乡镇2015年人大工作计划范文

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一、2015年政府工作回顾

过去的一年，是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是我们迎难奋进、成果丰硕的一年。一年来，在镇党委的坚强领导下，全镇上下凝心聚力谋发展，心无旁骛抓落实，经济社会发展取得了显著成效。

（一）经济综合实力再上新台阶。去年，面对经济下行压力加大、投资增速放缓、企业经营困难增多等挑战，我们始终坚持把促进经济平稳较快增长作为首要任务，强化经济运行调度，制定有针对性的应对措施，确保了全镇经济平稳较快发展。据统计，2015年全镇实现地方生产总值26.7亿元，同比增长13.9%完成全社会固定资产投资30.4亿元，同比增长23%；实现规模以上工业总产值88.2亿元，同比增长23.2%；完成社会消费品零售总额1.77亿元，同比增长13.6%；实现财政一般预算收入2404万元，同比增长20.6%；农民人均纯收入12803元，同比增长13.4%。

（二）工业经济发展取得新突破。重点突出富海工业园建设，狠抓招商引资，优化产业结构，膨胀工业总量。一是加强富海工业园规划管理。聘请城市规划设计研究院将原富海工业园和工业园统筹一体，编制完成《区富海工业园规划》，市环保局批复《区富海工业园区域环境评价》，大大增强了项目承载能力。二是加强基础配套及服务管理。实施园区内梁王路综合改造工程；完成园区新征地1300亩；抽调精干力量，组建项目服务指挥部，全天候盯靠企业、推进服务。截止目前，全镇引进落户项目30个，累计完成固定资产投资达38亿元。三是全力推进落地项目建设。2015年招商引资项目完成固定资产投资15.5亿元，富宇化工有限公司150万吨/年重油加氢裂化及配套项目，累计完成投资14.9亿元，自11月底正式生产；投资3.6亿元的市金美化工有限公司1.7万吨/年聚醚多元醇生产项目,现完成办公楼、生产车间主体结构、厂区道路建设，设备安装基本完成；投资21亿元的富海集团华联石油化工有限公司200万吨重油催化及配套项目，完成基础打桩，正在安装设备。富宇化工投资15亿元的烯烃精细化工项目正在办理手续，预计5月开工建设。另外，中新加气站、吉营建材建成投产；气劲商贸、昊洋润滑材料等项目正在办理各项手续，准备开工建设。

（三）生态农业发展取得新成就。立足于辖区内水利条件优越和拥有西黄河故道大面积核心土地优势，大力推进生态农业发展。一是严格兑现富民奖补扶持政策。对连片新植苹果树等杂果50亩以上的，按照不低于3元/株标准给予奖补；对新建冬暖式种植大棚，按10000元/亩的标准给予奖补，对新建春暖式种植大棚，按5000元/亩的标准给予奖补；对流转土地不低于100亩的农业小景点打造，按实际投资的10%给予奖补;对成方连片特色种植300亩以上的,按不低于200元/亩的标准给予奖补，2015年累计兑现奖补资金86.6万元。另外，镇政府投资618万元，新建设西黄河故道产业区循环路15公里，完成各产业园区供电供水线路铺设；同时，镇政府在区农合行设立担保基金100万元，撬动低息贷款2000万元;积极帮助130户群众申请办理巾帼创业无息贷款、再就业贴息贷款、新农校创业基金小额担保贷款等创业扶持资金954万元，有效解决了群众发展现代农业的资金瓶颈问题。二是西黄河故道休闲观光农业产业园建设稳步推进。以区级规划为蓝本，聘请青岛农业大学编制完成《镇西黄河故道休闲观光农业产业规划》，重点打造“一轴、五点、五景、十二园”。一轴：即连接荣乌连接线和滨孤路两条交通要道，沿路种植野花、美国红枫，贯穿休闲观光农业产业园南北15公里的景观轴；五点：即怡丰园生态农场、申丰庄园、官灶城、农庄、锦绣庄园。现官灶城正在招商，怡丰园生态农场和三个庄园已完成水景建设、基础配套和部分作物种植，基本框架已拉开；五景：即观梅花、赏樱花、感受红叶谷、相约玫瑰园、浪漫桃花香。现观梅园正在进行土方建设，其余四景已基本打造完成；十二园：即草莓、葡萄、石榴、樱桃、苹果、山楂、瓜果、冬枣、无花果、桃、梨、杏等12种果蔬采摘园。通过示范园示范带动，一年来,新注册成立无花果、辣根等各类农民专业合作社7家；镇村统一组织，流转土地8200亩，发展优质苹果、红薯、葡萄、草莓、无花果等特色农产品种植16000余亩。同时，引进投资3.7亿元的印尼佳发4万头肉牛养殖项目落户。四是农业基础设施不断完善。投资1605万元，实施大牟片1.2万亩土地开发、宝一片节水改造、六顷水土保持项目；扎实开展冬春农水会战，七顷片、河西片、王集水库北片、六顷片、镇南片、镇北片，覆盖面积10万亩，完成土方工程投资1500万元，全镇农业生产条件极大改善。

