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一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照科学发展观的要求,以市场需求为导向、以农民增收为核心、以增强农产品市场竞争力为目的,积极推进农业结构战略性调整,全面加快农业产业化和小城镇建设,全方位扩大农业对外开放,加强农业基础设施和生态环境建设,到2015年,把我区基本建成以都市型农业为主的农业特色区,再经过5至10年的努力,使我区基本实现农业现代化和农村城镇化。坚持以市场为导向,以质量和效益为中心的原则,通过优化品种布局,推广实用技术,研究与开发无公害生产技术,推行标准化生产,实现农民增收、农业增效和可持续发展。
二、总体思路
“十二五”时期,我区农业和农村工作必须始终坚持“五条基本方针”。一是始终坚持把增加农民收入作为农业和农村工作的根本出发点和落脚点;二是始终坚持把农村经济结构战略性调整作为农业经济发展的中心任务;三是始终坚持把农业产业化、都市型农业建设两大战略扭在一起抓;四是始终坚持把科技和教育作为农业发展的重要支撑力量来抓;五是始终坚持把推进农业的对外开放摆在农业发展的突出位置。
三、主要目标
1、种植业。及时加快新品种引进与试验示范,促进品种更新的步伐,具体做到:重点针对优质、专用、抗病,筛选出适合我区种植的优质、专用、高产、高抗的农作物新品种。实施技术更新工程,搞好无公害农产品技术研究与开发,主要抓好品质调优、保优栽培技术的研究,按照农产品安全生产技术规程,推行标准化生产,促进质量提高,增强市场竞争力。
2、林业。认真贯彻落实《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》,按照“三个代表”的要求,紧紧围绕建设比较完善的林业生态体系和比较发达的林业产业体系这个目标,始终高举发展大旗,依靠林业科技进步和林业法制保障,切实抓好林业生态省造林绿化工作,以生态村、花卉苗木为工作重点,强化森林资源管理,进一步改善我区生态环境和社会经济环境,加快小康步伐。
3、畜牧养殖业。按照《市沿黄现代畜牧业发展规划》,充分运用国家和省市扶持畜牧业的各项优惠政策,通过多种融资渠道和以奖代补的引导方式,实现畜禽业养殖方式的根本变化,鼓励支持发展规模化养殖场,推进标准化养殖建设的进程,积极实施科技创新工程,发展环保生态畜禽业。力争在近郊农业发展和农产品资源萎缩的前提下,保持全区畜牧业的稳定发展。进一步完善重大动物疫病防控应急预案,加强基层动物防疫队伍建设,充实动物防疫基础设施设备,完善我区动物疫病预防控制机构,为重大动物疫病防控提供技术支持。加强动物防控预备队的建设和演练,努力实现重大动物疫病强制免疫密度达到动态100%,力保重大动物疫病在我区发生率为零的目标实现。
4、水利。以提高用水效率为核心,加大水资源保护力度,合理开发利用、节约保护水资源,高标准建设防汛抗旱水利工程,提高防洪标准,确保汛期安全。大力发展节水农业,推行合理的灌溉制度及灌溉技术改造和配套,提高渠系水利用系数。坚决控制人为造成的水土流失,建立水土保持预防监督体系和水土流失动态监测网络,完成农村安全用水工程,确保农民生命财产安全。
5、新农村建设。有计划的推进环道外各村新农村基础设施建设村,逐步完善村内基础设施建设,实施统一规划,完善卫生设施,文化设施等,确保各项目标达100%。随着各项重点的开工建设,我区积极推进新农建设工程,不断完善各村基础设施的建设,合理规划,全面覆盖,不断加快各村的建设步伐。对城中村,要在加快改造步伐的同时,充分发挥其处于城市内部的区位优势,大力发展现代服务业和都市工业,进一步壮大租赁经济、物流经济;对近郊村,要坚持“以工促农,以城带乡”,充分利用其交通便利、区位优越的独特优势,抓住工业园区建设的有利时机,带动农村经济发展;对传统农村,要依托其环境优美、自然资源丰富的生态优势,大力发展现代都市农业,促进农民增收。