全区安全生产的计划范文

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一、全区安全生产工作的总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展理念，继续深入开展“安全生产年”活动，以保障人民群众生命财产安全为根本出发点，以预防为主、加强监管、落实责任为重点，以坚决遏制较大事故、减少人员伤亡为目标，继续深入推进“三项行动”和“三项建设”，建立安全生产长效机制，进一步促进全区安全生产形势的持续稳定好转。

二、主要任务和措施

（一）强化政府和企业安全生产“两个主体责任”

1、全面落实企业主体责任。依法从企业负责人的责任、安全投入、规范安全管理、安全培训等方面入手，开展落实企业主体责任制度为核心的安全监管试点工作，逐步制定一套行之有效的安全监管办法，突破性地强化企业安全生产主体责任，大力改善安全生产条件，督促、指导企业依法落实各项安全生产保障措施。继续在工矿企业推行安全生产诚信承诺制度。

2、深入开展安全质量标准化活动。组织一批安全条件较好的企业积极开展安全质量标准化创建活动。按照安全技术规范和安全质量标准，对生产经营中涉及的各部门、各环节及各岗位，建立明确的安全质量标准责任制。通过建立安全质量管理标准，全面提高企业安全生产科学管理水平。

3、落实地方政府的主体责任。对安全监管任务较重的经济开发区、南郊办事处、北郊办事处、东城办事处、何店镇和洛阳镇必须明确1-2名专职监管人员，其它镇（办）、管委会必须有1名专职监管人员，且保持相对稳定。

（二）健全完善安全生产监管体系

1、加强全区安全生产监管体系建设。建立权责明确、行为规范、精干高效、保障有力的安全生产监管体系。进一步加强区安全生产监察大队建设，配齐执法人员，并按照国家安监总局《关于加强各级安全生产监督管理机构装备配置工作的通知》要求，配置必需的安全生产监管执法装备，提高执法能力；进一步完善相关部门的监管机构和队伍建设。继续对各镇（办事处、管委会）实行委托执法，创新安全监管方式和手段，进一步规范行政执法，提高依法行政的效能。

2、加强区安委会办公室的建设。充分发挥区安全生产委员会办公室的综合监管职能，协调解决安全生产中的重大问题，综合协调道路和水上交通、建筑施工、危险品运输、特种设备、消防安全、学校安全等安全监管工作，确保各领域安全生产工作监管责任的落实。

（三）强化安全生产宣传教育和培训

1、进一步提高全民安全文化水平。加大安全生产宣传声势，借6月开展全国“安全生产月”活动的契机，集中进行全民安全生产宣传教育，把安全生产“五进”活动（进企业、进学校、进农村、进社区、进家庭）落到实处。利用新闻媒体宣传安全生产法律、法规，推广全区各地加强安全生产的经验做法，形成事事讲安全、人人讲安全的舆论氛围。

2、扩大安全生产培训范围。发挥区安监局函授站的安全生产培训教育作用，抓好全区安监员、企业负责人和安全员的安全法律知识培训。采取集中培训、现场培训、部门联合培训等形式多样的培训方式，确保生产经营单位主要负责人和安全员每年进行一次继续教育培训，重点督促生产经营单位抓好员工“三级”安全教育和全员安全生产培训考核，确保经岗前培训后持证上岗率达100%。对企业员工进行至少一次灭火等方面的安全生产应急救援演练，提高应对突发事件的应急逃生能力。在区委党校各级干部培训班增设安全生产课程，建立安全生产培训的长效机制。积极推动学校，特别是中小学开设相关安全知识课程，普及安全常识。

（四）加强重点行业和领域安全监管和专项整治

各地各部门要采取联合执法的形式，形成合力，加强日常监管，进一步深化对工业企业、矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通和水上交通、建筑施工、消防安全、民爆物品、特种设备等重点行业和领域的安全专项整治。关闭取缔非法和不具备安全生产条件的生产经营单位，坚持“依法整治、标本兼治、突出重点”的原则，防止非法违法行为反弹，确保治理效果，引导企业逐步走向规范化管理。

1、工业企业：突出机械、冶金、铸造、纺织、电子等重点行业，落实企业主体责任，突出现场管理，加大安全投入，对安全隐患和突出问题进行彻底整改；加强对重大危险源和安全生产薄弱环节的监控；搞好安全生产技术改造，采用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，不断改善安全生产条件；认真做好新建、改建、扩建项目安全设施“三同时”工作；继续开展安全生产质量标准化创建工作，对企业按安全生产状况实行分类管理，加大对安全管理较差企业的监管频率。

2、非煤矿山：继续推行地下开采矿井的机械通风、采空区检测、排抽水以及顶板、片帮管理；继续推行露天开采矿山机械铲装作业，加强分层开采、边坡等现场管理，加大执法力度，巩固整顿关闭的成果，继续关闭一批不具备基本安全生产条件的小矿山。