（四）新型城镇化建设实现新突破。以打造区西部商贸重镇为目标，不断加强城乡基础设施建设，扎实开展乡村文明行动，城乡面貌呈现出新的变化。一是加强规划引领。依托全区发展规划，聘请省规划设计院修订完善《镇总体规划》。聘请市规划设计研究院编制社区颐祥家园修建性详规，聘请建筑设计研究院编制社区颐正家园修建性详规。二是加快推进新型农民集中居住区建设。按照“算清账目、利益打包、全属群众”的原则，全年实施小河、同合、王二三村搬迁改造项目。小河村为镇中村，通过镇政府盘活村集体建设用地筹集资金，现6栋回迁楼房主体完成，准备验收，旧村拆除128院。同合、王二全为镇周边村，通过城乡土地增减挂钩项目筹集资金，现两村群众已全部搬迁至社区颐和家园小区集中居住，同合村原村庄占地复垦省国土厅已组织验收，王二村原村庄占地复垦已经市国土局初验。三是加强基础配套建设。实施乡村道路畅通工程，累计筹资1000万元，新建怡河路、新盐路、梁王路等乡村公路20公里；扎实推进村级基础公益事业建设，累计筹资1006万元，新修村级柏油路20.13公里，安装路灯393盏，衬砌排水沟6550米，栽植绿化树木10220株。四是加强城乡一体化管理。扎实开展城乡环境综合整治和乡村文明行动“五化”提升工程，集中清理打攻坚战，聘用保洁公司，固定长效机制，实行垃圾“户集、村收、镇运、区处理”的环卫一体化管理机制，城乡面貌焕然一新。

（五）社会各项事业开创新局面。始终把群众利益放在首位，集中财力为群众办实事、办好事。坚持教育优先发展，累计筹资3000万元，实施中心学校综合教学楼、运动场地、餐厅、水冲式厕所等建设工程，并配套学生饮用热水、营养餐厅等设施，整体教育教学条件进一步改善。大力发展卫生事业，推行国家基本药物制度，实行“先诊疗后付费”服务模式，为3930名60岁以上老年人免费查体，为1776名35-64岁妇女免费进行“两病”筛查；投资1100万元实施中医院病房楼改扩建工程，扩院子、修场地、建院墙、搞绿化、配设施，抓管理，区中医院整体水平实现大提升。完善社会保障体系，累计发放各类低保金、优抚金、生活补助金697.3万元；发放自然灾害补助资金20万元、救灾面粉2.5万斤；发放支农惠农资金540.1万元，对全镇28户低保户发放房屋修缮补助资金。积极推进创业就业，办好新型农民学校，全年转移农村劳动力2680人，创业带动就业2156人。扎实推进“平安”建设，积极创新社会管理，全力办好民生热线反映事项，扎实做好群众信访工作；加强治安巡逻和农村矛盾纠纷排查力度，社会秩序持续稳定。高度重视安全生产，顺利通过国家级安全社区验收。

（六）政府行政效能实现新提升。深入实施机关效能提升行动，以开展“治庸、治懒、治散”专项治理为抓手，严格落实廉洁勤政为民办事双向承诺制和群众申请事项全程代办制，行政效能明显提升。加强党风廉政建设，强化审计监督和效能监察，扎实开展行风评议，广大机关工作人员责任意识、效率意识、自律意识明显增强。坚持执政为民、取信于民，自觉接受社会监督，承诺实施的便民实事和重点工程全部按期完成。畅通社情民意表达渠道，完善民生热线受理快速反应机制，民生热线诉求件处结率100%，满意率达98%以上。

