住建系统工作总结和2020年工作计划范文

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这次会议的主要任务是，学习贯彻市第七次党代会第四次会议、市八届人大四次会议精神，回顾总结2019年度全市住房城乡建设工作，表彰先进，分析形势，安排部署2020年工作任务，进一步振奋精神、鼓足干劲，为高水平全面建成小康社会作出住建系统应有的贡献。现在，我讲三个方面的意见：

一、克难攻坚，住房城乡建设保持高质量发展良好态势

2019年，在市委、市政府的坚强领导下，全系统深入践行新发展理念，认真落实高质量发展要求，凝心聚力，奋力拼搏，各项工作稳中有进、进中向优，取得了新的成绩。

（一）重大决策部署落实有力。一是住建改革全面深化。全面落实深化党和国家机构改革部署，按照市委确定的时间表、路线图，按时保质完成机构转隶组建。积极参与工程建设项目审批制度改革，牵头做好“施工许可”阶段审批流程设计，完成阶段内配套文件制定。积极承接消防设计审查验收职能，新组建消防审查验收服务中心，在全省率先开发、运行消防设计审查软件平台。二是扫黑除恶深入推进。提高站位，组建专班，深入推进扫黑除恶专项斗争。坚持市县区联动、信访举报核查并行，累计摸排黑恶线索43条，在规定时间实现“线索清零”目标。聚焦建设工程、房地产市场、物业管理、房屋征收等重点领域开展专项整治，查处串标围标等各类违法违规案件169起。三是镇村建设成效明显。助力乡村振兴战略实施，洪泽蒋坝入选全省特色小城镇优秀案例。全省首批特色田园乡村试点金湖黄庄接受省级验收，涟水扁担村、朱桥村入选省第三批试点。完成1410户省定建档立卡低收入户危房改造任务，筹集、协调6500余万元资金开展“阳光扶贫”。四是质量安全平稳可控。以国务院安全生产专项整治督导、省安全生产巡查为契机，提高质量安全和扬尘防治精细化、规范化管理水平。试点打造智慧工地，探索扬尘差别化管理，实现工程材料网上动态监管，开发既有房屋安全鉴定系统。获国家优质工程金质奖1项、省优质建设工程奖7项，创省标化工地74个。

（二）城市功能品质持续优化。一是加快完善市政设施。主城区控源截污PPP项目加速推进，开工101个小区雨污分流改造，完成雨污水管道90公里。孙大泓、安邦河等29条黑臭水体完成治理，城市建成区黑臭水体基本消除。柯山路快车道提前通车，枚乘路大修改造、低洼易涝片区综合整治等完成主体。清江浦区、开发区40个老小区二次供水改造提前竣工。二是提升园林绿化品质。机场站前广场绿化等重点项目进展顺利，新增、改造公园绿地17个。参展北京世园会、南阳世界月季洲际大会，荣获各类奖项15个。牵头组织北京世园会“日”非遗展示表演，获央视、新华日报专题报道。助力2019央视秋晚，进一步提升了市花月季的知名度和影响力。三是提高人民防空水平。市民防馆正式建成开放，市人防疏散基地改造扎实推进。全市竣工人防工程38万平方米，移交人防工程26.3万平方米，建成并通过验收人防车位13563个。积极推进县级人防基本指挥所建设，涟水县、盱眙县可研报告已获批复。组织“淮防-2019”全市防空警报试鸣暨防空袭行动演练等活动，提高群众防空防灾意识。四是大力实施宜居改造。争取棚改专项资金2.84亿元，全市新开工棚改住房15082套，基本建成10914套，超额完成省政府目标任务。提标改造老旧小区73个，实施既有建筑节能改造19万平方米，惠及3.8万户群众。争取省奖补资金360万元，河下小区等8个项目创成省级宜居示范居住区。

