开展质量兴市活动的计划范文

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一、实施质量兴市战略的重大意义

质量问题是经济发展中的一个战略问题。实施质量兴市战略，是转变经济发展方式、推动经济社会跨越式发展的必然要求；是增强县域综合实力、提高产品市场竞争力的迫切需要；是发展生态文明、建设资源节约型和环境友好型社会的重要保障；是提高生活质量、保障人民群众安全健康的根本要求。近年来，全市大力实施质量振兴工程和精品名牌战略，取得了明显成效。截止年底，全市采用国际标准和国外先进标准6项，产品标准覆盖率稳定在95.6%以上；产品质量抽查合格率达到93%，其中食品类合格率达到97%；全市累计创名牌8个，省著名商标4件，国家免检产品2个，有力提升了“制造”的影响力。同时，也必须清醒地认识到，制造业质量竞争力与经济发展不相适应，市场竞争力不强，品牌知名度不高，质量安全隐患仍然存在；服务行业质量整体水平不高，节能减排工作任务艰巨；一些地方和企业质量意识不强，检验检测能力有待提高。对此，全市各地各部门要充分认识实施质量兴市战略的重要性和紧迫性，高度重视质量工作，采取切实有效措施，组织实施质量兴市战略。

二、指导思想和基本原则

指导思想：以科学发展观为统领,以质量效益为核心，以标准体系建设为基础，以企业自主创新为动力，以争创名牌活动和争创优质产品生产基地为载体，以质量诚信体系建设、公共检验检测平台建设和人才队伍建设为保障，突出重点，强化监管，夯实质量工作基础，积极构建与全市经济社会发展相协调的质量工作体系，全力推动全市经济社会又好又快发展。

基本原则：

（一）关注民生、以人为本的原则。把保障民生、促进经济发展、维护社会和谐作为实施质量兴市战略的根本宗旨。

（二）企业为主、政府推动的原则。强化企业主体地位和质量责任，加快技术进步，推进自主创新。通过制定鼓励和扶持政策，为全面提高质量水平营造良好环境。

（三）统筹兼顾、突出重点的原则。把解决关系国计民生的重点质量问题作为当前的重中之重。全面增强我市产品的市场竞争能力，努力提高社会整体质量水平。

（四）全民动员、社会参与的原则。建立“企业自律、政府监管、市场引导、社会参与”相结合的工作机制，在全社会形成“共筑质量大堤、共享和谐生活”的良好氛围。

三、主要目标任务

（一）大力提升产品质量。到年，涉及人民群众生命健康安全的农产品、食品、药品等达到国家强制性标准要求，主要工业产品85%以上按国际标准或国外先进标准组织生产；重点工业产品监督抽查合格率稳定在93%以上，规模以上企业监督检查覆盖面达到90%以上；争创省名牌产品、国家地理标志产品3-5个,拥有省著名商标12件，中国名牌产品、中国驰名商标力争实现零的突破；加大农业标准化示范基地建设，创建国家级农业标准化示范区1-2个。

（二）不断加强工程质量。完善工程建设质量安全监管机制，实施工程项目法人质量终身制，推行重大工程项目监理制，引导企业开展质量创优活动。积极运用新材料、新工艺、新技术，依靠科技进步，强化质量安全管理，全面提升工程质量水平。到年，竣工工程质量全部达到国家标准或规范要求，大中型工程建设项目一次性验收合格率达到100%。

（三）全面提高服务质量。培育一批具有品牌优势和影响力的精品服务项目和现代化服务企业。到年，服务质量基本实现规范化、标准化、现代化。逐步提升传统服务业的层次和质量管理水平，促进现代服务业的发展。交通、邮政、通信、商贸、旅游、卫生、金融、保险、房地产等主要服务行业顾客满意率达90%以上。

（四）优化改善环境质量。综合运用法律、行政、经济和技术手段，解决能源环境质量问题，全面改善城市与农村的环境质量，加强农产品产地环境保护。完善环境监测体系建设，严格执行污染物减排标准，实施清洁生产。到年，全市单位生产总值能耗低于全省中等水平，比“十五”期末降低20%以上；主要污染物化学需氧量和二氧化硫年排放总量控制在5670吨和1120吨以内。

四、实施质量兴市战略的工作重点

（一）加快标准体系建设。制定全市标准化发展规划，及时跟踪和掌握国内外先进标准情况，健全技术标准服务平台和标准，制定修订快速应急机制。结合“一乡一业”、“一村一品”以及水稻、小麦、花生、大蒜、茶叶、蔬菜农业板块基地建设等工程，全市建设3个农业标准化示范区；在全社会泛推行ISO9000质量管理体系标准，在重点企业推行ISO14000环境管理体系标准，在农产品种养殖生产企业或主要基地推行HACCP和GAP技术，指导和帮助企业建立健全标准体系，推行标准化生产管理模式；有重点地组织和指导我市商贸、餐饮、旅游等领域开展标准化工作。对家用电器、儿童玩具、劳动防护用品、汽车配件、低压电器、建筑钢材、人造板、扣件、电线电缆、燃气器具、食品、建设工程和环保项目，严格执行国家强制性标准，凡是不符合国家强制性标准要求的产品，禁止生产、销售。支持企业制定具有市场竞争力、高于现行国家标准的企业内控标准，鼓励企业采用国际标准或国外先进标准，缩小产品、工程、服务、环境等质量与国际上先进标准的差距。

