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2014年,我局将坚持以科学发展为主题,以转变经济发展方式为主线,深入贯彻落实十七届五中、六中全会精神,围绕区委区政府重点工作,积极推进三大战略,服务“三个”,切实强化三大措施,保障“三个安全”,深入实施三大工程,打造“三型机关”,努力为“十二五”率先基本实现现代化作出新贡献。
一、推进三大战略,服务“三个”
全力推进质量强区战略。一是注重加强组织领导,认真履行领导小组职责,认真制定2014年质量强区实施意见和工作计划,组织开好质量强区工作推进会,协调成员单位共同推进质量强区工作的落实。二是注重创新推动,促进质量总体水平提升,引入先进管理方法,推进质量强镇、强企建设,抓好“产品、工程、服务、环境”四大质量,充分发挥质量工作对经济和社会发展的推动作用。三是注重政策推动,加强激励体系建设,充分发挥名牌奖励和技术标准奖励等奖励导向作用,引导企业注重品牌效应,提升创新和竞争能力。四是注重推广大质量、大服务机制,继续开展“质量大讲堂”,组织专家深入企业帮扶,开展“送政策法规、送业务培训下乡”活动,营造“政府主导、部门联动、乡镇推进、企业主体、社会参与”的工作氛围。
深化技术标准战略。一是鼓励企业自主创新,将科技成果转化为标准,不断完善标准管理体系,推进“一核四园”内企业、高新技术企业和重点企业参与标准制修订,积极采用国外先进标准、国际标准。二是发挥试点企业的示范带动作用,积极申报高新技术、自主创新、循环经济标准化、标准化良好行为企业试点,扩大试点覆盖面,不断提升企业的标准创新能力,为推进区域名牌发展、提升质量水平打牢基础,为推进区域经济转变发展方式与加快产业升级提供有力支撑。三是充分发挥质监部门的职能作用,帮助重点耗能企业能源计量工作和特种设备节能减排工作达到国家标准的要求,努力为实现“低碳”做出贡献。
深入推进名牌战略。一是围绕区域重点产业集群,开展重点企业调查摸底,分析名牌企业状况,建立名牌培育发展企业储备库,编制名牌建设新一轮规划,形成名牌梯队发展格局。二是加大名牌宣传、培育、扶持、推介力度,推动自主品牌建设、提升品牌价值和效应,切实为名牌企业做大、做强、做优服务,努力推动全区新兴产业倍增、服务业提速、传统产业提升的加速发展。三是扎实做好各级名牌申报指导服务工作,加强名牌产品的知识产权保护,维护质量诚信,不断提升区域品牌经济和区域产业发展的竞争力。
二、强化三大措施,保障“三个安全”
强化企业的主体责任意识。进一步推进食品生产企业、特种设备使用单位切实落实各项安全责任和制度,提高自管自律能力。不断完善食品生产企业和特种设备使用单位安全主体责任和推进质量安全诚信制度建设内容,通过目标责任制考核、督查分析、签订企业安全承诺书、法人及管理人员的培训等手段,不断规范和提高企业的安全管理意识与水平。
严格实施分类分级分等监管。细化、量化食品生产企业和特种设备使用单位的分级评价标准,切实抓好分类定级,实施高风险、中风险、低风险三级分类巡查,建立完善巡查台账和企业档案,提高巡查“及时率”和整改“到位率”。充分发挥领导分片挂钩机制,加强科队联动,完善巡查、整改、处罚等闭环管理模式,着力消除监管死角和盲区,提高风险意识,切实提高应急处置能力。
加大监管和执法力度。突出重点,理清思路,落实措施,把源头质量真正落实到实处,加大对食品非法添加及滥用食品添加剂、人员密集地特种设备、重要工业产品、重点项目工程的质量监管力度,建立质量应急预警机制,全面提高质量监管的有效性。继续深入开展食品、建材、农资、特种设备等的专项整治,加大执法力度,创新监管手段,构建长效监管机制,切实维护市场经济秩序,保护消费者利益。
三、实施三大工程,打造“三型机关”
推进质监文化工程。一是树立“内正其心、外公其行”的廉政文化理念,注重运用道德讲堂、政风行风监督、三联预防机制等方式,着力提升质监部门形象,努力建设具有质监特色的职业道德体系和惩防体系。二是建立健全学习、工作、管理以及岗位职责等各项规章制度,并强化督查考核,使管理有据可依、有章可循,落到实处,富有成效。三是积极发挥工会组织作用,广泛开展形式多样的文体、公益活动,丰富文化生活,激发干部职工的热情和创造力,增强干部职工的凝聚力,打造积极向上的团队精神,用先进的文化教育人、鼓舞人、激励人。
推进能力提升工程。一是加强政治思想建设,坚持把地方政府、广大企业和基层群众满意不满意作为衡量工作的重要标准,进一步强化广大干部职工的责任意识、大局意识、创新意识、服务意识。二是加强能力素质建设,通过新进人员知识培训、中层干部业务授课、AB角同岗替代等措施,全面提升干部职工“学习实践、依法行政、舆情处置、合作共事”的能力。三是加强队伍作风建设,强化服务意识,落实服务举措,深入开展“三解三促”活动,切实解决企业实际困难,增强企业发展信心,打造“高标准服务、高质量发展”的质监服务品牌。四是加强廉政文化建设,组织经常性的、丰富多彩和喜闻乐见的廉政文化教育活动,增强反腐倡廉教育的渗透力和影响力,打造一支廉洁自律的质监队伍。
推进依法行政工程。一是巩固省质量技术监督系统依法行政示范点建设成果,进一步完善制度,规范行政行为,强化政务公开,接受社会监督,实现行政权力网上公开透明运行。二是制定年度法律法规学习计划,编制执法人员学习手册,继续推行开门审案,开展全程说理式执法,开展执法标兵评比活动,在全局形成学法、用法的良好氛围。三是坚持一切执法以服务经济建设为中心,奉行“发展至上”的宗旨,寓执法监管于服务之中,围绕“三大安全”和社会反映热点,保持高压态势深入开展打假治劣,规范和提升区域质量。四是加大宣传力度,努力营造政府重视质量、社会崇尚质量、企业关注质量、人人享受质量的良好氛围。