（三）行业管理水平不断提升。一是房地产业量价平稳。坚持“房住不炒”定位，通过政策微调、分类施策，全市房地产量价平稳、库存合理。增强忧患意识，着力防范化解房地产领域风险，问题楼盘较去年下降50%。全国首推房屋交易“不见面”服务，设立二手房网签备案便民点，《中国建设报》称赞为全国住建系统探索出“模式”。二是建筑产业加快转型。实现建筑业总产值1832亿元、增加值487亿元，较去年增长4.5%、4.7%。着力扶大扶强，新增规上企业60余家，新升一级企业7家，2家企业入选全省百强。新开工装配式项目158万平方米，远翔、绿野2家省级示范基地通过省级评估。全过程工程咨询试点取得实质突破，新申报试点企业7家。三是绿色建筑扩容提质。认真组织宣贯《绿色建筑评价标准》新国标，城镇竣工绿色建筑600万平方米，城镇绿色建筑占新建建筑的82.7%，较去年增长8个百分点，生态文旅区绿色建筑占比达100%。新增二星级以上项目59个、884万平方米，面积是去年的近4倍，盱眙县省级绿色建筑示范县顺利通过验收。四是公用服务再上台阶。水气保供能力稳步提升，照明设施完好率、路灯亮灯率均超省标。开展荷花节、郁金香花展、桃梨风光赏花节、动物科普夏令营等园事花事活动23项，全力做好病虫害统防统治工作。《市住宅物业管理条例》获省人大批准，创建省级示范物业管理项目5个。创新共有产权房组合贷业务，着力解决购房家庭一次性支付能力不足问题。

（四）全面从严治党纵深发展。一是思想政治建设进一步加强。深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，精心组织四中全会精神宣讲，积极推广应用“学习强国”平台，用新思想武装头脑、推动工作。周密部署“不忘初心、牢记使命”主题教育，专门成立12个指导组推进实施；局党委以上率下，示范引领广大党员加强学习、调查研究、检视问题、整改落实；建筑市场信用体系专项整治做法，被市委主题教育简报刊载。二是基层组织能力进一步增强。新成立人防、征收党委，完成2个党委、20个支部换届选举。创新推出“支部建在项目上”，实施党建引领小区物业服务，推动住建行业党的建设全面有效覆盖。实施“党旗领航，红色助建”创新工程，形成“清凉一夏”“图审快车”等特色品牌17个。积极开展“四重四亮”和“双诺双评双励”活动，工业园区创新实施“活力党建”工程。三是干部队伍活力进一步激发。坚持“20字”好干部标准，突出选贤任能，提拔重用交流干部28人。稳妥有序推进公务员职务与职级并行，晋升职级49人。成功举办主要负责人能力提升研修等培训班，组织4名年轻干部到机关挂职锻炼。“刘军维护队”获评全市“101%优质服务”品牌，“行道树大队”等三个团队进入“精神模范团队”复审。四是政治生态环境进一步净化。认真落实党风廉政建设责任制，及时派发“季度工单”，推动管党治党全面从严从实。结合巡视巡察反馈问题整改，做好人防易地建设费清缴、农房改善等专项整治工作。运用“四种形态”提醒谈话23人，问责9人，党纪处分5人。集中开展形式主义、官僚主义整治，大力治理“中梗阻”，获得“101%流动红旗”9面。后勤服务、建议提案办理、工会群团、信访稳定、招商引资等工作进一步加强，信息统计、财务审计、城建档案、造价管理、注册考试、白蚁防治、抗震设防等工作取得新的进步。

成绩的取得来之不易，这得益于市委、市政府和省住建厅、省人防办的坚强领导，得益于派驻纪检监察组的有效监督，得益于系统上下的精诚团结，得益于社会各界的鼎力支持。在此，我谨代表市住建局党委，向为全市住房城乡建设付出辛勤汗水的同志们致以崇高的敬意！向关心支持住建事业的社会各界表示衷心的感谢！

二、勇担使命，助力打赢高水平全面建成小康收官之战

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。在省2017版高水平全面小康社会建设54项监测指标中，涉建指标占4项。市第七次党代会第四会议聚力打赢小康建设收官之战，作出了着力提升“四个品质”，全力抓好“七件大事”的部署；市政府工作报告提出滚动实施“十件要事”“十件实事”。市委、市政府明确的重点工作中，很多都与住建系统密切相关。在决战小康建设收官大考中，住建系统责任重大、使命光荣、任务艰巨。