（二）提高自主创新能力。围绕风机制造、造纸包装、医药化工、优质农产品等优势产业，大力实施技术创新引导工程，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，重点培育一批高新技术骨干企业、成长性好的科技型中小企业、高新技术改造传统产业的示范企业、农业及农产品加工企业。以创建标准化良好行为企业为载体，鼓励和支持企业及各类组织参与国家标准和国际标准的制（修）订工作，将具有自主知识产权的技术和专利及时转化为标准。健全从产品设计到售后服务全过程的质量管理体系，大力开展质量改进、质量攻关等活动，使主要产业的产品质量处于国内先进水平。

（三）积极争创精品名牌。制定《市争创名牌产品三年滚动计划》，按照“争创一个精品名牌，带活一家企业；发展一个产业，培植一批名牌”的思路，做大做强风机制造业、造纸包装、医药化工等产业，改造提升食品加工、纺织服装等产业。各类企业要泛开展“质量兴企”活动，把争创名牌作为在竞争中求生存、求发展的自觉行动，与产品开发、技术改造、加强管理紧密结合起来，运用自主创新、品牌经营、商标注册、专利申请等手段，争创精品名牌。要加大名牌产品的培植、引进、推介和保护力度，坚持以市场为导向，引导中小企业向龙头企业靠拢，同类产品向名牌产品集中；围绕国家产业政策和产业发展方向，引进国际国内知名品牌，吸纳先进技术和资本，增强本地产品市场竞争力；加大打假工作力度，维护名优企业合法权益。

（四）推动诚信体系建设。按照国家建设社会信用体系的要求，建立企业质量诚信档案，评定企业信用等级，实行分级分类监管。开展质量信用等级评价工作，把企业产品质量状况作为衡量诚信水平的重要指标，建立健全守信激励、失信惩戒的质量信用制度。对守法经营、质量过硬的企业要加强宣传，提供优质服务和便利；对管理薄弱的企业，要加大监管和巡查力度；对制假售假的企业依法曝光并处理。开展强制产品质量认证和质量管理、环境标志产品认证、职业健康安全体系认证及有机、绿色、无公害产品认证，推行卓越绩效管理；发挥有关社会组织的作用，促进行业自律，推动诚信建设，打造诚实守信的社会经济环境。

（五）加强质量保障能力建设。围绕我市风机制造、医药化工等支柱产业，抓紧建设风机、化工专业实验室。着力提升农产品、食品等产品的监督检验和应急技术保障能力，解决监管过程中存在的“检不了、检不出、检不准、检不快”等突出问题。加强质量监管部门队伍建设，加强教育培训工作，增强质量工作人员思想素质和业务能力，建设一支思想好、作风正、业务精、管理强的质量工作队伍。

（六）加大质量监管力度。坚持从源头抓质量，运用监督抽查、生产许可、认证认可、注册备案等手段，对涉及健康安全的产品严把市场准入关。加强重要工业品和农产品、食品、药品的全过程监管，扩大监督抽查的覆盖面，创建省级食品安全生产示范市，质量安全样板区域。严厉打击制售假冒伪劣产品、侵犯知识产权等危害产品质量安全的违法犯罪活动，严格实行质量追溯、产品召回和责任追究制度。建立健全预防质量安全事故、突发事件的预警应急指挥和救援体系，加强重大危险源的监控，确保资源开采、工程建设、食品、药品、危险化学品、特种设备等重点行业、领域的质量安全。

五、实施质量兴市战略的保障措施

（一）加强组织领导。市政府已成立市实施质量兴市战略工作领导小组，统筹协调实施质量兴市战略工作中的重大问题，统一部署有关重大行动。领导小组办公室设在市质量技术监督局，承担日常工作。市政府将质量兴市工作目标纳入对各地、各部门的工作绩效考核体系，并建立健全质量工作责任追究机制；各监管部门要充分发挥职能作用，齐抓共管，各负其责，切实抓好职责范围内的质量监管工作。各乡镇办事处要对本行政区域的质量工作负总责，成立相应的领导机构和工作机构，发挥组织领导、规划指导、政策引导等职能，强化措施，狠抓落实，为质量兴市奠定坚实基础。

（二）加大政策扶持力度。实施质量兴市战略是一项系统工程，各地、各部门要根据工作需要，加大对质量工作的投入，提供必要的政策扶持。市级财政加强对质监工作的经费支持，其他有关部门要在政策范围内予以重点扶持，减免有关规费。市发展改革、经贸、科技、农业等部门每年安排一定比例的扶持性资金，用于名牌培植、社会公共检测平台建设、农业标准化示范区、优质产品生产基地建设。

市政府将继续按照有关文件规定，对创名牌产品、驰名（著名）商标的企业，分别予以奖励。

（三）提高全民质量意识。新闻媒体要充分发挥舆论宣传的导向作用，实事求是地宣传报道质量工作的状况和质量兴市工作中的先进典型，曝光制售假冒伪劣产品的行为，营造良好的舆论环境。有关监管部门要建立统一、科学、权威、高效的质量信息制度，及时、主动地质量信息，保障公众的知情权和监督权。要泛开展“5·20世界计量日”、“质量月”、“10·14世界标准日”等主题宣传活动，实施不同层次的质量教育与培训，普及质量知识，提高全民质量意识，努力形成人人重视质量、人人参与质量、人人监督质量的良好社会氛围。