压减8%以上。
5、积极申报棚改专项债,并配合做好政府债务各项监督检查工作。
2019年以来,区积极申报棚改专项债,均严格按照《财政部、住房城乡建设部关于印发<试点发行地方政府棚户区改造专项债券管理办法>的通知》(财预【2018】28号)的要求,将棚改专项债资金用于天桥街道圈堤铁路一号楼及周边改造项目及沈圩A地块改造项目。并督促项目单位加快推进项目进度,加快债券资金的支付进度,严格按照棚改专项债券管理办法的要求,专款专用,切实提高债券资金使用效益。
(四)各项重点工作具体开展情况
一是落实减税降费政策,促进经济高质量发展。2019年以来,积极落实增值税税率改革和对小微企业提高起征点及实施“六税两附加”按50%顶额征收政策,全年落实减税降费3.49亿元,有力地促进辖区经济发展。
二是加强财源建设,不断扩大新增税收规模。区财政部门和各乡街不断加大税源培育力度,积极引进优质税源,千方百计加大财政收入。2019年,区财政部门引进了梧桐塬企业培训产业园、钰通商贸、网盛供应链管理公司、北京才管天下科技有限公司等企业;开展外埠建筑企业按项目所在地设立子公司专项行动,进一步壮大了财源规模。
三是强化项目税收管理力度,确保收入稳定增长。持续加大对光彩大市场、玉龙湖畔、新城吾悦广场、龙门悦府、佳源东方都市、宝业学府等重点项目税收征缴进度,确保税收及时入库。加大了对新威、明源、超禾、华荣、百大拓基等项目安置房税收征管力度,组织4200万元安置房税收入库。大项目税收持续稳定入库,为区级财政持续稳定增长发挥了强有力的支撑。安置房项目税收的入库,确保了财政收入增幅平稳有序(大项目税收年底根据税收入库情况予以调整)。
四是加大税收清欠力度,确保税收应缴尽缴。2019年,不断加大历史欠税清缴力度,确保税收应缴必缴。
五是统筹非税收入征缴,深挖非收增收潜能。区财政局加大非税收入组织力度,积极协调区直部门和区国有资产管理公司,加大非税收入征管。在非税收入来源不稳固、增长困难的情况下,非税收入的平稳增长为财政总收入的平稳增长和完成年度收入任务提供了重要保证。
六是加快财政支出进度,确保重点支出需要。为确保区重点支出需要,确保GDP八项支出同比不下降,区财政局不断加大资金调度力度,主动与市财政联系,积极争取资金,确保重点支出需要。2019年,财政安排GDP八项支出105028.93万元,比上年增长2.13%,在财政支出基数偏高、财政税收入不断下降的情况下确保GDP八项支出实现稳定增长。
七是加强政务信息平台数据维护,不断提升政务公开水平。
严格按照省、市、区政务公开相关要求,进一步加强政务公开的力度,加强栏目信息的动态维护,不断提升信息公开的质量和水平。充分利用互联网、新媒体等载体,大力宣传财政法律法规和政策文件,积极回应社会关切,做好重大事项新闻。强化政府考核指标管理和省、市、区月度监测要求,加强财政收支预决算、三公经费、民生工程、金融监管等重点工作、政策解读和回应社会关切栏目更新、,不断提升财政政策的透明度和群众的满意度。
八是大力推进互联网+政务服务,优化营商环境。稳步推进“互联网+政务服务”,是贯彻落实国家“放管服”改革要求、优化营商环境并推向纵深的关键环节,区财政局高度重视,积极行动,扎实推进,严格按照工作要求和时间节点完成相关工作。本年度共实现网上办理事项13项,后因机构改革职能调整,调出1项。网上办理事项均在政务服务中心设立综合服务窗口,实现一窗办结,并承诺为民服务事项最多跑一趟,极大地方便了群众。同时,办结时限比法定时限缩减三分之二以上,大大压缩了办理时间,进一步提高了为民服务的效率和水平。2019年度,实现网上办理业务11个,其中,发放记账业务许可证计9个,补发1个,换发1个。
二、明年工作打算
(一)经济指标预计
2020年,区财政总收入预计完成158053万元,比2019年增长8%。
2020年,全区公共财政支出预计安排84000万元,比2019年增长5.26%(全区部门预算正在编制中,具体数据以区人代会通过的预算为准)。
(二)重点项目建设计划建设进度
全区财政收入确保按月如期完成,财政支出保障有力,保工资、保运转、保基本民生支出不留缺口,重点项目资金保障到位。上半年财政收入进度不低于序时进度60%,财政支出进度不低于序时进度70%。三季度结束,财政收入进度不低于序时进度80%,财政支出进度低于序时进度85%。
(三)重点工作计划措施
一是持续打造优质营商环境。进一步深化对中小企业的“放管服”改革。继续推进商事制度改革,推动企业注册登记、注销更加便利化。落实好公平竞争审查制度,营造公平、开放、透明的市场环境,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。主动服务企业,对企业发展中遇到的困难,实行“一企一策”予以帮助。
二是进一步落实减税降负政策。积极清理规范涉企收费,加快推进地方涉企行政事业性收费零收费。进一步落实增值税等实质性减税,对小微企业、科技型初创企业实施普惠性税收减免。
三是努力破解融资难融资贵问题。认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于促进中小企业健康发展的指导意见》和市政府关于加快民营经济发展“40条”和《区支持民营经济发展若干意见》,充分利用区担保公司帮助企业拓宽融资渠道,解决企业融资难融资贵问题。
四是狠抓存量税收不放松。加大对龙门悦府一、二期、宝业学府、佳源东方都市、晨阳艳澜山、光彩二期、南山郦都、万方新都会、鹏欣水游城、玉龙湖畔等项目存量税收清算进度,确保税收及时入库。
五是加大税收清欠进度。继续加大对清大德人、第二锅炉厂、中财融资担保有限公司、永泰隆小额贷款有限位公司,糖业烟酒公司、棉麻公司,市二政公司历史欠税清缴力度,确保税收应缴必缴。
六是努力提升财政管理水平。强化预算管理,努力克服收入增速放缓、刚性支出增加、政府偿债压力加大等困难,着力保工资、保运转、保障民生、保重点。加强结余结转资金管理,盘活财政存量资金。加强政府性债务管理,积极争取政府存量债务置换,化解存量债务,减轻财政支出压力。严肃财经纪律,加强财政监督,提高财政资金使用的规范性、安全性和高效性。