今年全市住建工作的总体要求是：把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，对照省2017版高水平全面小康社会建设监测指标体系，紧紧围绕市委“四个品质”“七件大事”部署，市政府“十件要事”“十件实事”要求，齐心合力攻难关、补短板、强弱项、增优势，凝心聚力抓好“一示范、三提升、五改造”等群众最关心、最直接、最现实的问题，为全面建成小康作出住建系统应有的贡献。“一示范”即创成全国黑臭水体治理示范市。“三提升”即开展城镇污水处理提质增效行动、质量安全提升行动、小区物业管理服务提升行动。“五改造”即继续推进棚户区改造、老旧小区改造、农村危房改造、老小区二次供水改造、便民型公园绿地建设改造。

（一）更高质量推动城市基础设施建设。以全国文明城市创建为引领，围绕人民群众关心的问题，着力加强城市基础设施建设。一要持续完善市政基础设施。启动北京路水厂、四季青污水处理厂搬迁，继续推进主城区控源截污，完成37个老小区二次供水改造。在基本完成黑臭水体治理任务的基础上，建立长效机制，强化长效管护，对其中的36条河道进行岸坡保护、生态修复，确保年底前打造一批可复制、可推广的示范项目，顺利通过全国示范市验收。开展城镇生活污水处理提质增效行动，各区要启动污水主管网普查及修复工作，并编排成对应项目。加快推进枚乘路、柯山路等大修改造，全面做好内环高架养护工作。二要持续提升园林绿化品质。优化整合绿化布局，因地造景、见缝插绿，新建改造特色游园绿地5个以上，精心打造“月季小筑”城市文明微客厅。加快楚秀园月季园水系调整、生态修复，完成熊猫馆扩建工程、古黄河生态民俗园避难场所建设，进一步增强城市公园休闲娱乐、防灾避险等复合功能。注重公园景区生物多样性培育，强化飘絮治理和病虫害统防统治，切实提高生态环境质量。举办好相亲会、郁金香展、海棠花节等园事花事活动，进一步彰显敞开公园公益效应。三要持续加强人民防空建设。进一步强化市民防馆软硬件建设，提升馆内布局，搭建网上预约平台和微信信息平台。落实应建必建要求，加快推进城区及中心镇人防工程建设，全年竣工人防工程30万平方米。继续实施地下人防停车位建设，全年新增停车位4000个以上。金湖、涟水、盱眙、洪泽要加快建设人防教育场馆，确保“十三五”末高质量的综合性人防教育平台实现全覆盖。结合全省“9·18”防空警报统一试鸣活动，开展全市防空警报器普查，确保全市防空警报器完好率、鸣响率均达100%。

（二）更高质量推动群众居住条件改善。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让广大人民群众安居宜居。一要促进房地产业健康发展。坚持“房住不炒”定位，实施分类调控、因城施策，保持调控政策的连续性稳定性，促进全市房地产市场平稳健康发展。全面排查梳理问题楼盘，根据问题楼盘实际，实施精准施策、一案一策，坚决防范化解房地产市场风险。按照住宅产业化发展要求，鼓励开发企业逐步扩大成品住房建设比例和范围。大力培育和规范租赁住房市场，多渠道筹集租赁房源，支持专业化、机构化、规模化租赁企业发展。二要扎实推进宜居改造工程。严把棚改范围和标准，积极争取专项资金、政策性金融贷款，进一步加大棚改力度，新开工棚改住房1.5万户。修订完善《国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》，规范政策执行与工作程序，保障棚改项目实施。推进70个老旧小区改进住区环境，补齐基础设施和服务短板，创建省级宜居示范居住区7个。以《市住宅物业管理条例》实施为契机，开展小区物业管理服务提升行动，提升小区物业管理水平，提高居民满意度、幸福感。起草既有住宅加装电梯指导意见，有序推动多层老旧住宅加装电梯。三要优化完善住房保障体系。分类引导，在率先解决城市低收入家庭住房困难的基础上，降低住房保障准入门槛，有序扩大住房保障受众面。进一步擦亮“共有产权”金字招牌，研究规范棚改共有产权房政策，明确棚改共有产权住房共有主体、办理程序和回购条件等细则；在金湖试点农村共有产权住房的基础上，进一步将这一模式向更多农村新型社区延伸。结合区域位置、交通情况等，通过二手房市场对符合公共租赁住房条件的住房进行收购，拓宽公租房来源渠道。