各位代表，过去的一年，我们遇到的挑战异常严峻，付出的努力非比寻常，取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，是镇党委坚强领导的结果，是人大、政协监督支持的结果，是全镇人民、社会各界团结奋斗的结果，同时，也凝结着全镇广大干部职工的努力和汗水。在此，我代表镇人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向所有为建设和发展做出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，工作中还存在不少困难和问题，主要表现在：一是富海工业园污水处理、工业用水等配套还不完善，富宇二期、金美等大项目尚未投产，原有成品油关联小企业发展较慢，全镇工业经济发展还没有大的突破；二是农业基础设施不够完善，地产品优势不明显，服务能力欠缺，特色农业发展初见雏形；三是镇区基础设施配套不完善，现代服务业发展较慢，小城镇承载力不够，辐射带动能力不强；四是税源少，财政增收压力大，镇财政基础保障和发展支撑能力严重不足。五是全镇上下大干、快干、拼命干的劲头还不够足、氛围还不够浓，等等。对于这些问题，我们一定高度重视，积极采取有效措施，尽快加以解决。

二、2015年政府工作总体要求和目标任务

各位代表，2015年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年，也是实施“十二五”规划的攻坚之年，更是全面深化农村改革，激发农村发展活力，推动加快发展的关键之年。做好今年的政府工作，意义重大、影响深远。我们务必要坚定信心，鼓足干劲，以更加务实的工作作风，更加得力的工作措施，推动全镇经济社会平稳较快发展。

今年政府工作的总体要求是：以党的十八届三中全会和重要讲话精神为指导，扎实开展党的群众路线教育实践活动，牢牢把握“高境界、高标准、高起点、大作为”的总要求，突出“富海工业园建设、西黄河故道高效生态农业建设、和谐城乡建设”三个重点，夯实政府自身建设一个基础，转作风，提标准，上水平，加快建成生态新镇、工业强镇、商贸重镇、幸福大镇。

主要预期目标是：实现地方生产总值增长20%，全社会固定资产投资增长32%，社会消费品零售总额增长22%，地方财政预算收入增长20%，农民人均纯收入增长12%，人口自然增长率控制在6.1‰以内。

为实现这一发展目标，我们重点抓好以下几方面的工作：

（一）突出富海工业园建设，促进工业经济大增长。富海工业园是实现富民强镇的重要支撑。我们将坚定不移地实施工贸强镇战略，推动产业集群优化升级，力争年内工业固定资产投资突破30亿元，为经济腾飞打牢坚实的基础。一是强力推进项目。对华联石化200万吨/年重油催裂化系列项目、富宇150万吨渣油加氢及80万吨重油加氢精制项目、金美化工项目等，组织专门队伍，细化推进措施，促其尽快建成投产。二是加快基础配套。精细运作，多方筹资，加快实施富海工业园工业用水和富宇排污管线敷设工程；实施1300亩新征地填土整平及道路配套等建设工程，为项目落户提供支撑。三是大力招商引资。坚持“招大引强、招好选优、抓大不放小”，抓住乡村生态旅游、生态化工、商城及批发市场三方面重点，全面深化产业招商、以商招商、专业招商，力争年内至少引进落户一个过10亿元的工业项目。

（二）突出西黄河故道高效生态农业建设，促进农业经济持续大发展。立足于辖区水利条件优越和拥有西黄河故道大面积核心土地优势，把工作的着力点放在引导农业精细化管理、产业化经营上，努力在现代农业发展上迈出新步伐。一是搞好规划。基本思路是提升南片，加快带动北片。依照《镇西黄河故道休闲观光农业产业规划》，对新义路以南区域，重点推进怡丰园生态农场、申丰庄园、农庄、锦绣庄园等五个区片建设，生产统一标准，产品统一品牌、活动统一策划，加快基础设施配套完善，集中打造西黄河故道生态休闲农业与乡村旅游精品线路。对新义路以北区域，坚持依法、自愿、有偿原则，加快土地流转，鼓励农村土地承包经营权向种植大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，大力发展特色种植百亩精品园、千亩方、万亩片，特别是饲料槐树、黑花生、地瓜、果树等。二是典型带动。全镇确定10个符合产业发展方向、带动农户面广、市场竞争力强的种植合作社（包括家庭农场、农业企业等），给予资金奖励，实行重点培育，促其尽快做大做强，切实发挥示范带动作用。

