推进经济平稳发展计划范文

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一、清醒认识形势，增强战胜困难的信心和决心

去年下半年以来，随着国际金融危机持续蔓延和世界经济增长明显减速的影响，我国经济运行困难急剧增加，从沿海发达地区传导到中部，对的滞后影响逐步显现加剧。工业经济增速减缓，销售订单减少，产品积压严重，企业开工不足，工业品价格下跌，经济效益下降。农产品价格下跌，销售不畅，农民工出现回流，农民增收影响较大。财政税源紧缩，收入增速减缓。今年，我市发展的外部环境将更加严峻。

尽管国际金融危机给我市经济发展带来了一些新情况、新困难。总体上看，我市经济的基本面没有改变，我们面临的重要战略机遇期没有改变，我市健康可持续发展仍然具备很多有利条件和新的机遇。国家实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策。特别是扩大内需政策，地处内陆腹地的，有着巨大的市场空间、产业基础和发展潜力。促进中部地区崛起战略和武汉城市圈综合配套改革试验区建设，为加快发展提供了重大历史机遇。我市经济外向度较低，内生型特征明显，受国际经济影响的程度相对较小。党的全会对农村改革发展做出新的重大部署，尤其是进一步加大投入等一系列扶农、强农措施，带来了农业发展新的历史机遇。我市大力实施的大工业、大旅游、大城建、新农村建设战略，培育了一大批新的经济增长点，为持续稳定发展奠定了良好基础。特别是我市作为中央政治局常委、省委领导学习实践科学发展观活动联系点和试点县市，更是前所未有的重大发展机遇。

我们一定要全面把握形势，积极应对国际环境大变化。把握我国发展的大趋势，牢牢掌握经济发展的主动权，着力提高驾驭复杂局面的能力和本领，坚定战胜困难的信心和决心，坚定保持经济平稳健康发展的信心和决心，努力“危”中寻“机”，转“危”为“机”，继续保持经济平稳较快发展的良好势头。

二、积极策划申报争取项目，加大招商引资力度

积极策划项目。各级各部门要快速反应，积极行动，更多地争取国家、省里扩大内需的投资项目。增强机遇意识和超前意识，动态地策划一批新项目、大项目，储备一批项目，不断地向上一级项目库输送项目。围绕国务院出台的进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施方面策划项目，围绕国家重点投资方向方面策划项目，围绕建设“两型社会”要求策划项目。既要服务全市经济社会发展的大局，又要着眼本部门、本地区的发展策划项目；既要策划大产业发展项目，又要策划改善民生的项目；既要策划一批大项目、新项目，又不放过到边到角的小项目、老项目；既要策划有发展基础和条件的项目，又要敢于策划大胆设想、大手笔谋划未来的项目。积极申报项目。对策划好的项目要认真做好前期工作，编制所需的项目资料，积极向上申报。各单位、各部门要开展协作配合，要有只争朝夕的精神，不允许推诿搪塞，不允许拖延时间。积极争取项目。加强项目落实责任，按照一个项目、一名领导、一个工作专班、一套工作措施的要求，认真做好项目争取工作。要找准门路，专班驻守，坚韧不拨，契而不舍。前一阶段，我市上报确定列入市项目库368个项目，总投资899.3亿元，已列入省项目库138个项目，总投资838.7亿元。要责任到人，跟踪落实。

对国家、省批准的项目，按照项目争取的难易程度和投资额规模，市政府按照到位资金的千分之一至千分之五给予奖励。对进入省级项目库以上的项目，市政府将分别给予5千元至10万元的前期项目经费。对策划的项目形成申报项目资料要求，由于种种原因不能进入省级以上项目库的，相应给予一定的前期项目经费。

积极开展招商引资，进一步强化领导。各级各单位党政主要负责人为第一责任人，主要领导要亲自抓招商引资，亲自联系重点企业、重大项目和重要客商；进一步健全目标责任制考核。严格实行招商引资目标年终责任考核，完善检查督办通报制度，招商引资任务没有完成的单位不能评先。进一步健全激励政策。加大财政投入，建立招商引资专项经费制度，落实对外来投资企业的奖励制度，将招商引资专项经费列入各级财政预算。对乡镇和市直单位招商引资新上生产性项目的税收，3年内地方留成部分给予返还，提供招商引资的前期工作经费，落实招商引资中介人的奖励政策。按照政办发[]18号文件制订的标准进行奖励，引进固定资产投资200万元以上的农业项目、500万元以上的工业项目、1000万元以上的旅游项目、1000万元以上的城市基础设施建设项目，按固定资产投资到位资金5‰奖励；固定资产投资额在5000万以上的项目采取一事一议的办法给予奖励。