（三）更高质量推动乡村振兴战略实施。深入贯彻落实乡村振兴战略，加快城乡统筹发展步伐，推动农村和城市一道，如期实现小康目标。一要加快特色田园乡村建设。及时总结省首批试点金湖黄庄创建经验，按照相关建设标准，及时启动省第二批、第三批3个试点村庄建设，力争在年底前顺利通过省级验收。指导市级试点村庄进一步加大综合改革力度，按照规划方案和序时要求，加快推进项目建设，争取上半年再完成5家市级试点验收。二要加快农村危房改造进度。坚持政策公开、对象公开，采取集中与分散相结合，新建与改造相结合的方式，加快农村危房改造进度。加大对建档立卡贫困户等“四类重点对象”的补助力度，确保5月底前全面完成3042户危房改造任务。强化危房改造全过程质量监管，确保改造农房建筑面积适当、房屋结构安全、基本功能齐备。三要加快打造美丽宜居乡村。坚持分类引导、分批实施，对照“四治理、四提升”要求，继续推进57个保留村庄改造提升，全面提升农房品质和农民生活条件。建立传统村落保护动态监测管理机制，洪泽区龟山村力争进入省首批传统村落保护名单。推进镇污水处理厂达标运行，加快完善镇污水收集管网。

（四）更高质量推动建筑产业转型发展。深入贯彻“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针，提升建筑品质，壮大建筑产业。一要优化建筑产业结构。着力推进建筑业供给侧结构性改革，引导建筑企业多元化发展延伸产业链。紧跟“一带一路”、乡村振兴、老旧小区改造以及国家新一轮战略性基础设施建设机遇，引领企业抱团出击，多途径、多领域“走出去”，全年实现建筑业总产值、增加值分别为1870亿元、495亿元，外埠市场总产值1246亿元。持续跟踪装配式建筑项目落实，推广全过程工程咨询和工程总承包制度，大力推进钢结构装配式住宅建设试点。继续完善工程担保制度，改革建筑劳务用工制度。扶持翔森、建航创建特级资质，力争创建工作有新突破。二要大力发展绿色建筑。持续推进城镇新建民用建筑全面执行绿色建筑标准，进一步丰富绿色建筑内涵，开展高品质建筑创新实践，以集成、创新为基础导向，积极推进绿色宜居城区建设，彰显新江淮地域建筑风貌特色，城镇绿色建筑占新建建筑比例提高到85%以上。持续推进绿色建材发展，全年竣工新墙材建筑400万平方米，推广应用预拌混凝土1000万立方米，推广应用预拌砂浆120万吨。三要强化质量安全监管。以国务院安全生产专项整治督导为契机，在全系统开展质量安全提升行动，切实提高质量安全监管和扬尘防控水平。按照“三管三必须”要求，压实工程质量、安全生产责任，建立重大安全风险源清单，加强风险隐患的排查交办、整改落实。提高站位、认真履职，牵头抓好建筑施工、城镇燃气、城市地下管网3个领域的安全生产专项整治。认真落实“六个百分之百”要求，推广扬尘科技管控，推进扬尘规范治理，让项目建设与环境治理双促进、双提升。

（五）更高质量推动改革创新落地生根。聚焦住建工作的重点环节、关键领域，科学谋划推进改革创新，着力破除影响高质量发展的束缚障碍。一要深化机构改革。做好做实机构改革“后半篇文章”，推进机构、职能、人员从“物理整合”向“化学融合”转变。加强沟通，协同配合，积极做好供热、墙体材料革新、发展散装水泥等相关职能的承接移交工作，确保各项工作无缝对接、有序推进。借鉴省内城市做法，提请市政府强化建设工程抗震设防监管力量，切实做好抗震设防管理、防震减灾咨询、地震安全评价等工作。二要优化审批服务。继续做好消防审查验收工作，出台消防设计审查、消防验收、备案和抽查等管理细则，规范各项程序和受理资料，明晰市、县、区工作范围和工作职责，建立起与我市实际情况相符的工作体制和机制。纵深推进工程建设项目审批制度改革，推动施工许可阶段行政审批服务流程再造，完善审批机制，规范办理程序，加强社会监督，缩短办理时间，提高审批效率。采取预约服务、延时服务、现场办公等多种方式，进一步提升住建窗口服务质量。三要鼓励自主创新。尊重基层首创精神，支持鼓励基层结合实际大胆探索创新。采用大数据建模技术，结合地图地理信息，构建数字化审图大数据统计分析平台，实现数据共享。研发上线税收协同共治数据共享暨房地产市场监测分析系统，为房地产市场运行分析提供数据支撑。开展维修资金管理调研，制定《市住宅专项维修资金管理办法》草案。稳步推进招投标改革试点工作，努力构建“互联网+监管”新模式。