（三）突出新型城镇化建设，促进城镇建设大突破。新型城镇化建设是发展趋势、时代潮流，功在当代、利于长远。我们将抓住机遇，乘势而上，进一步完善城镇功能，优化镇村布局，力争年内实现城乡建设固定资产投资突破1.5亿元，努力建设秀美宜居新。一是搞好镇区基础设施配套。投资1000万元，建设完善镇区排水管网、污水处理设施、天然气管网，实施镇区路灯全面改造升级，镇区主要街道两侧绿化改造升级，滨孤路东入口、西入口镜月湖湿地绿化建设。二是加快建设庄大集。坚持政府配套，市场运作，多措并举，整合镇区五金建材批发等商户，尽快启动五金建材批发市场建设；整合供销社片区，尽快启动商贸城建设；完善义兴路东侧汽车农机维修集中点基础配套，加快建设汽修城。三是加快镇区人口聚集。对镇中村，盘活小河村集体建设用地，实施村庄改造工程，年内完成小河村整体拆迁；对镇周边村，按照“算清账目、利益打包、全属群众”的原则，坚持“一村一策”，充分尊重群众意愿，通过城乡建设用地增减挂钩项目筹集资金，统一在镇区建设集中居住区，年内至少完成南太平、四顷坝两村整体拆迁；对富海工业园各企业，搞好对接，集中镇区，适时启动企业职工小区建设。四是搞好城镇综合服务治理。充实队伍，完善机制，实行村镇建设服务中心一口对外，服务镇村规划管理、重点建设和环境综合整治。五是搞好农村基础公益设施建设。年内完成义太路、义英路共15公里改造工程。对近期不迁建村，年内完成23村49个项目，新建文体活动场所5500平方米，新修村级道路35.6千米，衬砌排水沟7千米，安装路灯299盏，绿化植树22600株。

（四）营造浓厚发展氛围，实现经济社会发展大融合。坚持以党的十八届三中全会和重要讲话精神为指引，扎实开展党的群众路线教育实践活动，进一步增强责任感和使命感，坚持改革创新、求真务实、狠抓落实，努力把基层组织工作做得更实更好，为实现经济工作稳中求进和推动科学发展、促进社会和谐提供坚强组织保证。在农村，深化党务、政务、村务、财务公开工作，依据《镇农村基层组织规范化管理制度汇编》，对涉及农村议事程序、印章管理、土地承包流转、小型工程招投标、合同监管等重大事项进行严格规范，确保能力强的村干部干成事敢于领先，能力一般的完成任务不敢松懈，品质一般的敬畏规范不敢坏事；在机关，一方面，大力倡树大机遇、大项目、大发展、大作为，深入讨论，达成共识。另一方面，深入开展“治庸、治懒、治散”专项行动，组建社会综合管理服务一站式大厅，实行为民服务事项全程代办制，落实代办人员和岗位职责，切实做到用制度约束行为，用规范理顺工作，改进作风，提高效能，逐步形成权责明确、运行高效、奖罚分明的运行机制；在企业，实施企业家培育工程，对民营经济能人量体裁衣，落实培训，提高境界，开阔眼界，提升层次，培育一批有胆量、敢担当、会管理的企业家，全镇形成百龙齐舞闹大海的局面；对农民群众，围绕实施富民工程，依托新型农民学校培训平台，创新办学思路，追求工作实效，推动新型农民培训工作深入持久开展，切实提高农民群众素质。

三、加强政府自身建设

各位代表，面对形势发展的新要求和全镇人民的新期待，我们将忠诚履责，尽心尽责，勇于担当，扎实开展好群众路线教育实践活动，不断提高管理社会、服务群众、促进发展的能力和水平。

(一)解放思想，激发创造力。牢固树立勇于担当的责任意识，坚决破除因循守旧、小成即满的思想障碍，将政府工作放在全区乃至全市大格局下谋划，高点定位、创先争优、攻坚克难，奋力把全镇各项事业推向前进，注重加强学习实践，找准制约发展的瓶颈问题，进一步理清思路，通过不断的改革创新、尝试摸索，战胜前进道路上的一切困难，更好的担负起发展的重任。

(二)抓好落实，强化服务力。大力弘扬求真务实的优良作风和和敢于担当、敢于碰硬的责任意识，锲而不舍推进发展。深入开展“机关作风建设年”活动，全面落实首问负责制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制，严肃处理不作为、乱作为的行为，严厉治慵、治懒、治散，切实为基层、为企业、为群众搞好服务。

(三)依法行政，彰显公信力。严格按照法定程序行使权力，自觉运用法律政策手段化解社会矛盾，真正做到问政于民、问需于民、问计于民。深化政务公开，让权力在阳光下运行。坚持勤俭办事业，坚决反对各种浪费行为，严格控制“三公”支出，进一步降低行政成本。切实加强政风行风建设，反腐倡廉、艰苦奋斗、勤俭节约，以勤廉政府形象取信于民。

各位代表，展望未来，重任在肩；履职践诺，重在实干。让我们更加紧密的团结起来，在镇党委的坚强领导下，团结和依靠全镇人民，锲而不舍攻坚克难，励精图治加快发展，为把建设成为生态新镇、工业强镇、商贸重镇、幸福大镇而努力奋斗！