3、危险化学品：严格把好生产经营单位的市场准入关，强化日常监督管理，进一步规范危险化学品市场经济秩序。通过危险化学品的安全生产行政许可、安全评价、重大危险源普查登记等基础工作，加快危险化学品安全监管信息系统建设，逐步完善和落实危险化学品危险性鉴别与分类、登记、一书一签等制度。加强对剧毒化学品的监督检查，督促、指导从业单位建立健全并严格执行规范的购买、储存、使用等环节的安全管理制度，落实安全措施，提升防范水平。

4、烟花爆竹和民爆物品：继续落实烟花爆竹经营许可制度，规范烟花爆竹经营单位行为，依法查处非法经营烟花爆竹的活动。加强民爆物品生产、储存、运输、经营等领域的安全管理，提高民爆物品安全生产管理水平。

5、道路和水上交通：继续打击非法载客和违法超员、超载、超限，重点落实“五整顿、三加强”工作措施，加大公路危险路段治理，加强农村道路安全监管。对非法载客的渔船、农自用船等非法运输船舶进行专项整治，维护我区水上交通安全形势的持续稳定。

6、消防安全：落实消防安全主体责任，以人员密集场所和公共消防基础设施为重点对象，加强重大火灾隐患治理，建立健全火灾隐患整改长效机制。深入开展消防安全专项治理，对全区消防安全重点单位建筑物和公共聚集场所的消防安全进行排查、整治，对存在重大火灾隐患的，实施政府挂牌督办。

7、建筑施工：突出高处坠落、施工坍塌和塔吊倒塌等事故的预防工作，督促和检点地区、重点企业事故预防措施的制定与落实。加强村镇、农村基础设施和工业设施施工现场的安全监管。加强作业人员的培训和管理，加大建筑市场分包责任管理，确保建筑行业安全。

8、特种设备：建立特种设备动态安全监管体系，严把特种设备安全准入关，继续开展各类特种设备安全专项整治。

同时，要继续做好重点在建工程、学校、农机、旅游等行业和领域的安全专项整治，提升安全本质水平。

（五）加强重大危险源监控和事故隐患治理

1、实施重大危险源动态监控。在全区范围内开展重大危险源普查工作，在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业和领域实施重大危险源调查、申报、登记、备案、检测、评估、监控制度，完善我区重大危险源安全管理信息系统，按照“企业负责、属地管理、行业监管、综合治理”相结合的原则，建立重大危险源动态监管及监测预警机制，促进重大危险源管理的科学化和规范化。

2、排查治理事故隐患。建立事故隐患排查治理机制，落实各地、各部门、各企业的隐患排查治理责任。开展经常性的事故隐患排查，实施对事故隐患登记建档、评估分级、整改治理、跟踪监督。对重大事故隐患，加大治理力度，按照法律法规要求，实施限期排除、销号。建立事故隐患举报奖励制度，对群众举报实行奖励。

（六）全面开展职业卫生安全监管工作

认真落实《中华人民共和国职业病防治法》、《作业场所职业危害申报管理办法》，启动作业场所职业卫生普查登记和职业危害申报，对全区职业危害现状进行调查摸底，初步建立我区工业生产企业职业危害项目数据库。要开展对职业危害重点企业进行有效地执法检查，强化健康监护，督促企业定期进行检测，有效减少和消除作业场所职业危害因素。实行作业场所职业危害专项整治管理机制，选择30家左右的企业开展专项??粉尘检测超标的企业，要列入重点监管企业名单，加大监管力度，切实改善劳动和作业环境的职工健康权益保障；实行职业危害齐抓共管的原则，做到各部门各尽其责，相互配合，共同推进职业病预防工作。

（七）深入开展安全合格镇村创建工作

继续在全区开展安全生产合格镇（办事处、管委会）、合格村（社区）创建活动，年底全区60％以上的镇（办事处、管委会）达到安全生产合格镇（办事处、管委会）的要求，每个镇（办事处、管委会）要有一批村（社区）达到安全合格村（社区）的标准。

（八）进一步提高安全监管队伍素质

1、强化业务培训，提高履职水平。巩固深入学习实践科学发展观活动的成果，不断提高安监干部的政治素养、理论素养和业务水平，努力造就一支政治优良、业务过硬、行为规范、纪律严明的安全生产监管队伍。

2、完善工作机制，服务经济发展。进一步完善各项规章制度，规范安全监管和服务行为，制订监管执法工作计划并认真组织实施。大力倡导求真务实的工作作风，深入开展调查研究，强化监管责任，落实监管措施，帮助企业健全制度、查找隐患、制订整改方案，夯实安全生产基础工作，服务企业安全发展。加强安全生产形势的统计分析和预警预测工作，提高安全生产信息服务水平。