三、从严治党，凝聚推动城乡更高质量发展的强大合力

坚持党对一切工作的领导，认真落实新时代党的建设总要求，推动全面从严治党向纵深发展，为实现城乡更高质量发展，助力打赢全面小康收官之战提供坚强保障。

（一）强化思想引领，深化政治建设。把党的政治建设摆在首位，教育引导全系统广大党员干部以忠诚之心筑牢思想之魂，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉同以习为核心的党中央保持高度一致，切实做到在思想上高度认同、政治上坚决维护、组织上自觉服从、行动上紧紧跟随。坚持思想建党、理论强党，充分发挥“学习强国”“手机党校”“新鲁班讲坛”等平台作用，深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的、四中全会精神，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，引导党员干部自觉用新思想新理念武装头脑、指导实践。加强党对意识形态工作的领导，压紧压实意识形态工作责任，加强对各类报告会、研讨会、讲座、论坛的管理，确保意识形态领域平稳可控。提升依法管网治网用网能力，提高重大主题、重大活动、重大成就、重大典型宣传的谋划策划水平，以凝聚人心、鼓舞信心的主流思想舆论抢占意识形态领域制高点。

（二）坚持正确导向，打造过硬队伍。落实“20字”好干部标准，树立“有为者有地位”的选人用人导向，大力加强干部队伍建设。把坚持贯彻新发展理念作为检验各级领导干部的一个重要尺度，抓好结构性干部选配，强化专业型干部培养选拔，对看准的“好苗子”重点培养历练，对已具备“火候”的及时提拔使用，让优秀的干部得到工作出力的机会、人生出彩的舞台。突出岗位历练，有针对性地开展个性化、定制化培训，帮助干部完善履行岗位职责必备的基本知识体系。积极推进干部轮岗和跨部门、跨领域交流，挖掘干部潜能，积极培育复合型人才。认真落实“三项机制”，引导激励广大党员干部积极发扬担当实干精神，始终保持敢闯敢干的勇气、创新创优的锐气、奋发奋进的朝气，努力在平凡的岗位上为全市住房城乡建设作出超凡的贡献。

（三）夯实基层基础，打造坚强堡垒。按照市委统一部署，扎实开展基层党建巩固提升年活动，着力固根基、扬优势，补短板、强弱项，努力把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。实施党支部标准化建设，开展“三个表率”模范机关创建活动，深化“党建助企建”“支部建在项目上”活动，完善党建引领小区物管治理新模式，促进基层组织治理体系和治理能力全面进步、全面过硬。探索党员队伍分类管理办法，落实党员过政治生日制度，深化“在职党员进社区”活动，常态化开展党员“双诺双评双励”活动，加强先进典型的挖掘选树培育，激励党员发挥先锋模范作用。加强对流动党员、离退休党员等分类管理，注重思想教育和情感联系，完善困难党员帮扶机制，对有生活困难的党员有针对性地开展帮扶。

（四）持续正风肃纪，确保风清气正。坚持和完善监督体系，强化政治监督，加强对权力运行的制约和监督，推进管党治党真管真严、敢管敢严、长管长严。压紧压实“两个责任”和“一岗双责”责任，严格执行“三项清单”和“季度工单”，推动形成集体履责、人人尽责的良好局面。深化纪法宣讲“千百万”行动，常态化开展警示教育，引导各级领导干部筑牢依法用权的廉洁防线。督促各级党组织切实推进制度建设，严查漠视和破坏制度的行为，让按制度和工作流程办事成为党员干部的共识。科学运用“四种形态”，及时阻断党员干部错误演变进程，实现惩治“极少数”于教育挽救“大多数”相统一。对“四风”及隐形变异现象坚持露头就打，把深化集中整治形式主义、官僚主义摆在更加突出的位置。引导党员干部建立“亲”“清”新型政商关系，严肃查处破坏营商环境的各种行为。