降低市场准入门槛，敞开市场准入大门，只要是国家法律法规允许的范围，不违反国家产业政策，无论规模大小，一切民间资本都可以在投资办企业。年要实现引进各类项目168个、到位资金20亿元的目标。

三、扩大投资规模，带动全社会固定资产投资

进一步扩大投资规模，抓好我市年—年97个投资在1000万元以上续建、新开工项目，总投资188.7亿元，年度固定资产投资计划增长30%，达到59.8亿元。

加快城市基础设施建设。新建大道至公园景观路、延伸子敬路至站前横路、新建陆水河人行桥、在城区新建人行天桥、改造陆水湖大道青泉段、兴建东州大桥至新火车站的东州大道、改造锁石岭路、改造市交通局至进站路的河北大道北段并延伸至汪家堡、建设武广高速铁路站前广场、在陆水二桥至武广高速铁路间兴建陆水河橡皮坝，兴建城区天然气管网和天然气站。加快河滨公园建设，新建花果山山体公园，完善北干渠景观带建设，改造宝塔山公园。启动新区排污管网建设、完善老城区排污管网，兴建城市公厕和垃圾中转房。加快汽车服务市场、城北农贸市场、建材市场和夜市餐饮服务市场四个专业市场的配套建设。抓好一河两路的夜景工程建设，提高城市夜景品位。

促进房地产市场健康发展。因地制宜稳定和发展房地产市场，支持郡都、永邦欧洲城、博园房产、天瑞置业等商住房建设，协调处理好银起房地产公司城市防洪工程拆迁还建项目建设。进一步加大市区土地储备量，放宽房地产企业所得税预征政策，土地款支付政策，项目开竣工期限，延迟或暂停征收涉及房地产行业的行政事业性收费；增加有效的信贷，支持符合条件的房地产企业正常合理的信贷需求；落实国家鼓励居民购房的相关政策，促进房地产市场健康发展。

加大工业园区基础建设。增加对工业园区投资力度，重点加强园区基础设施配套建设，为经济复苏项目入园建好平台、做好准备。加快马港园区基础设施建设，兴建4条园区道路，拉大园区框架，新增1000亩工业用地，着力引进10个有技术、有实力、有良好发展前景的新项目新企业，特别是引进一批技术含量高、产业链长的大项目、大产业进园区，提高园区的技术密集度增强园区的整体竞争力。进一步完善陆水园区内企业配套设施，提升发展水平。进一步壮大蒲纺工业园区，充分利用闲置的土地厂房和配套设施引进大中型产业项目，扶植优势产业。

四、加强金融服务，突破融资瓶颈制约

加强金融对实体经济的信贷服务。市域内银行业金融机构新吸收的存款，主要用于当地发放贷款。各项贷款余额比年初净增6至8亿元。累计发放贷款达到20亿元，签发银行承兑汇票0.7亿元，办理贴现0.5亿元。利用支农再贷款，采取利率优惠等措施重点扶持100户种养大户。加大对重大项目、重点企业、技术改造、节能减排、循环经济、安居工程以及住房、汽车消费等信贷支持。建立政府财政资金存款与贷款挂钩机制，激励商业银行贷款的积极性。

创新政府担保方式，解决中小企业“融资难”。加强银行与担保机构合作，放大贷款规模和比例。完善中小企业融资担保体系，推行合同抵押、应收账款质押、企业法人财产抵押和关联企业担保抵押等担保方式，大力推行银行承兑汇票、贴现、转贴业务，支持企业扩大票据融资。

加快设立小额贷款公司。积极探索市城投公司直接向中小企业贷款的审核、担保管理办法。引进股份制商业银行和外资银行进驻，引进美国花旗银行在设立办事机构。

积极争取用于企业发展的专项资金。年争取省里中小企业周转资金3000万元，年积极争取4000万元，及时向中小企业拨付。同时，积极争取产业集群扶持项目、中小企业创业基地项目、技改贴息项目、高新产业奖励项目资金。

五、优化经济发展环境，切实保护投资者的合法权益

进一步强化行政服务中心职能，规范服务项目进入中心制度，坚决做到应进必进，实行“一厅式”办公、“一单式”收费、“一站式”审批、“一条龙”服务。建立企业与部门、企业与周边村组“两个隔离带”，重点企业实行市级领导挂点联系和纪检、政法部门挂牌服务制度，实行检查审批制度。建立外来投资企业定期座谈制度，帮助企业解决实际困难和问题。